Использовать госсектор как мощный фактор управления устойчивостью
Частные предприятия имеют свои преимущества и недостатки. Преимущества заключаются в том, что жажда большой и очень большой наживы заставляет их постоянно предпринимать различные действия, часть из которых полезна системе и определяет ее прогресс (изобретаются новые товары, услуги, эффективные технологии). Недостатки заключаются в том, что та же жажда наживы заставляет выжимать прибыль по максимуму, действуя в ущерб остальным. Например, если работники по какой-либо причине не могут найти другую работу, то предприятие будет постоянно снижать им зарплату, или если предприятие монопольно выпускает жизненно необходимый продукт и повышение цены на него не приводит к снижению потока спроса, они будут постоянно повышать цену. То есть частные предприятия, являясь двигателем прогресса, не всегда действуют в интересах системы (в данном случае – способствуют неустойчивости системы).
С другой стороны, предприятия, мажоритарным собственником которых является государство, могут и должны действовать по-другому. Государство, как собственника, не должна интересовать прибыль, поскольку оно имеет неограниченный источник внутренней валюты. Государство должно заботиться о том, чтобы данное предприятие работало в интересах системы, а именно: чтобы оно необоснованно не поднимало цены на продукцию и необоснованно не снижало зарплату работникам. Другими словами, государство как собственник заинтересовано в том, чтобы его предприятие повышало устойчивость системы. Госпредприятие, в общем, должно иметь регулярную прибыль и регулярно платить дивиденды. Это делает осмысленным участие в них миноритарных частных собственников, а также не ущемляет интересы частных предприятий (если все прочие условия у них одинаковы).
Таким образом, госсектор является мощным фактором управления устойчивостью. Нужно только его правильно и разумно использовать. В частности, государство обязано напрямую участвовать в управлении госпредприятием, а поручать управление «профессиональному» менеджеру бессмысленно, поскольку задача такого менеджера – всегда и везде максимизировать прибыль. Здравый смысл говорит, что государство в качестве мажоритарного собственника не только может, но и обязано присутствовать и выполнять стабилизирующую функцию в тех отраслях, в которых по объективным причинам невозможно рыночное ценообразование. Такими отраслями, например, являются энергоснабжающие отрасли и ЖКХ, поскольку их услуги жизненно необходимы для всех и поток их потребления не может быть уменьшен при увеличении цен на них. Также госпредприятия могут выполнять функции «стабилизирующего якоря» и в других отраслях.
Поэтому не следует торопиться с приватизацией госпредприятий, а нужно начать ими управлять в интересах системы. В частности, необходимо срочно разобраться с тем, что происходит на предприятиях энергетики и ЖКХ. При этом, скорее всего, выяснится, что текущий высокий уровень инфляции в РФ определяется в большой степени постоянным и необоснованным повышением тарифов.
Этапы
Возможна следующая разбивка предложений по этапам:
0. Озвучить национальную идею (см. п.11.2). Это будет способствовать усилению «политической» устойчивости. Применить модифицированный алгоритм управления курсом рубля совместно с управлением индексами СДТС и СДК. Последнее необходимо сделать немедленно. Применение данного алгоритма сделает валютные резервы избыточными и позволит использовать некоторую их часть на благо системы (см. этап 3.). Начать управлять госсобственностью в соответствии с национальными интересами (в частности, использовать госпредприятия как инструмент управления устойчивостью). Прекратить стимулирование спекулятивного сектора.
1. Разобраться с ценообразованием в энергетике и ЖКХ и остановить соответствующие тарифы. Это желательно сделать быстро – до окончания 2 кв.2013 года. Инфляция должна устойчиво снизиться. В дальнейшем не допускать появления причин, вызывающих дисбаланс индекса СДК. Если необходимость субсидий в энергетике и ЖКХ объективно подтвердится, то рассматривать эти субсидии как доливы, предпринимая усилия к их уменьшению исключительно путем снижения издержек и повышения производительности труда (без увеличения тарифов).
2. Разработать модель формализованной системы, обеспечивающую эффективное управление доливами. До окончания разработки модели упорядочить доливы, выполняемые по текущим алгоритмам с повышением ответственности за них, при этом отменить ограничения по прямому кредитованию Правительства со стороны ЦБ. Упорядочить деятельность Управления на основе жесткого административно-командного принципа. Разработать программы возрождения собственного производства, в частности, легкой промышленности и авиастроения. Желательно сделать это до конца 2013 года.
