Тема 2. Нормы административного права
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и особенности административно-правовых норм.
2. Структура административно-правовых норм.
3. Классификация административно-правовых норм. Материальные и процессуальные административно-правовые нормы.
4. Действие административно-правовых норм во времени и в пространстве.
5. Основные способы реализации норм административного права.
Административно-правовые нормы представляют собой установленные государством и охраняемые силой государственного принуждения правила поведения участников общественных отношений, складывающиеся, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере государственного управления и реализации исполнительной власти.
Студенты должны ознакомиться с главными основаниями классификации административно-правовых норм.
Задание 1. Найдите в нормативных правовых актах рекомендательные нормы административного права. Каково ваше мнение об условиях целесообразности их применения?
Задание 2. Дайте видовую классификацию следующих административно-правовых норм:
- Высшее учебное заведение несет ответственность за свою деятельность перед личностью, обществом и государством;
- граждане имеют право создавать творческие союзы;
- полиции запрещается прибегать к обращению, унижающему достоинство человека;
- постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения.
- инспектор ГИБДД назначил штраф гражданину Иванову;
- Главное управление юстиции по субъекту РФ дало заключение на регистрацию устава общественного объединения «Правопорядок»;
- Правительство РФ оказало материальную помощь жителям города Волгодонска;
- министр обороны РФ уволил офицера Иванова из Вооруженных Сил РФ по состоянию здоровья;
- произошло совместное совещание руководящего состава Федеральной налоговой службы и Министерства финансов РФ.
Задание 3. Найдите в нормативных правовых актах нормы, которые могут быть отнесены к внутриаппаратным. Каковы особенности вступления в силу и действия этих норм административного права?
Задача 1. Директор государственного унитарного предприятия «Факел» Негода издал приказ, согласно которому охране предписывалось взимать штраф 300 рублей с работников, неправильно паркующих свои транспортные средства на территории предприятия.
Ваше мнение о законности норм, отраженных в приказе директора?
Задача 2. Какие их нижеперечисленных отношений регулируются нормами административного права:
- сотрудник ГИБДД оштрафовал водителя автомашины за превышение скорости;
- на имя ректора института поступило от студента заявление с просьбой допустить его к экзаменам;
- гражданин потребовал от соседа устранить неисправности трубопровода;
- санитарный врач оштрафовал продавца коммерческого магазина за нарушение санитарных правил;
- администрация г. Краснодара приобрела через базу материально-технического снабжения предметы офисной мебели.
- государственный инспектор труда выдал предписание работодателю об устранении нарушений трудового законодательства РФ?
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Нормативные правовые акты
Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2013г.
Трудовой кодекс РФ. М., 2013.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ. М., 2013.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ. М., 2013.
Федеральный закон от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» //СЗ РФ, 2004, №31, Ст. 3215.
Конституции республик, входящих в состав РФ.
Уставы областей и краев, городов федерального значения - субъектов РФ.
Основная
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2009г.*
Россинский Б.В.Административное право: Учебник/ Россинский Б.В., Старилов Ю.Н., 4-ое издание, пересм. и доп. М.: Норма Инфра, 2010.*
Дополнительная
Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.
Масленников М.Я. Административно-процессуальные нормы – содержательная база формирования Российского административно-процессуального кодекса // Административное право и процесс, №1, 2011.* *
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1.: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М.: Норма, 2002.
Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 2.: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. М.: Норма, 2002.
Юсупов В. А. Теория административного права. М., 1985.