Тема 1. РЕГІОНАЛЬНИЙ МЕНЕДЖМЕНТ ЯК НАУКА І СФЕРА ПРАКТИЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
РЕГІОНАЛЬНИЙ МЕНЕДЖМЕНТ
КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ
(для студентів денної та заочної форм навчання
спеціальності 6.050200 «Менеджмент організацій»)
ХАРКІВ – ХНАМГ – 2007
ББК 65.050 я 73
УДК 332.12 (075.8)
Новікова М.М. Регіональний менеджмент: Конспект лекцій. – Харків: ХНАМГ, 2007. – 94 с.
Автор:Новікова М.М., канд. екон. наук, доцент
Рецензент: Гриньова В.М., докт. екон. наук, професор, проректор із наукової роботи Харківського національного економічного університету
У конспекті лекцій розглянуто методологію регіонального менеджменту; елементи системи регіонального менеджменту; основні функції регіонального менеджменту, реалізація яких спрямована на забезпечення сталого економічного і соціального розвитку регіону.
Для студентів денної і заочної форм навчання економічних спеціальностей.
Затверджено на засіданні кафедри менеджмента та маркетинга в міському господарстві, протокол № 3 від 10.10 2006 р.
© Новикова М.М., ХНАМГ, 2007
З М І С Т
| Вступ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . | ||
| Змістовний модуль 1. Теоретичні основи регіонального менеджменту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| Тема 1. Регіональний менеджмент як наука і сфера економічної діяльності . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| 1.1. Зміст та основні поняття, пов’язані з регіональним менеджментом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| 1.2. Регіональна економічна політика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| Тема 2. Теоретичні основи регіонального менеджменту . . . . . . . . . . . | ||
| 2.1. Поняття соціально-економічної системи регіону та її складових . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| 2.2. Принципи, методи й інструменти регіонального менеджменту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| 2.3. Ресурсне забезпечення регіонального управління . . . . . . . . | ||
| Тема 3. Визначення рівня економічного розвитку регіону . . . . . . . . . . | ||
| 3.1. Економічний розвиток регіону . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . | ||
| 3.2. Показники, що характеризують економічний розвиток регіону . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| 3.3. Методика визначення і оцінки рівня економічного розвитку регіону . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| Тема 4. Фінансова основа економічного розвитку регіону . . . . . . . . . . | ||
| 4.1. Регіональні фінансові ресурси . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| 4.2. Місцеві бюджети . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| 4.3. Забезпечення фінансової спроможності місцевих бюджетів | ||
| Змістовний модуль 2. Функції регіонального менеджменту . . . . . . | ||
| Тема 5. Аналіз регіонального економічного розвитку . . . . . . . . . . . . . . | ||
| 5.1. Зміст аналізу економічного регіонального розвитку . . . . . . . . | ||
| 5.2. Види й принципи регіонального аналізу . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| 5.3. Методика аналізу основних показників, що характеризують економіку регіону . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| Тема 6. Регіональне прогнозування і планування . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| 6.1. Структура стратегії економічного і соціального розвитку регіону . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| 6.2. Зміст і етапи розробки програми економічного та соціального розвитку регіону . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| 6.3. Алгоритм розробки й реалізації регіональної програми . . . . | ||
| Тема 7. Організація регіонального управління . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| 7.1. Поняття організаційної структури системи регіонального управління . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| 7.2. Етапи побудови організаційної структури системи регіонального управління . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| 7.3. Методи й принципи проектування організаційних структур системи регіонального управління . . . . . . . . . . . . . . | ||
| Тема 8. Мотивація і контроль регіонального розвитку . . . . . . . . . . . . . | ||
| 8.1. Поняття і зміст мотивації регіонального розвитку . . . . . . . . . | ||
| 8.2. Система регіонального контролю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| 8.3. Регулювання регіонального розвитку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | ||
| Список літератури . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
ВСТУП
Розвиток національної економіки потребує створення і впровадження такої системи регіонального управління, яка б відповідала сучасним цілям та умовам практики внутрішнього міжрегіонального співробітництва і міжнародної співпраці територій. Метою вивчення дисципліни “Регіональний менеджмент” є освоєння методології регіонального управління для забезпечення ефективного управління економічним та соціальним розвитком території.
