Методичні вказівки для підготовки до семінарського заняття
Висвітлення теоретичних аспектів Конституції України має на меті визначення поняття Конституції України та її юридичних ознак і характерних особливостей, розкриття її юридичного та соціального змісту, правової сутності.
Усвідомлення правової природи Конституції, визначення її місця в ієрархії нормативно-правових актів, що є джерелами конституційного права України, визначення соціального призначення Конституції України в суспільстві і державі полягає у розгляді співвідношення таких конституційно-правових категорій як Конституція та конституціоналізм; Конституція та конституційність; Конституція та держава; Конституція та політична система; Конституція та суспільство тощо. Аналіз зазначених понять необхідно проводити з точки зору їх конституційно-правової регламентації в Україні.
Розкриття змісту функцій Конституції України є важливим питанням цієї теми. Функції відображають соціальне призначення, роль Конституції України у конституційно-правовому регулюванні суспільних відносин в політичній, економічній, соціальній та духовно-культурній сферах життєдіяльності суспільства. Функції розкривають сутність Конституції України щодо тих завдань, які стоять перед суспільством на конкретному етапі його розвитку. Таким чином, необхідно визначити поняття та особливості функцій Конституції та їх види.
Розгляд класифікації конституцій є визначенням критеріїв розділу конституцій на певні види (групи) та характеристику існуючих видів конституцій. З метою більш об’єктивного розгляду класифікації необхідно звернутись до поглядів різних вчених-конституціоналістів щодо цього питання. Важливим аспектом при аналізі класифікації є її мета, тобто для чого конституції поділяють на види. І в результаті розгляду класифікації конституцій передбачається класифікація Конституції України за визначеними критеріями.
Одними з юридичних характеристик Конституції України є її форма та структура. Аналіз цього питання базується на визначенні поняття форми Конституції України та її характерних особливостей. А також, необхідно звернути увагу на мову та стиль Конституції України. Що ж стосується структури, то вона є сукупністю елементів, поняття та зміст яких слід визначити.
Конституція України закріплює основні засади організації і функціонування суспільства та держави, регулює механізм влади, упорядковує політико-правові процеси, встановлює норми поведінки суб’єктів державно-правових відносин тощо. Саме тому Конституція є об’єктом особливої охорони та захисту з боку держави та суспільства. Конституційно-правовими актами передбачена система гарантій дотримання та захисту Конституції України. Необхідно визначити поняття та види цих гарантій.
Принципове значення має проблема реалізації конституційних норм. Ця проблема містить в собі чимало питань. Необхідно звернути увагу на наступні: 1) поняття механізму реалізації Конституції України; 2) пряме та опосередковане здійснення норм Конституції, значення в цьому аспекті конкретизації конституційних приписів у чинному законодавстві; 3) фактори, які впливають на здійснення норм Конституції; 4) роль державних органів і структур громадянського суспільства у реалізації конституційних норм (інституціональний аспект); 5) роль актів Конституційного Суду України у тлумаченні норм Конституції та застосуванні цих норм на практиці; 6) значення постанов Пленумів Верховного Суду України у цьому аспекті; 7) форми реалізації норм Конституції – дотримання, виконання, використання; 8) правова культура і здійснення на практиці конституційних норм.
Дайте визначення наступних понять:
конституціоналізм, конституція у матеріальному значенні, конституція у формальному значенні, юридична конституція, фактична конституція, фіктивна конституція, Конституція як Основний Закон держави або система правових актів, зміст конституції, правовий зміст конституції, суспільний зміст конституції, форма конституції, функції конституції, система Конституції України, структура Конституції України, преамбула, соціально-психологічний механізм реалізації Конституції України, писані конституції, неписані конституції, кодифіковані (консолідовані) конституції, некодифіковані (неконсолідовані) конституції, народні конституції, октройовані конституції, гнучкі конституції, жорсткі конституції, змішані конституції, постійні конституції, тимчасові конституції, демократичні конституції, авторитарні конституції, тоталітарні конституції, констатуючі конституції, програмні конституції, унітарні конституції, федеративні конституції, республіканські конституції, монархічні конституції, правова охорона Конституції України, суб’єкти захисту Конституції, гарантії дотримання Конституції України, механізм реалізації Конституції України, конституційний контроль, конституційний нагляд.
Скласти схеми:
ü Форма і структура Конституції України.