3. После прохождения этапа 2 приступить к осуществлению программы возрождения собственного производства. Приступить к восстановлению изношенных основных фондов ЖКХ и энергетики путем целенаправленных доливов Управления за счет дополнительных взносов в уставные капиталы организаций (нетарифный способ). По мере роста собственного производства: а) «замыкать» экспорт энергоносителей на собственное производство и осуществлять замещение импорта собственным производством, обеспечив постоянную положительную динамику индекса СВЗ, б) при необходимости закупать ключевые зарубежные технологии напрямую за счет валютных резервов, уменьшая тем самым степень «донорства».
Заключение
Автор написал эту работу потому, что ясно видит: «рыночная» парадигма, которой сейчас продолжают руководствоваться ряд систем во главе с США, полностью себя изжила. Ее неадекватность реальной жизни, подробно описанная в работе, становится очевидной всем. От заявленной «самоуправляемости» в этих системах ничего не осталось, поскольку ими начали грубо и неуклюже управлять, начиная с Великой депрессии, и продолжают это делать до сих пор. Это управление базируется на механизме финансирования дефицита бюджета за счет привлеченных средств («безинфляционный» долив). Этот механизм очень понравился многим, поскольку позволял делать большие расходы в нужные места и практически не сопровождался инфляцией. Однако инфляции не возникало не из-за того, что алгоритм был такой хороший, а из-за того, что большая часть этих расходов просто не попадала в реальный сектор, а оказывалась сразу в накоплениях частных лиц. При этом постоянно росла диспропорция под названием «степень необеспеченности денежного имущества» (СНИ).
После кризиса 2008 года США уже пятый год применяют «безинфляционные» доливы в сильно увеличенных объемах, однако система практически перестала на них реагировать. Эффективность доливов стала катастрофически малой (около 1%), диспропорция СНИ стала резко расти. Это напоминает агонию. Если в США начнется рецессия, то это будет означать, что, несмотря на огромные усилия, США уже просто не могут исправить ситуацию. Это будет сигналом для начала спасения накоплений и вызовет обрушение «навеса» необеспеченного денежного имущества. С учетом роли США в мире, это будет экономическая катастрофа, которой еще не было в истории. Возможна длительная дезорганизация всей мировой системы.
Автор очень не хотел бы, чтобы эта катастрофа разрушила Россию. Данная работа была написана для того, чтобы донести до всех заинтересованных лиц, что грамотное управление устойчивостью жизненно необходимо России. В работе показано, что управление устойчивостью в любом случае соответствует интересам России. Однако в текущей ситуации его значение МНОГОКРАТНО усиливается!
Меры, предлагаемые в работе, направлены на то, чтобы мягко, без революций, направить вектор развития нашей страны на устойчивое процветание при любом внешнем влиянии. И если будет выполнен хотя бы нулевой этап, то Россия будет защищена от внешних катаклизмов.
Copyright © М.Е. Сунцов 2013
Оглавление
Введение…………………………………………………………………3
Глава 1. Общественная система…………………………………….11
Глава 2. Индексы процветания……………………………………..12
Глава 3. Экономическая система…………………………………...18
3.1. Собственность. 21
3.2. Деньги. 22
3.3. Общие аспекты взаимодействия с другими экономическими системами 31
3.4. Функционирование экономической системы (динамическая структура системы) 32
3.4.1. Классификация процессов системы.. 32
3.4.1.1. Процесс производства. 34
3.4.1.2. Резидентские бизнес-процессы.. 44
3.4.1.3. Нерезидентские бизнес-процессы.. 46
3.4.1.4. Процессы некоммерческого производства. 46
3.4.2. Функционирование процессов. 48
3.4.2.1. Функционирование процесса чистого потребления. 48
3.4.2.2. Функционирование бизнес-процессов. 54
3.4.3. Движение денег в системе. 59
3.4.4. Движение денег в денежной массе. 69
3.4.5. Производство продукта и его характеристики. 78
3.4.6. Платежный баланс. 84
3.4.7. Баланс внешних обязательств. 86
3.4.8. Механизмы ценообразования. 87
3.4.8.1. Механизмы ценообразования в реальном секторе. 87
3.4.8.2. Механизмы ценообразования в секторе спекуляций. 100
3.5. Соотношение денежного и неденежного имущества участников системы 106
