ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ТАЙН
Нет легального определения, ПТ – все сведения, полученные представителями некоторых профессий, в силу исполнения ими своих профессиональных обязанностей и защищенные от разглашения законом. Признаки ПТ: информация доверена или стала известна лицу только лишь в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной и муниципальной службой; лицо, которому доверена информация, не состоит на государственной или муниципальной службе; запрет на распространение информации установлен ФЗ; информация не относится к сведениям, составляющим государственную и коммерческую тайну; профессиональная тайна направлена на защиту других видов тайн, в основном, коммерческой, личной и семейной. Это позволяет говорить о ее производном характере. Нормативно-правовая база, регламентирующая ПТ, представляет собой совокупность законодательных актов различных отраслей права. Так, обязанность сохранения в тайне сведений, ставших известными представителям различных профессий, закреплена в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан, Законах «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «О трансплантации органов и тканей», «О нотариате», «О банках и банковской деятельности», «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Объектом профессиональной тайны являются сведения, полученные лицом в силу исполнения своих профессиональных обязанностей. Среди субъектов правоотношений в этой области можно выделить доверителей (владельцев), держателей и пользователей профессиональной тайны. Доверитель – физическое лицо (независимо от гражданства), доверившее сведения другому лицу, а также его правопреемники (в том числе наследники). Держатель – юридическое или физическое лицо – специалист (профессионал), к которому человек обращается за помощью в решении личных и семейных проблем и которому исключительно в силу его профессиональной деятельности. Пользователь – лицо, которому сведения, составляющие профессиональную тайну, стали известны на законных основаниях в связи с выполнением им своих служебных обязанностей, в случае и в порядке, установленном законом. Доверитель в отношении сведений, доверенных им или ставших на законных основаниях известными держателю профессиональной тайны имеет следующие основные права: 1. Выбирать лицо в качестве держателя профессиональной тайны по своему усмотрению. 2. Запрашивать лично или через своего законного представителя сведения о себе, составляющие профессиональную тайну, у держателей или пользователей этой профессиональной тайны. 3. Распоряжаться сведениями, составляющими профессиональную тайну, по своему усмотрению (если это не нарушает прав и законных интересов других лиц и не противоречит обязательствам, взятым по договору), в том числе передавать или давать согласие на передачу этих сведений другим лицам в своих интересах (например, с согласия доверителя или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научный литературе, использовании этих сведений в учебном процессе и в иных целях). 4. Требовать защиты профессиональной тайны от ее держателя и пользователей в течение всего срока правовой охраны. 5. Требовать от держателей и пользователей профессиональной тайны в случае ее разглашения возмещения причиненного ущерба и компенсации морального вреда. 6. Требовать привлечения лиц, виновных в разглашении профессиональной тайны к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности. Права доверителя профессиональной тайны различаются также через установленные по закону обязанности держателей и пользователей этой профессиональной тайны. К этим обязанностям могут быть отнесены: 1. Держатель профессиональной тайны должен подтвердить доверителю гарантию сохранения конфиденциальности передаваемых сведений (а также сообщить ему о его правах на профессиональную тайну). 2. Держатель профессиональной тайны обязан установить режим профессиональной тайны (предусматривающий в том числе порядок хранения, передачи и использования этих сведений, постановку и снятие грифа «Профессиональная тайна», способы, методы и средства защиты), обеспечить сохранность сведений, составляющих профессиональную тайну, а также требовать обеспечение такой сохранности от всех лиц, кому стала известна от него на законных основаниях профессиональная тайна. 3. Запрещается разглашение профессиональной тайны любым лицам – держателям и пользователям профессиональной тайны, которым эти сведения были доверены или стали известны в силу исполнения профессиональных (служебных) обязанностей либо были получены ими на законных основаниях (с согласия доверителя). 4. Держатель профессиональной тайны обязан отказать в предоставлении сведений, составляющих профессиональную тайну. Без согласия доверителя кому бы то ни было, если эти требования не установлены прямо федеральным законом. 5. Держатель профессиональной тайны обязан предоставить сведения, составляющие профессиональную тайну (справки), только по запросам пользователей государственных органов и их должностных лиц исключительно в случаях и в порядке, установленных ФЗ. 6. Пользователи профессиональной тайны из числа государственных органов и их должностные лица обязаны обеспечить неразглашение профессиональной тайны и установить ее охрану у себя в режиме служебной тайны. 7. За разглашение профессиональной тайны держатели и пользователи профессиональной тайны должны нести ответственность в порядке, установленном в федеральном законодательстве, включая возмещение нанесенного ущерба правам и законным интересам доверителя. Права доверителя в отношении сведений, составляющих профессиональную тайну, могут быть ограничены в случаях, когда: − не требуется согласия доверителя на передачу сведений, составляющих профессиональную тайну, по прямому указанию ФЗ; − держатели профессиональной тайны обязаны сообщить сведения, составляющие эту тайну (в виде справки) по запросу государственных органов и их должностных лиц, исключительно в случаях и в порядке, установленных федеральным законом; − держатели обязаны отказать доверителю в совершении действий, сведения о которых могут составлять профессиональную тайну, если эти действия не соответствуют законам РФ или международным договорам. Виды: 1. Профессиональные тайны, направленные на защиту тайны частной жизни граждан при реализации личных прав (тайну исповеди и тайну вероисповедания, тайну сведений о мерах безопасности работников судебных, правоохранительных и контролирующих органов, участников уголовных процессов и военнослужащих внутренних войск МВД). 2. Профессиональные тайны, направленные на защиту тайны частной жизни граждан при реализации политических прав (журналистская тайна, тайна голосования). 3. Профессиональные тайны, направленные на защиту тайны частной жизни граждан при реализации социально-экономических и культурных прав (врачебная тайна, тайна банковского вклада, аудиторская тайна, налоговая тайна, тайна страхования, тайна усыновления, тайна сведений личного характера, ставшие известными работникам учреждений при оказании социальных услуг). 4. Профессиональные тайны, направленные на защиту тайны частной жизни граждан при реализации ими прав на должную правовую процедуру и иные гарантии судебной защиты прав граждан (тайна представительств и адвокатская тайна, тайна судопроизводства, тайна нотариальных действий).