ü Порядок внесення змін і доповнень в Конституцію України.
Тематика рефератів:
¨ “Конституція України 1996 року: юридична та фактична”.
¨ “Конституція України як фундаментальна основа розвитку законодавства та правової системи України”.
Задача
На пленарному засіданні Конституційного Суду України під час розгляду конституційного подання Президента України щодо офіційного тлумачення Основного Закону України суддя-доповідач заявив, що “єдиною причиною, що викликає, необхідність тлумачення Конституції та законів, є недосконалість юридичної техніки, пов’язана з неточними й неконкретними формулюваннями конституційного тексту. Якби текст цього акта був написаний чіткою й зрозумілою мовою, не допускав подвійного розуміння і не містив протиріч, усі суб'єкти державно-владних повноважень діяли б у чіткій відповідності до Конституції і жодних протиріч і суперечностей не виникало б”.
Чи згодні Ви з таким твердженням?
Наскільки обґрунтованою є висловлена позиція?
Задача №2
У своєму зверненні до Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України громадянин А., посилаючись на підручник з конституційного права, запропонував “з огляду на те, що Конституції притаманна виховна функція, запровадити з наступного року вивчення головних положень Основного Закону України у старших групах дошкільних виховних закладів та видати привабливо оформлений навчальний посібник “Конституція в малюнках”.
Дайте розгорнуту характеристику виховної функції Конституції.
Знайдіть найбільш вдалий синонім до цієї функції та обґрунтуйте свій вибір.
Підготуйте обґрунтовану відповідь на звернення.
Задача №3
Міська рада 21 березня цього року ухвалила рішення “Про російську мову в м. В.”, яким встановила: “Визнати російську мову в м. В. регіональною мовою в значенні Європейської хартії регіональних мов або мов меншин”. Пунктом 2 цього рішення передбачено, що міська рада, її виконавчі органи у своїй роботі та в офіційних документах, повідомленнях, оголошеннях разом з українською використовують російську мову.
Чи відповідає рішення міської ради Конституції України?
Задача№4
До Окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов про визнання незаконним рішення районної державної адміністрації, яким було затверджено перелік вулиць та майданів, на яких забороняється проводити мітинги. Розглядаючи цей позов, суддя П. дійшов висновку, що рішення районної державної адміністрації, яке оскаржується, є неправовим. Враховуючи, що ст. 8 Конституції України закріпила принцип верховенства права, суддя П. виніс постаноу про задоволення адміністративного позову й визнав рішення районної державної адміністрації неправовим Аргументуючи своє рішення в мотивувальній частині постанови суду, П. навів цилу низку визначень поняття “право” відомих філософів й правознавців, які, на його думку, підтверджують неправовий характер рішення, що оскаржувалося.
Дайте кваліфікований аналіз описаній вище ситуації.
Нормативні акти:
v Конституція України від 28 червня 1996 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 30. — Ст. 141 ; Офіційний вісник України. — 2010. — №72/1 Спеціальний випуск. — С. 15. — Ст. 2598.
v Декларація про державний суверенітет України від 16 липня 1990 року // Відомості Верховної Ради УРСР. — 1990. — № 31. — Ст. 429.
v Про Конституційний Суд України : Закон України від 16 жовтня 1996 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 49. — Ст. 272.
v Про проголошення незалежності України : Постанова Верховної Ради УРСР від 24 серпня 1991 року // Відомості Верховної Ради України. — 1991. — № 38. — Ст. 502.
v Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 252 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України “Про внесення змін до Конституції України” від 8 грудня 2004 року № 2222-ІV // Офіційний вісник України від 1 жовтня 2010 року. — 2010. — № 72/1. Спеціальний випуск. — С. 7. — Ст. 2597.
Спеціалізована література:
1. Багрій О. Принципи верховенства Конституції України у контексті застосування практики Європейського суду з прав людини / О. Багрій // Юридична Україна. — 2012. — №3(111) — С. 37-42.
2. Бєлкін Д. Конституція України – закон прямої дії / Д. Бєлкін // Право України. — 1997. — № 1. — С. 71-74.
3. Бичков І. Конституція в системі чинників обмеження державної влади / І. Бичков // Вісник академії правових наук України. — 2012. — № 1. — С. 242-249.
4. Білоскурська О. Цінність Конституції / О. Білоскурська // Часопис Київського університету права. — 2012. — № 1. — С. 105-108.