Глава 4. Особенности функционирования системы……………110
4.1. Теорема о необходимости долива денег. 113
4.1.1. Прибыль для процесса производства. 115
4.1.2. Прибыль для процессов внутренней спекуляции, импорта и экспорта 118
4.1.3. Прибыль для процессов резидентских инвестиций в другие системы 119
4.1.4. Прибыль для нерезидентского импорта–экспорта. 119
4.1.5. Прибыль для нерезидентских инвестиций. 119
4.1.6. Прибыль для процессов некоммерческого производства. 120
4.1.7. Прибыль для процессов чистого потребления. 120
4.1.8. Прибыль процесса Управления. 120
4.1.9. Теорема о суммарной прибыли. 120
4.1.10. Нестационарность «рыночной» системы и необходимость долива 125
4.1.10.1. Уточнение понятия долива. 131
4.1.10.2. Классификация доливов. 133
4.1.10.3. Сколько доливать. 135
4.1.10.4. Детали развития процесса деградации в системе. 137
4.1.10.5. Осуществление искусственного долива в реальных «рыночных» системах 142
Глава 5. Уточнение индексов процветания……………………...149
5.1. Индексы направления «численность». 150
5.2. Индексы направления «продолжительность жизни». 150
5.3. Уровень благосостояния. 153
5.4. Устойчивость системы.. 155
5.4.1. Внешние влияния. 155
5.4.2. Внутренние влияния. 160
5.4.2.1. Структурные влияния. 160
5.4.2.2. Функциональные влияния. 162
5.4.2.2.1. Спекуляции облигациями. 163
5.4.2.2.2. Спекуляции акциями. 166
5.4.2.2.3. Спекуляции валютой. 168
5.4.2.2.4. Спекуляции производными ценными бумагами. 170
5.5. Итоговый набор индексов процветания. 172
Глава 6. Идеальная «рыночная» система………………………..174
6.1. Индексы направлений «численность» и «продолжительность жизни» 178
6.2. Индекс направления «благосостояние» и индекс СНИ (степень необеспеченности денежного имущества, направление «устойчивость») 178
6.3. Индекс СДП (степень дисбаланса продукта, направление «устойчивость») 179
6.4. Индекс СВЗ (степень внешней зависимости, направление «устойчивость») 180
6.5. Индекс СДТС (степень дисбаланса текущего счета, направление «устойчивость») 181
6.6. Индекс СДК (степень дисбаланса капиталов, направление «устойчивость») 181
6.7. Индексы СДВО, СДВОу, СДВОр (степень дисбаланса внешних обязательств, направление «устойчивость») 182
6.8. Собственное производство, конфликты индексов. 183
Глава 7. Особенности взаимодействия систем…………………..184
Глава 8. Общее резюме по «рыночным» системам……………..195
8.1. Отличия, связанные с индексами процветания. 200
8.2. Отличия, связанные с представлением поведения системы.. 202
8.3. Отличия, связанные с методами управления системой. 205
8.4. Причины отличий. 206
Глава 9. Анализ состояния экономики США……………………210
Глава 10. Анализ состояния экономики России………………...219
10.1. История управления РФ с 2000 года. 231
10.2. Резюме по динамике индексов процветания с учетом рассмотрения специфики управления в РФ 249
10.3. Динамика доливов и отливов. 254
10.4. Явные «узкие места» и ошибки Управления. 255
10.4.1. Неадекватное управление курсом рубля. 256
10.4.2. Высокая степень «донорства» РФ.. 257
10.4.3. Высокий постоянно растущий размер спекулятивного сектора 257
10.4.4. Высокая степень внешней зависимости. 257
10.4.5. Нежелание устранять диспропорции. 259
10.4.6. Наличие нескольких субъектов управления и отсутствие единой цели управления 259
Глава 11. Рекомендации по управлению системой……………..265
11.1. Следует явно признать необходимость постоянного управления системой и нести ответственность за результаты этого управления. 266
11.2. Следует явно сформулировать цель управления. 266
11.3. Необходимо системно управлять доливами. 267
11.4. Необходимо системно управлять устойчивостью.. 268
11.4.1. Управление курсом рубля совместно с управлением индексами СДТС (степень дисбаланса текущего счета) и СДК (степень дисбаланса капиталов) – это тот элемент управления устойчивостью, который нужно включить немедленно! 268
11.4.2. Необходимы специальные системные меры по усилению положительной динамики индекса СВЗ (степень внешней зависимости) 271
11.4.3. Необходимо ограничить рост спекулятивного сектора. 272
11.4.4. Необходимо уходить от «донорства». 273
11.4.5. Использовать госсектор как мощный фактор управления устойчивостью 274
11.5. Этапы.. 276
Заключение…………………………………………………………..277