Забезпечення фінансової спроможності місцевих бюджетів
Забезпечення фінансової спроможності місцевих бюджетів, яка б створювала можливості для ефективного розвитку, подолання диспропорцій з урахуванням особливостей регіонів, їх потенціалу щодо адаптації до ринкових умов господарювання потребує поетапного реформування бюджетної системи та міжбюджетних відносин, є органічною складовою ринкових трансформаційних процесів і здійснюється на основі бюджетного унітаризму в поєднанні з елементами бюджетної децентралізації, що, зокрема, передбачає:
удосконалення системи стратегічного бюджетного планування та фінансового вирівнювання з тим, щоб вони ґрунтувалися на об’єктивних критеріях, гарантованих державою соціальних стандартах, нормативах мінімальної бюджетної забезпеченості, законодавчо визначеному переліку завдань місцевого значення, виконання яких є обов’язковим для органів місцевого самоврядування на всій території України;
розроблення та впровадження бюджетних трансфертів, включаючи дотації, субвенції, субсидії, і механізму їх надання для забезпечення виконання функцій, які зараз виконуються центральними й місцевими органами виконавчої влади і можуть бути делеговані органам місцевого самоврядування;
посилення заінтересованості місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у розширенні й виконанні доходної частини місцевих бюджетів шляхом закріплення за ними на довгостроковій основі часток загальнодержавних податків і зборів (обов’язкових платежів) та трансфертів;
вдосконалення системи місцевих податків і зборів, підвищення їх ролі у формуванні місцевих бюджетів;
планування та фінансування видатків бюджетів усіх рівнів на заходи із соціального захисту та утримання об’єктів соціальної сфери на програмно-цільовій основі, оптимізацію мережі установ, організацій та закладів, що фінансуються з Державного бюджету України та місцевих бюджетів, і чисельності їх штатів;
чітке розмежування видатків з Державного бюджету України та відповідних місцевих бюджетів відповідно до повноважень органів державної влади і органів місцевого самоврядування з урахуванням розподілу на власні й делеговані;
запровадження застосування для обрахування обсягів видатків і доходів місцевих бюджетів коефіцієнтів податкової спроможності територій;
поступовий перехід до взаємовідносин державного бюджету безпосередньо з бюджетом Автономної Республіки Крим, обласними, а також районними бюджетами, бюджетами територіальних громад;
стимулювання місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування до об’єднання на договірних засадах фінансових та інших ресурсів для вирішення місцевих, регіональних та міжрегіональних проблем розвитку, оптимального використання бюджетних коштів;
зміцнення доходної бази місцевих бюджетів шляхом законодавчого закріплення внесення до них податків і зборів (обов’язкових платежів) відокремленими підрозділами господарюючих суб’єктів, що розташовані на відповідних територіях;
завершення переведення місцевих бюджетів на обслуговування органами Державного казначейства України;
впровадження механізмів заохочення заощаджень населення з метою збільшення інвестиційного потенціалу регіонів.
Реалізація цих завдань передбачається у Бюджетному й Податковому кодексах України, шляхом підготовки та внесення відповідних змін до Законів України “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”, “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про місцеві державні адміністрації”, “Про основи містобудування”, інших актів законодавства.
Міжбюджетні відносини – це відносини між державою, Автономною Республікою Крим, областями України ти органами місцевого самоврядування щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовим ресурсами, необхідними для забезпечення економічного й соціального розвитку територій та інших функцій, передбачених Конституцією України [1].
Контрольні запитання:
1. Що таке регіональні фінансові ресурси?
2. Охарактеризуйте об’єкти накопичення фінансових ресурсів регіону.
3. Назвіть джерела формування регіональних фінансових ресурсів
4. Які структурні елементи формують баланс фінансових ресурсів регіону?
5. Що таке місцеві бюджети, які бюджети до них відносять?
6. Чим відрізняється бюджет області від обласного бюджету, а зведений бюджет від державного?
7. Охарактеризуйте поняття «бюджет», «доходи бюджету», «витрати бюджету», «профіціт бюджету», «дефіцит бюджету».
8. Що таке спеціальний і загальний фонд місцевого бюджету?
9. Охарактеризуйте структуру спеціального фонду місцевого бюджету (за доходами й витратами).
10. Охарактеризуйте структуру загального фонди місцевого бюджету (за доходами й витратами).
11. Що таке міжбюджетні відносини?
12. Що таке фінансова спроможність місцевих бюджетів? Як її можна забезпечити?
ЗМІСТОВНИЙ МОДУЛЬ 2.