Тема 15: Социальное государство
Понятие социального государства и его признаки. Сущность государства как общественного явления. Социальное назначение государства. Функции социального государства. Проблемы создания социального государства в России. Понятие социальной политики государства. Социальная защита как институт социального государства. Основные социальные программы, реализуемые Российским государством.
Модернизация России и эволюция понятия социального государства
Контрольные вопросы:
1. Понятие, сущность и этапы социального государства.
2. Какие существуют модели социального государства.
3. Каковы условия и особенности формирования социального государства в России?
4. Что представляет собой система социальной защиты. Каковы ее элементы и пути совершенствования?
5. Что такое адресная социальная помощь?
6. Что представляют собой социальные программы? Каков порядок их разработки и реализации?
7. Какова сущность пенсионной реформы? Какие основные этапы ее проведения?
8. Каковы задачи и правовой механизм реализации реформы ЖКХ?
Практические задания
1. Составьте таблицу «Модели социального государства».
2. Определите основные этапы развития социального государства в России. Дайте характеристику каждому из них, указав конкретные исторические факты.
3. Составьте таблицу «Социальные программы Российского государства»: название программы, цели программы, исполнители программы, основные этапы программы, ожидаемые результаты. Если возможно, приведите результаты реализации социальных программ.
4. Прочитайте текст и выполните задания.
«Используя опыт создания и функционирования социального государства в развитых странах Запада, отечественный опыт, учитывая исторические традиции и менталитет русского и других коренных народов России, а также геополитическое положение и природно-климатические условия нашей страны, принцип социального государства в его российской модели должен рассматриваться как методологический, как главный и определяющий принцип строения и всей системы деятельности государства. По сравнению с западными демократиями термин «социальный» предлагается использовать в данном случае не в узком, а в широком смысле слова. При такой трактовке понятие социального государства будет обозначать не только его обязательства по решению сугубо социальных проблем, но и предопределять социальную направленность, цели и задачи его деятельности во всех других сферах жизни общества, характер его отношений с гражданами, <...>
Государство обязано и за счет собственных ресурсов и путем создания необходимых условий для частного отечественного и зарубежного капитала обеспечить дальнейшее развитие наукоёмких и высокотехнологических производств, модернизацию промышленного и агропромышленного производства, фактическую замену крайне запушенной технологически и морально устаревшей коммунальной, строительной и дорожно-транспортной инфраструктуры. <...>
Регулирование социально-экономических различий между социальными группами общества не только послужит утверждению социальной и политической стабильности, но и повысит платёжеспособный спрос населения, создаст дополнительные предпосылки для экономического развития. При этом постепенного сближения материального достатка различных социальных групп необходимо добиваться прежде всего посредством борьбы с бедностью, а не с благосостоянием.
Одной из важнейших составляющих социальной сферы должна стать эффективная и гибкая система социального обеспечения граждан. <...>
Конечной целью развития социальной сферы социального государства должно стать утверждение принципа социальной справедливости» (Гончаров П. К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 2. С. 30-33.).
Укажите основные источники формирования российской модели социального государства. Почему автор предлагает использовать термин «социальный» в широком смысле слова? Какая составляющая, по мнению автора, должна стать важнейшей в социальной сфере? Приведите примеры данной составляющей. Конечной целью развития социальной сферы, как отмечает автор, должно стать утверждение принципа социальной справедливости. Укажите три проявления этого принципа.
Рекомендуемая научная литература
1. Авдинова Г. И. Социально-правовое государство // Социально-гуманитарные знания. – 2000. – № 3.
2. Гафуров З.Ш. Социально-правовое государство и право человека на достойное существование // Государство и право. – 2008. – 5. – С. 11-19.
3. Гафуров З.Ш.Социально-правовое государство: причины возникновения, объективные основы, противоречивая сущность // Государство и право. – 2009. – № 4. – С. – 5-14.
4. Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. – 2001. №7. С. 5-14.
4. Социальное государство и защита прав человека. – М., 1993.
5. Социальная политика в России на пороге XXI века: Материалы выступлений на пленарном заседании, секциях и круглых столах 15.04.1999 г. (ежегодные научные чтения МГСУ). – М.: Союз, 1999. – 295 с.
6. Социальная политика: Парадигмы и приоритеты: Монография / Под отв. ред. В. И. Жукова. – М.: Союз, 2000. – 312 с.
7. Чиркин В.Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты // Советское государство и право. – 1990. – № 8.
8. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государство и право. – 2002. № 2. – С. 5-13.