5. Веремієнко С. До питання про структуру Конституції України / С. Веремієнко, Л. Шестак // Підприємництво, господарство і право. — 2010. — 12. — С. 144-148.
6. Гетьман І. Розвиток громадянського суспільства в умовах інформаційно-глобалізаційних процесів / І. Гетьман // Вісник Академії правових наук України. — 2011. — № 2 (65). — С. 46-54.
7. Головатий С. Конституція України 1996 року в системі європейського конституціоналізму / С. Головатий // Право України. — 1997. — № 8. — С. 3-6.
8. Горбунова Л. Конституційні засади забезпечення законності у нормотворчості / Л. Горбунова // Право України. — 2004. — № 7. — С. 15-20.
9. Гринюк Р. Ф. Обмежувальна роль Конституції у забезпеченні функціонування правової держави / Р. Ф. Гринюк // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2004. — № 6. — С. 13-23.
10. Дмитриєнко Ю. М. Конституція України як статистична формальна спадкоємність конкретно-історичного циклу соціальної активності правової свідомості / Ю. М. Дмитриєнко // Вісник Запорізького юридичного інституту. — 2001. — № 1. — С. 263-277.
11. Задорожня Г. Аксіологічний вимір Конституції України: проблеми теорії та практики / Г. Задорожня // Юридичний журнал. — 2012. — №7-8(121-122). — С. 98-102.
12. Іщенко І. Зміни предмета правового регулювання в умовах правової держави і громадянського суспільства / І. Іщенко // Юридична Україна. — 2011. — № 9(105). — С. 8-13.
13. Кельман М. Теоретико-методологічні підходи до аналізу співвідношення громадянського суспільства та держави / М. Кельман / Право України. — 2010. — № 6. — С. 93-100.
14. Князевич Р. Конституційно-правові підстави для прийняття нової Конституції України / Р. Князевич // Право України. — 2007. — № 6. — С. 9-14.
15. Козюбра М. Верховенство права : українські релігії та перспективи / М. Козюбра / Право України. — 2010. — № 3. — С. 6-18.
16. Колісник В. Конституційне регулювання етносоціальних процесів у європейських країнах / В. Колісник // Вісник Академії правових наук України. — 2000. — № 2. — С. 29-33.
17. Колісник В. Національно-етнічний чинник в Конституції України / В. Колісник // Вісник Академії правових наук України. — 1999. — № 3. — С. 13-17.
18. Колісник В. Правовий механізм трансформації української Конституції / В. Колісник // Вісник Академії правових наук України. — 2010. — № 1. — С. 59-67.
19. Копиленко О. “Лукава” нормотворчість (до проблеми реалізації Конституції АРК) / О. Копиленко // Вісник Академії правових наук України. — 2000. — № 4. — С. 65-69.
20. Копиленко О. Конституція в Конституції, або крок вперед, два кроки назад / О. Копиленко // Політика і час. — 2000. — № 7-8. — С. 12-16.
21. Косілова О. Правозахисні функції громадянського суспільства / О. Косілова // Підприємництво, господарство і право. — 2011. — № 10. — С. 10-13.
22. Линецький С. Проблема внесення змін до Конституції у контексті еволюції державного режиму сучасної України / С. Линецький // Підприємництво, господарство і право. — 2002. — № 3. — С. 94-99.
23. Лисенков С. Властивості Конституції як основного закону та конституційна регламентація змісту і реалізації суб’єктивних прав і свобод / С. Лисенков // Підприємництво, господарство і право. — 2006. — № 7. — С. 10-14.
24. Мартинюк Р. Нормативне визначення порядку розробки і прийняття нової Конституції України / Р. Мартинюк / Право України. — 2011. — № 6. — С. 113-121.
25. Матвієнко А. Методи та форми конституційно-правового забезпечення прав та свобод людини і громадянина / А. Матвієнко // Юридична Україна. — 2004. — № 12. — С. 25-29.
26. Мельник В. Конституція України в ієрархічній структурі законодавства: науково-теоретичний аспект / В. Мельник // Право України. — 2009. — № 5. — С. 61-64.
27. Михалев В. Конституционность как фактор правового государства / В. Михалев // Юридический вестник. — 2001. — № 4. — С. 114-116.
