Понятие и общая характеристика форм осуществления исполнительной власти
Рсполнительная власть - ветвь государственной власти, деятельность РїРѕ управлению делами государства Рё общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями Рё подконтрольны органам законодательной Рё судебной власти.
Формы управления различаются:
1. в зависимости от объекта управления (вида правоотношений):
1) внешние (РїСЂРё выполнении органом исполнительной власти СЃРІРѕРёС… задач Рё функций РїРѕ отношению Рє внешним участникам управленчесВРєРёС… общественных связей);
2) внутренние (при решении своих внутриорганизационных вопросов);
2. по способу выражения:
1) словесные (письменная и устная);
2) конклюдентные (с помощью условных знаков, изображений);
3. по характеру вызываемых последствий:
1) Правовые формы – влекут наступление юридических последствий.
А) правотворческая деятельность (издание правовых актов управления);
Б) правоприменительная деятельность (установление фактических обстоятельств дела, толкование правовой нормы, принятие индивидуального акта, исполнение акта применения нормы права).
2) Неправовые формы не связаны с изданием правовых актов и совершением юридически значимых действий, — они не порождают, не изменяют и не прекращают административно-правовые отношения. Неправовые формы осуществления исполнительной власти могут предшествовать правовым, сопутствовать им либо следовать за ними. Например, проведение семинаров, обработка информации, инструктивные сборы – то есть организационные, аналитические, обеспечительные мероприятия.
25. Правовые акты управления: понятие, виды
Правовой акт управления есть основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений в целях реализации исполнительной власти.
По юридическому содержанию правовые акты управления подразделяются на нормативные и индивидуальные.
Нормативные административные акты — это акты подзаконного административного нормотворчества (или правоустановительные акты).
К нормативным относятся акты:
1. изданные в установленном порядке управомоченным на то органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом;
2. устанавливающие правовые нормы (правила поведения);
3. обязательные для неопределенного круга лиц;
4. рассчитанные на неоднократное применение;
5. действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
РџРѕРґ правовым актом индивидуального характера понимается акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права Рё обязанности конкретных лиц. Рндивидуальные правовые акты управления РІ отличие РѕС‚ нормативных РЅРѕСЃСЏС‚ четко выраженный правоприменительный характер. РћРЅРё РЅРµ содержат РЅРѕСЂРј права, устанавливающих общеобязательные правила поведения для неограниченного РєСЂСѓРіР° лиц. Рто решения, относящиеся Рє конкретным вопросам управленческой сферы; РѕРЅРё принимаются для реализации нормативных правовых актов. РџРѕ своему содержанию индивидуальные правовые акты управления — это распорядительные правовые акты, РІ которых находит выражение конкретное юридически властное волеизъявление субъекта исполнительной власти, обращенное Рє конкретному субъекту. Конкретность таких волеизъявлений (предписаний) проявляется РІ том, что, СЃ РёС… помощью СЂРµВшаются индивидуальные административные дела или РІРѕРїСЂРѕСЃС‹, РІРѕР·Вникающие РІ сфере государственного управления; РѕРЅРё перВсонифицированы, С‚.Рµ. РёС… адресатом является определенное лицо (лиВца); РѕРЅРё являются юридическими фактами, вызывающими возникновение конкретных административно-правовых отношений.
Рндивидуальные акты всегда являются актами применения адмиВнистративно-правовых РЅРѕСЂРј.