Случаи и критерии признания правительств. Признание правительств по международному праву европейского региона.
Проблема признания правительств возникает в принципиально иной ситуации - когда правительство приходит к власти неконституционным путем.
Когда признается государство - автоматически признается и правительство, а международное сообщество обязано в признанном им государстве поддерживать отношения с любым правительством если только оно конституционно (т.е. пришло к власти в соответствии с законодательством этого государства).
Если же правительство пришло к власти в результате военного переворота, «революции», иных нелегитимных событий, то тогда и возникает проблема - признавать данное правительство или нет (вспомним советский ГКЧП 1991 года).
Считается, что общее международное право пока исходит из того, что при определенных условиях даже неконституционное правительство может быть признано.
Самое главное и непременное условие для признания - эффективность правительства. Критерий эффективности состоит в оценке - способно ли данное правительство обеспечить выполнение международных обязательств государства.
Кроме того, существуют дополнительные условия, которые, так же как в случаях с признанием государства, могут иметь определяющее значение:
-жизнеспособность правительства (насколько долго неконституционное правительство способно удержать власть),
-его национальность (пришло к власти в результате естественного развития внутриполитических событий или оно является правительством марионеточным (навязанным каким-либо иностранным государством)),
-миролюбие,
-соблюдение прав человека.
Способы признания:
1. Явно выраженное.
2. Молчаливое (подразумеваемое).
Юридические последствия признания:
- создание правовых условий для сотрудничества;
- возможность установления дипломатических отношений и зак-
лючения международных договоров;
- признание национального законодательства друг друга;
- наступление судебного иммунитета;
- решение вопросов правопреемства.
Случаи и принципы международного правопреемства.
Правопреемство - это переход прав и обязанностей от государства предшественника к государству правопреемнику. Случаи, в которых возникает ситуация правопреемства, - те же, что и случаи признания государств: территориальные изменения, деколонизация. Вновь дискуссионен вопрос о правопреемстве при «социальной революции».
Институт правопреемства регулируется двумя Венскими конвенциями – Конвенцией о правопреемстве в отношении международных договоров 1978г. и Конвенцией о правопреемстве в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983г.
Правопреемство в отношении международных договоров.При территориальных изменениях (т.е. при распаде либо объединении государств) в отношении правопреемства договоров действует принцип континуитета (непрерывности международных прав и обязанностей). В соответствии с названным принципом права и обязанности государства-предшественника переходят к государству-правопреемнику. К случаям деколонизации применим принцип «табуля раза» (буквальный перевод с латинского - «чистая доска»). В соответствии с названным принципом новое государство, отделившееся от метрополии, вправе отказаться от неприемлемых для себя обязательств.
Правопреемство в отношении государственной собственности, долгов и архивов. В отношении государственной собственности и архивов в основном применяется принцип «имей то, что имеешь». В отношении долгов – принцип примерной пропорциональности.
Главные органы ООН
Генеральная Ассамблея: Занимает центральное место в качестве главного совещательного, директивного и представительного органа. Рассматривает принципы сотрудничества в области обеспечения международного мира и безопасности; избирает непостоянных членов Совета Безопасности ООН, членов Экономического и Социального Совета; по рекомендации Совета Безопасности назначает Генерального секретаря ООН; совместно с Советом Безопасности избирает членов Международного Суда ООН; координирует международное сотрудничество в экономической, социальной, культурной и гуманитарной сферах; осуществляет иные полномочия, предусмотренные в Уставе ООН.
У Генеральной Ассамблеи сессионный порядок работы. Она может проводить регулярные, специальные и чрезвычайные специальные сессии.
6 комитетов, Генеральный комитет и Комитет по проверке полномочий Совет Безопасности: несёт главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето.
Состоит из 15 членов: пять членов Совета — постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), остальные десять членов (по терминологии Устава — «непостоянные») избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом.
Секретариат: Это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает другие главные органы Организации Объединённых Наций и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Подразделения Секретариата находятся в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке и в других местах расположения Центральных учреждений органов ООН, наиболее крупными из которых являются отделения ООН в Женеве, Вене и Найроби.
Секретариат ООН обеспечивает работу органов ООН, осуществляет опубликование и распространение материалов ООН, хранение архивов, производит регистрацию и издание международных договоров государств — членов ООН. Секретариат возглавляет Генеральный секретарь ООН.
Международный суд: Главный судебный орган ООН. Суд состоит из 15 независимых судей, действующих в личном качестве и не являющихся представителями государства. Они не могут посвящать себя никакому другому занятию профессионального характера. При исполнении судебных обязанностей члены Суда пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Стороной дела данного Суда может быть только государство, а юридические и физические лица обращаться в Суд не в праве.
Экономический и социальный совет:Осуществляет функции ООН в сфере экономического и социального международного сотрудничества. Состоит из 6 региональных комиссий