26. ФЗ «О рекламе» от 13 марта 2006г.
Основа института рекламной деятельности ФЗ, который регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения, распространения рекламы на рынках товаров, работ и услуг РФ, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с использованием денежных средств, рынки ценных бумаг. Основная цель ФЗ - реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы. Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Виды рекламы: 1. Реклама в СМИ. 1.1. Реклама на радио и ТВ. Прерывание программы рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой. При совмещении рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна: 1) занимать более чем 7% площади кадра; 2) накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.Не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом "бегущей строки" следующие телепередачи: 1) религиозные телепередачи; 2) телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут. Продолжительность рекламы при вещании не может превышать 15% времени вещания в течение часа и не более 4мин. в течение одного прерывания. 1.2.Реклама в прессе. Размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем 40% объема одного номера периодических печатных изданий. Это требование не распространяется на издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации. 2. Наружная реклама: для регулирования дорожного движения, не допускается. Ее конструкция и размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. Не должна вызывать ослепление светом участниками движения, в том числе отражать, ограничивать видимость, мешать восприятию водителем дорожные знаки, иметь сходство с технич. средствами организации дорожного движения и спец. сигналами, создавать впечатление нахождения на дороге какого-либо объекта, издавать звуки, которые могут быть услышаны в пределах автомобильной дороги лицами с нормальным слухом. Должна иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и № его тел. 3. Реклама на транспорте. Запрещается размещение на ТС: 1) специальных и оперативных служб; 2) оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов; 3) федеральной почтовой связи; 4) предназначенных для перевозки опасных грузов. Размещение на транспортных средствах отличительных знаков, указывающих на их принадлежность каким-либо лицам, не является рекламой. Особенности рекламы отдельных видов товаров: 1. Реклама алкогольной продукции не должна: 1) содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния; 2) осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции; 3) содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека; 4) содержать упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды; 5) обращаться к несовершеннолетним; 6) использовать образы несовершеннолетних. Не должна размещаться: 1) на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов; 2) в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции; 3) в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании; 4) на всех видах ТС общего пользования; 5) с использованием рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их; 6) в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры и на расстоянии ближе чем 100м. от них. Реклама должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10% рекламной площади (пространства). 2. Реклама пивной продукции: см. про алкоголь, + не должна размещаться в телепрограммах с 7 до 22, при кинообслуживании с 7 до 20. 3. Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей: см. про алкоголь, + запрещено размещение на стабильных рекламных конструкциях. 4. Реклама лекарственных средств не должна: 1) обращаться к несовершеннолетним; 2) содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования; 3) содержать выражение благодарности ФЛ в связи с использованием объекта рекламирования; 4) создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования; 5) содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья; 6) способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования; 7) создавать впечатление ненужности обращения к врачу; 8) гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий; 9) представлять объект рекламирования в качестве ББАД и пищевой добавки или иного не являющегося лекарственным средством товара; 10) содержать утверждения о том, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением. 5. Реклама продукции военного назначения и оружия. Реклама служебного оружия и патронов к нему допускается только в специализированных печатных изданиях для пользователей такого оружия, в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия. Реклама гражданского оружия только: 1) в печатных изданиях для пользователей гражданского оружия; 2) в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия; 3) в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени. Реклама не должна: 1) прямо или косвенно раскрывать сведения, составляющие государственную тайну, в том числе сведения, относящиеся к технологии производства, способам боевого и иного применения этого оружия; 2) обращаться к несовершеннолетним; 3) использовать образы несовершеннолетних.
