Работа прокурора с обращениями граждан как средство обеспечения их прав и свобод
Закон о прокуратуре (ст. 10) обязывает прокуроров рассматривать и
разрешать заявления, жалобы, иные обращения граждан, содержащие
сведения о нарушениях законов. При этом подлежат рассмотрению и раз-
решению как письменные, так и устные обращения, поступившие в про-
куратуру.
Работа с обращениями граждан занимает значительное место в об-
щем объеме работы органов прокуратуры. Ежегодно прокурорами и
следователями всех уровней рассматриваются и разрешаются сотни ты-
сяч жалоб и заявлений граждан. Число жалоб и заявлений в последние
годы неизменно возрастает. Это говорит о том, что граждане России
широко используют предоставленное им ст. 33 Конституции РФ право
личного обращения в государственные органы, в том числе и в органы
прокуратуры, призванные охранять права и свободы граждан. Реализуя
право на обращение, граждане добиваются восстановления нарушенных
прав и свобод, торжества добра над злом.
Право обращения граждан с жалобами и заявлениями, будучи одним
из важнейших социально-правовых институтов, активно используется
прокурорами в качестве одного из основных способов обеспечения за-
конности, охраны .прав и свобод граждан, в определенной мере и охраны
государственных интересов.
Работая с обращениями граждан, прокуроры и следователи получают
ценную информацию:
*»* о нарушениях прав и свобод граждан, допускаемых в регионе;
*»* о преступлениях и других общественно опасных правонарушениях,
совершаемых как лицами, проживающими в регионе, так и другими
лицами;
*»* об органах и должностных лицах, нарушивших права и свободы
граждан и совершивших иные правонарушения;
*•* об органах и должностных лицах, не выполняющих требования зако-
нодательства об обращениях граждан, т.е., не принимающих меры к
Удовлетворению жалоб и заявлений.
Не менее важным является и то, что в органы прокуратуры поступает
информация от граждан о недостатках и нарушениях в работе самой про-
куратуры и, в частности:
»3* о процессуальных нарушениях, допускаемых следователями в ходе
ведения предварительного следствия по уголовным делам;
•I* о непринятии мер к привлечению к ответственности правонарушите-
лей и к устранению нарушений законов;
*!» о недостойном, по мнению граждан, поведении работников прокура-
туры как в процессе исполнения служебных обязанностей, так и в
общественных местах (в быту), а также иная информация.
Названная выше информация, содержащаяся в устных и письменных
обращениях граждан, существенным образом пополняет информацион-
ную базу органов прокуратуры и способствует:
*1* организации их работы на научной основе с учетом состояния закон-
ности, в том числе и состояния соблюдения в регионе прав и свобод
граждан;
•»* помогает улучшению всей деятельности прокуратуры посредством
устранения недостатков и упущений в работе.
Принимая посетителей, рассматривая и разрешая жалобы и заявления
граждан, прокуроры и следователи имеют возможность изучать общест-
венное мнение, складывающееся у населения о прокуратуре в целом и о
ее работниках в отдельности, что само по себе имеет большое значение.
Генеральный прокурор РФ в своем приказе от 24.12. 2001 № 80
«О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений
и приема заявлений в органах и учреждениях прокуратуры Российской
Федерации» требует от прокуроров всех звеньев работу по рассмотрению
и разрешению обращений граждан подчинять решению задач защиты
прав и свобод человека, укреплению законности и правопорядка, органи-
зовывать работу таким образом, чтобы каждое обращение получало свое-
временное, объективное и окончательное разрешение той прокуратурой,
к компетенции которой относится решение вопроса. Генеральный проку-
рор обращает особое внимание на принятие исчерпывающих мер к удов-
летворению обоснованных обращений и пресечению нарушений законов,
используя в полном объеме полномочия прокурора, предусмотренные
ст. 27 Закона о прокуратуре.
Совершенствование работы органов прокуратуры с обращениями
граждан несомненно будет способствовать улучшению их деятельности,
повышению авторитета, а главное уменьшению нарушений прав и свобод
граждан.
192