Приоритетные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Защита прав и свобод всех категорий граждан средствами прокурор-
ского надзора уже сама по себе является основным приоритетным на-
правлением в деятельности прокуроров.
Предметом особой заботы прокурора является соблюдение прав и сво-
бод граждан, которые в силу состояния здоровья (физических и психичес-
ких недостатков), возраста и по иным причинам не могут сами в полную
меру защищать свои права и свободы. Речь идет о больных, прикованных к
постели, в особенности страдающих опасными заболеваниями, ведущими к
летальному исходу; психически больных, признанных недееспособными
или ограниченно дееспособными; инвалидов первой и второй групп; пре-
старелых, в особенности одиноких, нуждающихся в уходе. Сюда же следу-
ет отнести детей и подростков-сирот, потерявших родителей или брошен-
ных (оставленных) ими; женщин-одиночек, имеющих малолетних детей.
В особом внимании со стороны прокурора нуждаются такие категории
населения, как беженцы и вынужденные переселенцы, права, законные
интересы которых далеко не всегда соблюдаются. Будучи вынужденными
покинуть места постоянного проживания, часто лишенные средств к су-
ществованию, они нередко не находят понимания и поддержки у местной
администрации и среди населения. Следует также назвать граждан, ока-
завшихся безработными по независящим от них причинам, которые нуж-
даются в социальной защите.
В центре внимания прокурора должны находиться семьи и отдельные
граждане, пострадавшие от техногенных и природных катастроф и ава-
рий, в том числе от ядерных и радиационных катастроф, от преступных
посягательств, так как выделяемые государством для оказания им помо-
щи средства порою расходуются не по назначению.
Для военных прокуроров особо актуальным является соблюдение прав
и свобод военнослужащих срочной службы, а также военнослужащих,
участвующих в боевых операциях, поскольку в силу специфики службы и
боевой деятельности реализация многих прав и свобод, принадлежащих
им как и всем гражданам, приостанавливается — они не в состоянии в
полной мере лично защищать свои интересы.
В поле зрения прокурора должно находиться также соблюдение прав
лиц, отбывающих наказания, назначаемые судом, а также задержанных и
заключенных под стражу следственными или иными органами.
В связи с этим предметом особой заботы прокуроров является исполне-
ние законодательства о гражданстве, о льготах и пособиях, пенсионного
законодательства, законодательства о материнстве и детстве, о несовер-
шеннолетних, о ветеранах, о занятости населения, о беженцах и вынужден-
ных переселенцах, о труде, об обороне, о борьбе с наркоманией. При нали-
чии сведений о нарушении этого законодательства прокурорские проверки
следует проводить в первоочередном порядке либо поручать проведение
проверок другим органам. Прокурорам необходимо проявлять активность в
получении сведений о нарушении названного законодательства
Сокращение продолжительности жизни россиян, рост заболеваемости
населения, в том числе и в результате загрязнения окружающей среды,
коммерциализация медицинских услуг и их недоступность для бедной
части населения делает особо актуальным надзор за исполнением законо-
дательства о здравоохранении и экологического законодательства.
Многочисленные нарушения законодательства об образовании, рост
числа подростков, оставивших общеобразовательные учебные заведе-
ния, подчеркивает необходимость активизации прокурорского надзора
за исполнением этого законодательства. Сказанное относится и к надзо-
ру за исполнением жилищного законодательства, включая и законода-
тельство о приватизации жилищного фонда.
Нуждаются в защите средствами прокурорского надзора также поли-
тические, экономические и иные права граждан, в том числе их право на
свободу мысли и слова, на передвижение и выбор места жительства, ве-
роисповедание, личную неприкосновенность, занятие предприниматель-
ской деятельностью, владение частной собственностью, включая недви-
жимость и т.д.
В поле постоянного внимания прокурора должно находиться исполне-
ние законодательства об обращениях граждан. Дело в том, что от того,
как соответствующие руководители (владельцы) предприятий, учрежде-
ний, организаций и других органов исполняют возложенные на них обя-
занности по рассмотрению и разрешению писем, жалоб, заявлений, иных
обращений населения и работников, во многом зависит состояние соблю-
дения предоставленных им прав и свобод.
При наличии оснований прокуроры планируют и проводят проверки
законности рассмотрения и разрешения писем, жалоб и заявлений.