28. Невідомий В. Українська Конституція у світлі проблеми гармонізації національного та європейського права / В. Невідомий // Вісник Академії правових наук України. — 2011. — № 1 (64). — С. 63-74.
29. Нікольська О. Конкретизація Конституції України як необхідна умова її застосування / О. Нікольська // Юридична Україна. — 2012. — №11(119) — С. 29-35.
30. Нікольська О. Пряма дія норм Конституції України як її юридична властивість / O. Нікольська // Юридична Україна. — 2009. — № 7. — С. 40-44.
31. Нонко О. Конституційний процес в Україні та вплив на нього Ради Європи / О. Нонко // Право України. — 2006. — № 9. — С. 21-27.
32. Опришко В. Конституція – фундаментальна основа подальшого розвитку законодавства і правової системи України / В. Опришко // Право України. — 1996. — № 9. — С. 45-48.
33. Опришко В. Конституція України – основа розвитку законодавства / В. Опришко // Право України. — 1997. — № 8. — С. 14-17.
34. Пелих Н. Конституція України в умовах сьогодення / Н. Пелих // Бюлетень Міністерства Юстиції України. — 2012. — № 1. — С. 51-56.
35. Подорожна Т. Дефінітивна специфіка Конституції як Основного Закону держави / Т. Подорожна // Підприємництво, господарство і право. — 2010. — № 11. — С. 39-42.
36. Полешко А. Що робиться для матеріалізації норм Розділу ІІ Конституції / А. Полешко // Право України. — 1997. — № 6. — С. 18-19.
37. Проблеми реалізації Конституції України: теорія і практика : монографія / відп. ред. В. Ф. Погорілко. — К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України : А.С.К., 2003. — 652 с.
38. Пряхина Т. М. Конституция и конституционность: диалектика взаимосвязи / Т. М. Пряхина // Право и политика. — 2001. — № 9. — С. 13-18.
39. Рабінович П. Охорона Конституції України засобами конституційного судочинства / П. Рабінович, В. Гончаров / Право України. — 2011. — № 6. — С. 105-112.
40. Рогожин А. Проблеми становлення конституціоналізму в Україні / А. Рогожин, В. Гончаренко // Право України. — 2000. — № 12. — С. 143-144.
41. Савенко М. Функція правової охорони Конституції України / М. Савенко // Право України. — 2001. — № 9. — С. 3-5.
42. Савчин М. В. Конформне тлумачення Конституції та забезпечення єдності правової системи в діяльності Конституційного Суду України / М. В. Савчин // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2010. — № 11. — С. 44-52.
43. Святоцький О. Питання теорії і практики конституціоналізму в Україні / О. Святоцький, В. Чушенко // Право України. — 1998. — № 2. — С. 17-20.
44. Соляр С. Корпоративна нормотворчість інститутів громадянського суспільства / С. Соляр // Вісник Академії правових наук України. — 2010. — № 4 (63). — С. 80-87.
45. Стефанюк В. Напрями реалізації положень Конституції судами / В. Стефанюк // Право України. — 1997. — № 1. — С. 50-52.
46. Стефанюк В. Реалізація судами норм Конституції / В. Стефанюк // Право України. — 1997. — № 8. — С. 7-10.
47. Стрижак А. А. Конституція України в актах Конституційного Суду України (аналіт. огляд та комент.) / А. А. Стрижак. — К. : Ін Юре, 2010. — 631 с.
48. Тацій В. Конституція України і правосвідомість юристів / В. Тацій, Ю. Тодика // Вісник Академії правових наук України. — 1998. — № 4. — С. 44-48.
49. Тацій В. Проблеми реалізації Конституції України / В. Тацій, Ю. Тодика // Вісник Академії правових наук України. — 2000. — № 2. — С. 20-24.
50. Тененбаум А. Конституція – візитна картка держави / А. Тененбаум // Право України. — 1992. — № 11. — С. 8-10.
51. Тененбаум А. Конституція – правовий фундамент законності / А. Тененбаум // Право України. — 1994. — № 5-6. — С. 3-6.
52. Тесленко М. “Непорушність” Конституції як особлива гарантія її правової охорони / М. Тесленко // Право України. — 2006. — № 11. — С. 10-15.
53. Тесленко М. Значення суспільства у правовій охороні Конституції / М. Тесленко // Право України. — 2004. — № 12. — С. 91-94.
