Тема 2. Экологический контроль. Виды экологического контроля
Цель: формирование представлений об экологическом контроле, видах контроля, качестве окружающей среды, видах качества среды, нормировании качества среды, показателях и видах нормативов качества.
Экологический контроль – составная часть социальной охраны природной среды, проявление экологической функции государства, элемент механизма управления качеством окружающей природной среды со стороны общества в лице государства.
Задачи экологического контроля
1. Наблюдение за состоянием окружающей природной среды и за ее изменением под влиянием хозяйственной и иной человеческой деятельности.
2. Проверка выполнения всего, что предусмотрено по охране и рациональному использованию природных ресурсов.
Система экологического контроля
1. Государственный (производственный, внутрихозяйственный).
2. Общественный (объединения граждан, трудовой коллектив, независимая общественная экспертиза).
3. Экологический мониторинг – процесс сбора и преобразования информации о состоянии, естественных и антропогенных изменениях окружающей природной среды. Осуществляется Минприроды, Роскомсанэпидемнадзором, Минсельхозом, Геолкомом России, Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству. Его основу составляет Федеральная служба РФ Роском-гидромет и ее подразделения на местах.
4. Экологическая экспертиза – обязательная мера охраны окружающей среды, предопределяющая принятие хозяйственного решения с целью проверки его соответствия требованиям экологической безопасности, т.е. элемент организационно-правового механизма охраны окружающей природной среды. Включает в себя предварительную проверку документации, проектов, программ, изделий, сырья, материалов и т.п. требованиям охраны окружающей природной среды, т.е. организационно-правовая форма предупредительного контроля всех предплановых материалов, а также экологического обоснования лицензий и сертификатов. Бывает:
а) государственная;
б) общественная.
В результате экологического контроля определяют качество окружающей среды – это такое состояние экологической системы Земли, при котором обмен веществ и энергии как внутри природных систем, так и между природой и человеком не остается постоянным, а колеблется.
Виды качества
1. Экологические благоприятная зона – часть территории страны, на которой все экологические показатели в норме.
2. Зона повышенного экологического риска – часть территории РФ, на которой зафиксированы:
- хронически повышенный уровень загрязнения;
- устойчиво повышенная антропогенная нагрузка;
- угроза дефицита флоры и фауны;
- повышенный уровень заболеваемости населения.
3. Зона ЧЭС – это официальная часть территории РФ, где четко обозначены:
- процессы разрушения экосистем;
- признаки общенационального загрязнения;
- частичное истощение флоры и фауны;
- резкое увеличение заболеваемости и смертности населения.
4. Зона экологического бедствия – официально признанная государством часть территории РФ, где присутствуют:
- признаки полного разрушения экосистем природы;
- общенациональное загрязнение;
- полное истощение флоры и фауны;
- уровень заболеваемости и смертности населения значительно выше среднестатистического по стране.
Виды отрицательного качества окружающей природной среды – это стадии проявления экологического кризиса.
В РФ законодательно определены разные экологические зоны.
Нормирование качества – это установление системы нормативов ПДВ человека на окружающую природную среду.
Цели нормирования:
- установление предельно допустимых норм воздействия на природу;
- гарантированность экологической безопасности населению;
- сохранение генетического фонда флоры, фауны, человека;
- рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.
Показатели нормативов качества
1. Медицинский – пороговый уровень угрозы здоровью человека, его генетическому фонду.
2. Технологический – способность экономически обеспечить выполнение пределов воздействия на человека и среду его обитания.
3. Научно-технический – способность научно-технических средств контролировать соблюдение ПДВ по всем параметрам.
Только совокупность всех критериев определяет нормативы качества, которые регулируют ПДН воздействия на окружающую природную среду со стороны любого вида деятельности человека.
Виды нормативов
1. Санитарно-гигиенический (т.е. ПДК) – устанавливается для вредного химического, физического, биологического воздействия, уровня радиации, вредных веществ в продуктах питания.
2. Производственно-технический (т.е. ПДУ) – устанавливается для выбросов, сбросов, шумов, вибрации, уровня радиации, магнитных полей, использования биологических, химических и т.д. веществ в хозяйстве, строительных, градостроительных правил (СНиП)
3. Вспомогательные и комплексные (т.е. ПДН) – устанавливаются для определенной отрасли, региона, местности.
Совокупность всех нормативов составляет систему показателей качества окружающей природной среды, ПДН – параметры нагрузки на конкретный природный объект, чем больше ПДН, тем выше ПДК.
В результате изучения темы студент должен:
знать:
- понятия «экологический контроль», «качество окружающей среды», «нормирование качества»;
- задачи экологического контроля;
- систему экологического контроля;
- виды качества окружающей природной среды;
- цели нормирования качества окружающей природной среды;
- показатели нормативов качества;
- виды нормативов качества.
Литература
1. Маковик Р.С. Экологическое право. – Рязань: Рязоблтипография, 1996.
2. Ерофеев Б.В. Экологическое право. – М., 1992.