Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Местный референдум;
2. Территориальное общественное самоуправление (ТОС);
3. Обращения граждан в ОМС;
4. Опросы граждан;
5. Собрания и конференции граждан;
6. Публичные слушания;
7. Правотворческая инициатива;
8. Сход граждан;
9. Голосование по отзыву депутатов, главы МО и по вопросам изменения границ МО или его преобразования.
Местный референдум
Местный референдум – голосование граждан РФ, проживающих на территории МО, по вопросам местного значения.
В соответствии с действующим законодательством на МР не могут быть вынесены следующие вопросы:
1. Местный бюджет;
2. Местные налоги и сборы;
3. О чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению безопасности и здоровья граждан;
4. Вопросы изменения статуса МО и его границ;
5. Вопросы досрочного прекращения полномочий представительного органа, а также о продлении или прекращении срока полномочий депутатов, главы МО, а также о проведении досрочных выборов либо отмене проведения установленных законом выборов.
Кроме того, МР не проводится:
1. В условиях режима военного и чрезвычайного положения;
2. Если на референдуме уже было принято какое-то решение, то повторно по данному вопросу МР может быть проведен лишь через 2 года;
3. Если референдум признан несостоявшимся, то повторно не проводится;
4. Если документы по проведению референдума были представлены с нарушением действующего законодательства.
МР назначается в соответствии с ФЗ №131 ПО МО по инициативе следующих субъектов:
1. Граждан РФ, имеющих право на участие в выборах и референдумах.
Граждане создают инициативную группу в количестве не менее 10 человек. После проведения собрания документы (ходатайство, протокол собрания и др.) направляются в избирательную комиссию МО с просьбой рассмотреть и принять решение о регистрации инициативной группы. ИК в течение 15 дней проверяет соблюдение порядка формирования инициативной группы после чего все поступившие материалы ИК направляет в ПО МО, который в течение 20 дней проверяет соответствие выдвигаемого требования действующему законодательству. В случае положительного решения ПО ИК выдает свидетельство о регистрации инициативной группы, которая начиная со следующего дня в течение 25 дней должна собрать подписи в поддержку проведения референдума (не более 5% от числа участников референдума, но не менее 25 подписей). По истечении данного срока инициативная группа составляет итоговый протокол сбора подписей и вместе с подписными листами направляет его в избирательную комиссию МО для проверки и составления заключения.
2. По инициативе избирательного или иного общественного объединения, устав которого предусматривает их участие в референдумах, зарегистрирован в установленном законом порядке не менее чем за 1 год до дня выдвижения инициативы.
Процедура аналогична.
3. Представительный орган и глава местной администрации, выдвинувшие инициативу совместно и оформляемую соответствующими правовыми актами данных органов.
ПО МО, получив соответствующие документы из ИК, обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня получения данных документов.
В случае, если ПО МО не назначил референдум в установленный срок, он назначается судом общей юрисдикции на основании обращения:
1. Граждан;
2. Избирательных объединений;
3. Главы МО;
4. ОГВ субъекта РФ;
5. ИК субъекта РФ;
6. Прокурора субъекта РФ.
На основании решения суда местный референдум проводит местная избирательная комиссия. Итого голосования и принятые на референдуме решения подлежат обязательному обнародованию.
МР считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан, имеющих право участвовать в референдуме, а за принятое решение проголосовало более половины от принявших участие в референдуме.