54. Тесленко М. Ф. Конституція і конституційне регулювання / М. Ф. Тесленко // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2004. — № 10. — С. 17-22.
55. Тесленко М. Ф. Функції правової охорони Конституції / М. Ф. Тесленко // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2004. — № 9. — С. 26-35.
56. Тихонова Є. Конституція юридична і фактична / Є. Тихонова, Л. Юзьков // Право України. — 1992. — № 1. — С. 9-31.
57. Тодика Ю. Конституція і правова доктрина / Ю. Тодика // Вісник Академії правових наук України. — 2000. — № 1. — С. 42-46.
58. Тодика Ю. Конституція як соціальна цінність / Ю. Тодика // Право України. — 2000. — № 12. — С. 9-12.
59. Тодика Ю. М. Тлумачення Конституції і законів України: теорія та практика : монографія / Ю. М. Тодика. — К. : Факт, 2001. — 328 с.
60. Тодика Ю. М. Функції Конституції України та їх загальна характеристика / Ю. М. Тодика // Вісник Академії правових наук України. — 1997. — № 4. — С. 30-40.
61. Тодика Ю. Роль Конституції України в становленні громадянського суспільства / Ю. Тодика // Вісник Академії правових наук України. — 1999. — № 2. — С. 3-8.
62. Тодика Ю. Способи тлумачення Конституції і законів України Конституційним Судом / Ю. Тодика // Вісник Академії правових наук України. — 2001. — № 2. — С. 51-58.
63. Тодика Ю. Фактори реалізації Конституції України / Ю. Тодика // Вісник Академії правових наук України. — 2002. — № 3. — С. 22-27.
64. Томенко М. Конституція України як неосновний закон держави / М. Томенко // Віче. — 2004. — № 7. — С. 37-38.
65. Черняк Є. В. Роль органів конституційної юстиції в процесі внесення змін до Основних Законів (Конституції) / Є. В. Черняк // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2010. — № 4-5. — С. 42-51.
66. Шаповал В. Верховенство закону як принцип Конституції України / В. Шаповал // Право України. — 1999. — № 1. — С. 5-10.
67. Шаповал В. Конституція і міжнародне право: до питання про взаємозв’язок і взаємовплив / В. Шаповал // Право України. — 2009. — № 7. — С. 88-93.
68. Шаповал В. Конституція України як нормативно-правовий акт (теоретичні проблеми кваліфікації) / В. Шаповал // Право України. — 1997. — № 10. — С. 3-7.
69. Шаповал В. Конституція як форма (джерело) конституційного права України (питання теорії) / В. Шаповал // Право України. — 1999. — № 6. — С. 5-9.
70. Шаповал В. Принцип верховенства Конституції і позитивне законодавство / В. Шаповал // Юридична Україна. — 2006. — № 5. — С. 28-33.
71. Шаповал В. Теоретичні проблеми реалізації норм Конституції / В. Шаповал // Право України. — 1997. — № 6. — С. 3-6.
72. Шевчук С. Принцип верховенства права та найвища юридична сила Конституції України / С. Шевчук / Право України. — 2011. — № 5. — С. 175-186.
73. Юзьков Л. Юридичні аспекти проекту нової Конституції України / Л. Юзьков // Право України. — 1992. — № 10. — С. 3-5.
74. Ющик О. Перехідні положення Конституції України (теоретико-правові питання) / О. Ющик // Юридична Україна. — 2005. — № 1. — С. 12-17.
ТЕМА №4
“КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ
КОНСТИТУЦІЙНОГО ЛАДУ УКРАЇНИ”
Семінарське заняття – 2 год.
1. Поняття, ознаки, структура, особливості конституційного ладу України:
- демократична, правова, світська держава – конституційно-правова характеристика;
- політичний плюралізм та ідеологічне розмаїття (порівняльний аналіз: Україна та країни СНД);
- плюралізм форм власності;
- верховенство права та закону.
2. Гарантії конституційного ладу України: поняття, система.
3. Поняття, принципи, ознаки державного ладу України.
4. Система державних органів України.
5. Поняття, ознаки, принципи суспільного ладу України.
6. Структура суспільного ладу України:
- політична система суспільства: поняття, елементи та їх характеристика;
- економічна система України: конституційно-правові засади;
- соціальна система: поняття, особливості;
- духовно-культурна система як елемент суспільного ладу України.