Результатом ефективного управління регіонами має стати:
формування оптимальної високоефективної структури господарства регіонів, що б забезпечувала їх комплексний розвиток на основі природно-ресурсного, виробничо-економічного, науково-технічного та людського потенціалу;
удосконалення системи державного стратегічного програмування
регіонального розвитку, обґрунтування стратегії розвитку окремих регіонів;
децентралізація влади, розмежування функцій та повноважень центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з розширенням їх повноважень і посиленням відповідальності;
підвищення ролі регіонів у зовнішньоекономічному співробітництві, активне входження їх до міжнародних організацій та утворень, активізація міжрегіонального співробітництва;
забезпечення сталого зростання доходів населення і європейських стандартів життя в регіонах.
формування інфраструктури підтримки регіонального розвитку через створення спеціальних інститутів, зокрема агентств регіонального розвитку, що б стали провідниками ефективної державної регіональної політики та територіальної політики розвитку окремих регіонів.
Конспект лекцій написаний відповідно до стандартів поточно-модульного контролю, що сприяє підвищенню якості знань студентів.
ЗМІСТОВНИЙ МОДУЛЬ 1.
ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ
РЕГІОНАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ
Тема 1. РЕГІОНАЛЬНИЙ МЕНЕДЖМЕНТ ЯК НАУКА І СФЕРА ПРАКТИЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
1.1. Зміст і основні поняття, які пов’язані з регіональним менеджментом.
1.2. Регіональна економічна політика.
1.1. Зміст і основні поняття, які пов’язані з регіональним менеджментом
Розвиток сучасної економіки пов'язаний з необхідністю забезпечення ефективного управління на регіональному рівні. Предметом такого управління є економіка регіону й всі процеси, які з цим пов’язані, а об'єктом – регіон. У сучасній науковій літературі не існує єдиного визначення поняття «регіон», однак це поняття необхідно визначити з погляду об'єкта управління економікою. Регіон – це територіально спеціалізована й адміністративно визначена частина території країни, що характеризується цілісністю відтворювального процесу і єдиною системою управління. Регіон відзначається спільністю природних, соціально-економічних, національно-культурних та інших умов. Регіон є складною соціально-економічною системою.
Наука регіонального менеджменту сформувалася з початку ХХ ст., коли виникла необхідність забезпечення ефективного управління відносно великими територіями. Розподіл території на регіони й формування органів управління цією територією дозволило забезпечити економічний розвиток регіону і соціальний розвиток населення, яке проживає на цій території. Сформувалося поняття “адміністративно-територіальний устрій”. Це розподіл території країни на частині з метою раціональної організації управління основними економічними процесами й соціально-культурним розвитком на місцях. Такий розподіл здійснюється з урахуванням соціально-економічних, природно-географічних і етнокультурних особливостей розвитку (табл. 1.1, 1.2). Регіональний менеджмент вивчає методологію управління соціально-економічним розвитком території, яка має ознаки регіону.
Таблиця 1.1
Кількість адміністративно-територіальних одиниць по регіонах України [8]
(на 1 січня 2005 р.)
