Вопрос – Правовые основы денежного обращения в РФ

 

Известно, что деньги это особый товар, который является единст­венным всеобщим эквивалентом. До определенного момента истори­ческого развития общепризнанным воплощением стоимости всех то­варов, их эталоном-измерителем было золото. Под золотым стандартом понимается денежная система, при которой роль всеобщего эквива­лента играет золото. При этом можно говорить о следующих функциях денег — мера стоимости, средство обращения, средство платежа, сред­ство накопления, мировые деньги.

После Второй мировой войны США внедрили доллар в качестве основной валюты в расчетах по платежам между всеми странами. В ре­зультате в 1971 г. был полностью отменен золотой стандарт. В связи с этим в настоящее время деньги выполняют только три функции: мера стоимости, средство обращения, средство платежа.

В общей части учебника уже говорилось о том, что «государствен­ные финансы связаны с денежной системой, которая в большей или меньшей степени управляется государством, тогда как эта денежная система не зависит от воли частного собственника, распоряжающегося своими финансами».

Правовое регулирование денежного обращения осуществляется на основе Конституции РФ, федеральных законов, актов, издаваемых Президентом и Правительством РФ, а также Центральным банком РФ.

Конституция РФ предусматривает, что денежная эмиссия находит­ся в ведении Российской Федерации. Вопросы денежного обращения входят в компетенцию Федерального Собрания и Правительства Рос­сии, на которое возложено проведение единой денежной политики.

Особая роль в осуществлении денежной политики на территории России принадлежит Центральному банку РФ. Статья 75 Конституции РФ предусматривает, что защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка РФ, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Конкретные функции ЦБ РФ в области денежного обращения за­креплены в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Данный Закон содержит ряд положений, определяющих основы регулирования денежного обращения в России. Официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается. Очень важно, что эмис­сия наличных денег, организация их обращения и изъятия из обраще­ния на территории Российской Федерации осуществляются исключи­тельно Банком России. На территории России банкноты (банковские билеты) и монета Банка России являются единственным законным средством платежа. Их подделка и незаконное изготовление преследу­ются по закону. Банкноты и монета являются безусловными обязатель­ствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами. Они обя­зательны к приему по нарицательной стоимости при всех видах плате­жей, для зачисления на счета, во вклады и для перевода на всей терри­тории Российской Федерации. Закон устанавливает определенные га­рантии действия выпущенных денежных знаков. Банкноты и монета Банка России не могут быть объявлены недействительными (утратив­шими силу законного средства платежа), если не установлен достаточ­но продолжительный срок их обмена на банкноты и монету нового образца. Не допускаются какие-либо ограничения по суммам или субъ­ектам обмена. В соответствии с законодательством при обмене банкнот и монеты Банка России на денежные знаки нового образца срок изъ­ятия банкнот и монеты из обращения не может быть менее одного года, но не более пяти лет.

Решение о выпуске в обращение новых банкнот и монеты и об изъятии старых принимает Совет директоров Центрального банка РФ. Он же утверждает номиналы и образцы новых денежных знаков. Опи­сание новых денежных знаков публикуется в средствах массовой ин­формации. Очень важно, что о выпуске новых денежных знаков Цент­ральный банк РФ обязан направить в Правительство РФ предваритель­ную информацию.

В целях организации наличного денежного обращения на террито­рии Российской Федерации законодатель возложил на Банк России следующие функции: а) прогнозирование и организацию производст­ва, перевозку и хранение банкнот и монеты, создание их резервных фондов; б) установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций; в) установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены повреж­денных банкнот и монеты, а также их уничтожения; г) определение порядка ведения кассовых операций для кредитных организаций.

Следует подчеркнуть, что безналичный и наличный денежные обо­роты органически взаимосвязаны. Денежная масса, находящаяся в об­ращении, включает в себя как наличные деньги, так и денежные сред­ства на счетах и во вкладах юридических лиц и граждан, другие безус­ловные денежные обязательства банков

Банк России осуществляет регулирование единого денежного обо­рота как путем установления определенных нормативов, касающихся непосредственно наличных денег (определяя порядок использования наличных денег, правила ведения кассовых операций и т.д.), так и путем проведения своей учетной политики, операций с ценными бумагами, установления обязательных резервов, депонируемых в Банке России, экономических нормативов для коммерческих банков и другими ин­струментами и методами. Деятельность Банка России по регулирова­нию безналичных операций непосредственно влияет на состояние на­личного денежного обращения. Например, около 30% предоставляе­мых банками кредитов хозорганам в безналичном порядке превраща­ется в процессе их использования в наличные деньги (выплата заработ­ной платы, премий, заготовка сельхозпродукции и т.д.). Поэтому, в частности, ограничивая возможности коммерческих банков на выдачу кредитов путем перечисления части их денежных средств в фонд обя­зательных резервов Банка России, этот банк непосредственно влияет на состояние наличного денежного обращения в стране.

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

МОКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИБОРОСТРОЕНИЯ И ИНФОРМАТИКИ

 

Автор – составитель: Глобенко Оксана Александровна

 

Название лекции