Журналист имеет право: 1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию; 2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы; 3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации; 4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну; 5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой ст.42 ФЗ; 6) производить записи, в том числе с использованием средств аудиои видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом; 7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях; 8) проверять достоверность сообщаемой ему информации; 9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью; 10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям; 11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с ч.1 ст.42 ФЗ; 12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи. Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством РФ о СМИ. Журналист обязан: 1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях; 2) проверять достоверность сообщаемой им информации; 3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые; 4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника; 5) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей; 6) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки; 7) ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала; 8) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона; 9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста; 10) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности. Журналист несет также иные обязанности, установленные законодательством РФ о СМИ. При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций. Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг.
Порядок распространения. Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции СМИ со стороны граждан, объединений граждан, ДЛ, предприятий, учреждений, организаций, ГО не допускается. Распространение продукции СМИ считается коммерческим, если за нее взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь пометку "Бесплатно" и не может быть предметом коммерческого распространения. Демонстрация видеозаписей программ в жилых помещениях, а равно снятие единичных копий с них, если при этом не взимается плата прямо или косвенно, не считается распространением продукции СМИ в смысле этого ФЗ. Розничная продажа, в том числе с рук, тиража периодических печатных изданий не подлежит ограничениям, за исключением предусмотренных ФЗ. Розничная продажа тиража периодических печатных изданий в местах, не являющихся общедоступными - помещениях и иных объектах, в отношении которых собственником или лицом, уполномоченным управлять его имуществом, установлен особый режим пользования, - допускается не иначе как с согласия указанных лиц. В случае нарушения редакцией, издателем или распространителем имущественных либо личных неимущественных прав авторов и в иных случаях, предусмотренных законом, распространение продукции СМИ может быть прекращено по решению суда.
Выходные данные. Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: 1) название издания; 2) учредитель (соучредители); 3) фамилия, инициалы главного редактора; 4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое); 5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи; 6) тираж; 7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно"; 8) адреса редакции, издателя, типографии. При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы. Каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения: 1) название программы; 2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска; 3) фамилия, инициалы главного редактора; 4) тираж; 5) редакция и ее адрес; 6) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно". Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием. Если СМИ не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.
Лицензии на вещание выдаются ФОИВ, уполномоченным Правительством РФ. Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции СМИ. В выдаче лицензии на вещание должно быть отказано, если отсутствует техническая возможность осуществлять вещание с заявленными характеристиками либо близкими к ним. Уступка лицензии на вещание другому лицу допускается только с согласия органа, ее выдавшего, с соответствующим переоформлением лицензии. Размеры и порядок взимания платы за лицензию на вещание, а также за переоформление лицензии устанавливаются Правительством РФ. Лицензия аннулируется в случаях: 1) если она была получена обманным путем; 2) если неоднократно нарушались лицензионные условия либо предусмотренные ФЗ правила распространения радио- и телепрограмм, по поводу чего делались письменные предупреждения; 3) если ФОИВ, уполномоченным Правительством РФ, установлен факт скрытой уступки лицензии. Законами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные основания аннулирования лицензии. Аннулирование лицензии производится решением выдавшего ее органа. При аннулировании лицензии плата за лицензию возврату не подлежит.
Хранение материалов радио- и телепередач: сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир в записи; фиксировать в регистрационном журнале передачи, вышедшие в эфир. В регистрационном журнале указываются дата и время выхода в эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники. Сроки хранения: материалов передач - не менее 1мес. со дня выхода в эфир; регистрационного журнала - не менее 1г. с даты последней записи в нем. Аудио- и видеозаписи вышедших в эфир радио- и телепрограмм, содержащих предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, хранятся в соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, не менее 12 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, обязаны бесплатно предоставлять копии указанных радио- и телепрограмм по требованию избирательных комиссий, комиссий референдума. Обязательные сообщения: 1) вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании через данное СМИ; 2) поступившее от органа, зарегистрировавшего данное СМИ, сообщение, касающееся деятельности редакции; 3) редакции СМИ, учредителями (соучредителями) которых являются ГО, обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором, а равно иные материалы, публикация которых в данных СМИ предусмотрена законодательством РФ; 4) по требованию МВД оперативную информацию по вопросам чрезвычайной ситуации.
Эротические издания. Под СМИ, специализирующимся на сообщениях и материалах эротического характера, для целей настоящего Закона понимается периодическое издание или программа, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу. Распространение выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала допускается только с 23 часов до 4 часов по местному времени, если иное не установлено местной администрацией. Розничная продажа такой продукции, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.