| Регіони України | Райони | Міста | Райони у містах | Селища міського типу | Сільсь-кі насе-лені пункти | |
| всього | у тому числі держав-ного, республі- канського і обласного значення | |||||
| Україна | ||||||
| Автономна Республіка Крим | ||||||
| Області: | ||||||
| Вінницька | ||||||
| Волинська | — | |||||
| Дніпропетровська | ||||||
| Донецька | ||||||
| Житомирська | ||||||
| Закарпатська | — | |||||
| Запорізька | ||||||
| Івано-Франківська | — | |||||
| Київська | — | |||||
| Кіровоградська | ||||||
| Луганська | ||||||
| Львівська | ||||||
| Миколаївська | ||||||
| Одеська | ||||||
| Закінчення табл. 1.1 | ||||||
| Полтавська | ||||||
| Рівненська | — | |||||
| Сумська | ||||||
| Тернопільська | — | |||||
| Харківська | ||||||
| Херсонська | ||||||
| Хмельницька | — | |||||
| Черкаська | ||||||
| Чернівецька | ||||||
| Чернігівська | ||||||
| міста | ||||||
| Київ | — | — | — | |||
| Севастополь | — |
Таблиця 1.2
Адміністративно-територіальний поділ України за регіонами[7]
| Регіони | Місце регіону в Україні за показниками | ||
| якості життя | економіч-ного розвитку | природно-ресурсного потенціалу | |
| Столичний регіон | |||
| Київська область | |||
| Житомирська область | |||
| Чернігівська область | |||
| Центральноукраїнський регіон | |||
| Черкаська область | |||
| Кіровоградська область | |||
| Причорноморський регіон | |||
| АРК | |||
| Миколаївська область | |||
| Одеська область | |||
| Херсонська область | |||
| Закінчення табл. 1.2 | |||
| Північно-Східний регіон | |||
| Харківська область | |||
| Полтавська область | |||
| Сумська область | |||
| Придніпровський регіон | |||
| Дніпропетровська область | |||
| Запорізька область | |||
| Східний регіон | |||
| Донецька область | |||
| Луганська область | |||
| Волинський регіон | |||
| Волинська область | |||
| Рівненська область | |||
| Подільський регіон | |||
| Вінницька область | |||
| Хмельницька область | |||
| Тернопільська область | |||
| Карпатський регіон | |||
| Львівська область | |||
| Івано-Франківська область | |||
| Закарпатська область | |||
| Чернівецька область |
Примітка: економічний розвиток областей визначали з урахуванням таких показників:
Ÿ розвиток промисловості (виробництво промислової продукції на душу населення);
Ÿ розвиток сільського господарства (виробництво сільськогосподарської продукції на душу населення;
Ÿ розвиток торгівлі й платних послуг (обсяг платних послуг на душу населення);
Ÿ стан бюджету (доходи бюджетів усіх рівнів на душу населення);
Ÿ темпи зростання показників.
Дані табл. 1.2 дозволяють стверджувати, що в Україні в межах адміністративно-територіального розподілу існують дев'ять регіонів. Однак обласні державні адміністрації як органи виконавчої влади на місцях, діють у кожній області, тому доцільно визначити поняття «обласний регіон», яким треба оперувати в процесі вивчення дисципліни «Регіональний менеджмент». Обласний регіон – це частина території України, що виділена у межах адміністративно-територіального поділу країни з метою забезпечення ефективного управління соціально-економічним розвитком. Обласний регіон має такі ознаки:
відносна самостійність господарювання в межах національної економіки за рахунок самозабезпечення природними, матеріальними, трудовими й фінансовими ресурсами;
наявність регіонального органа управління (облдержадміністрації в кожній області України);
наявність територіально-виробничої структури в межах обласного регіону;
можливість створення кінцевої продукції на основі територіального поділу праці;
функціонування регіональної інфраструктури (ринкової, виробничої, соціальної, комунікаційної, транспортної).
Регіональний менеджмент безпосередньо зв'язаний з економічними, демографічними й соціальними науками. Це дозволяє при вивченні даної дисципліни освоїти методологію управління на регіональному рівні економічними, демографічними й соціальними об'єктами. Такий взаємозв'язок дає змогу розглядати регіон з погляду соціально-економічної системи й знаходити шляху вирішення виникаючих проблем на основі комплексного підходу, що враховє специфіку сучасного соціально-економічного розвитку території.
Таким чином, регіональний менеджмент є відносно молодою областю наукового знання, що сформувалася і розвивається під впливом соціально-економічних процесів, які відбуваються на певній території з використанням методології регіонального управління.