Организация управления в области охраны окружающей среды и природных ресурсов
Государственная и региональная экологическая политика - самостоятельная сфера общественной жизни в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, вершина экологической функции государства.
Управление природопользованием и охраной окружающей среды призвано обеспечить реализацию экологического законодательства.
Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется на основе ряда методов. Под методами управления понимаются способы государственного воздействия на поведение и деятельность управляемых. Методы делятся на:
1. административные (прямой приказ, обеспечиваемый возможностью государственного принуждения);
2. экономические (создание условий экономической заинтересованности организаций и трудовых коллективов в выполнении требований законодательства и управленческих решений);
3. моральные (награждение государственными наградами, присвоение почетных званий и т.п.).
К органам общей компетенции, осуществляющим государственное управление использованием и охраной природных ресурсов, относятся:
1) Федеральное Собрание РР¤;
2) Президент РРѕСЃСЃРёРё:
Рљ важнейшим функциям управленческой деятельности Президента, предусмотренных Конституцией, РјРѕР¶РЅРѕ отнести, определение основных направлений внутренней Рё внешней экологической политики государства; нормотворчество; организацию системы центральных органов исполнительной власти РРѕСЃСЃРёРё; гарантии соблюдения прав граждан РІ области природопользования Рё охраны окружающей среды; обеспечение согласованного функционирования Рё взаимодействия органов государственной власти РІ области природопользования Рё охраны окружающей среды.
3) Правительство РРѕСЃСЃРёРё:
* обеспечивает разработку и реализацию государственных экологических программ;
* координирует деятельность министерств Рё ведомств РЅР° территории РР¤ РІ области охраны окружающей среды;
* устанавливает порядок образования и использования федерального внебюджетного экологического фонда;
* организует подготовку и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды;
* устанавливает порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов;
* устанавливает порядок определения платы и ее предельных размеров за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия;
* принимает решения РѕР± организации РѕСЃРѕР±Рѕ охраняемых природных территорий Рё объектов Рё включении РёС… РІ РїСЂРёСЂРѕРґРЅРѕ-заповедный фонд РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации;
* организует систему всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования граждан и др.
4) Администрация субъектов РР¤:
Включает обеспечение реализации государственной экологической политики; координацию деятельности министерств и ведомств в данной сфере; планирование рационального природопользования и охраны окружающей среды; организацию ведения кадастров природных ресурсов на уровне субъектов; осуществление государственного контроля за природопользованием и охраной окружающей среды и др.
5) Органы местной администрации:
* владение, пользование и распоряжение природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;
* обеспечение санитарного благополучия населения;
* регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;
* контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
* регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
* благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
* участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
* организация и содержание муниципальной информационной службы.
69. Организация управления в области охраны окружающей среды