V. Документальный зональный контроль
22. Документальный зональный контроль МВД России включает в себя:
постоянный мониторинг состояния и оценку эффективности деятельности подконтрольного органа (подразделения) путем сбора, обобщения, анализа информационных, статистических и иных материалов, характеризующих условия, организацию и результаты его работы;
разработку на основе изученных документов и внесение руководству МВД России (подразделения МВД России) предложений о мерах по совершенствованию работы подконтрольного органа (подразделения).
23. Информационную основу документального зонального контроля составляют[32]:
информация органов государственной статистики, характеризирующая социально-экономическую ситуацию и иные условия функционирования подконтрольного органа (подразделения);
информация территориальных органов Федеральной миграционной службы о миграционных процессах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
статистические данные государственной и ведомственной статистической отчетности;
оценка деятельности подконтрольного органа (подразделения) в соответствии с действующей в МВД России системой оценки;
планирующие, управленческие документы подконтрольного органа (подразделения), справочные материалы об их исполнении;
решения коллегии (совещаний) подконтрольного органа (подразделения), информационные материалы об их исполнении;
материалы инспекторских, контрольных и целевых проверок подконтрольного органа (подразделения), а также материалы о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков;
материалы по осуществлению особого контроля МВД России за деятельностью (направлением деятельности) подконтрольного органа (подразделения);
представления органов прокуратуры, определения судов о нарушениях закона в деятельности подконтрольного органа (подразделения) и материалы по их рассмотрению;
результаты служебных проверок по обращениям, запросам членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации о нарушениях и недостатках в работе подконтрольного органа (подразделения);
результаты рассмотрения обращений общественных организаций, объединений, уполномоченных по правам человека о нарушениях и недостатках в деятельности подконтрольного органа (подразделения);
результаты рассмотрения обращений граждан о нарушениях и недостатках в деятельности подконтрольного органа (подразделения);
публикации средств массовой информации о деятельности подконтрольного органа (подразделения), материалы по их рассмотрению;
результаты мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
информация других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих правоприменительную деятельность.
24. На каждый подконтрольный орган (подразделение) формируется и ведется КНД[33].
24.1. В КНД включаются справочные данные и наиболее значимые сведения о подконтрольном органе (подразделении)[34], в том числе о внешних условиях его функционирования; силах и средствах, находящихся в распоряжении руководства; организации и результатах оперативно-служебной и управленческой деятельности; результатах мероприятий, осуществляемых в рамках зонального и особого контроля.
24.2. Структура, порядок формирования и ведения КНД регламентируются приказами начальников подразделений МВД России исходя из специфики выполняемых задач, функций, условий функционирования подконтрольных органов (подразделений), периодичности ведомственной отчетности и сроков реализации плановых мероприятий.
24.3. Запрещается приобщение к КНД документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также служебной информации ограниченного распространения.
24.4. Информация в КНД хранится на электронных и (или) бумажных носителях. Непосредственное ведение КНД осуществляется исполнителями зонального контроля. Ответственность за полноту, качество, достоверность и своевременность внесения сведений в КНД возлагается на главных инспекторов МВД России (организаторов зонального контроля).
25. Для решения задач документального зонального контроля устанавливается следующий порядок информационного взаимодействия[35]:
25.1. Территориальный орган МВД России на региональном уровне направляет закрепленному исполнителю зонального контроля от ОАД МВД России:
аналитические материалы о состоянии и проблемных вопросах оперативно-служебной деятельности в целом, без приложения статистической отчетности – ежеквартально, до 10 числа первого месяца, следующего за отчетным периодом;
решения проведенных коллегий, протоколы совещаний по итогам работы, а также проведенных с участием руководства МВД России, главного инспектора МВД России – в течение 14 дней после проведения;
отчеты об исполнении планов мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспектирования, контрольных и целевых проверок, – в течение 7 дней по истечении установленных сроков выполнения;
обзор публикаций в местных средствах массовой информации по проблемным вопросам деятельности органов внутренних дел – ежеквартально, до 15 числа первого месяца, следующего за отчетным периодом;
информацию о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений территориального органа
МВД России – в течение 10 дней с момента издания приказа об их наказании.
25.2. УТ МВД России по ФО направляют указанную
в подпункте 25.1 настоящей Инструкции информацию соответствующему организатору зонального контроля от ГУТ МВД России для последующего обобщения и представления в ОАД МВД России.
25.3. ГУ МВД России по ФО представляют информацию в ОАД МВД России по отдельным запросам после согласования заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за соответствующее направление деятельности.
25.4. Структурное подразделение территориального органа
МВД России на окружном и региональном уровнях представляет соответствующему организатору зонального контроля[36]:
аналитические материалы о состоянии и проблемных вопросах оперативно-служебной деятельности – ежеквартально, до 15 числа первого месяца, следующего за отчетным периодом;
протоколы совещаний при начальнике структурного подразделения по итогам работы за полугодие, год, а также проведенных с участием руководителя территориального органа МВД России, ответственного за соответствующее направление деятельности, организатора зонального контроля – в течение 14 дней после проведения;
отчеты об исполнении планов мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспектирования, контрольных, целевых проверок, – в течение 7 дней по истечении установленных сроков их выполнения.
25.5. Структурное подразделение УТ МВД России по ФО представляет информацию, указанную в подпункте 25.4 настоящей Инструкции (в части, касающейся подконтрольного направления деятельности), закрепленному исполнителю зонального контроля от ГУТ, Следственного департамента, ДТ МВД России, ФКУ «ГИАЦ
МВД России», ФГКУ «ЭКЦ МВД России»[37].
25.6. Организатор зонального контроля от подразделения
МВД России[38] на основе обобщения и анализа информации исполнителей зонального контроля представляет главному инспектору МВД России, закрепленному за соответствующей зоной ответственности, согласованные со своим непосредственным руководством:
информационно-аналитические материалы об оперативной обстановке в зоне ответственности и проблемных вопросах по подконтрольному направлению деятельности с приложением оценочных показателей деятельности подконтрольных подразделений, определенных на основании ведомственной статистической отчетности по действующей в МВД России системе оценке, – ежеквартально, до 20 числа первого месяца, следующего за отчетным периодом;
краткую информацию о результатах изучения и оценки деятельности подконтрольных подразделений в ходе проведенных целевых проверок[39] – в течение 3 дней после рассмотрения итоговых документов должностным лицом, принявшим решение о проведении проверки;
справку о ходе исполнения подконтрольными подразделениями планов мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспектирования или иных выездов, – ежеквартально, до 20 числа первого месяца, следующего за отчетным периодом.
25.7. Организаторы зонального контроля от ГУТ МВД России представляют информацию, указанную в подпункте 25.6 настоящей Инструкции, в установленные сроки в ОАД МВД России.
25.8. Организатор зонального контроля от ГУСБ МВД России представляет главному инспектору МВД России, закрепленному за соответствующей зоной ответственности, согласованную с руководством ГУСБ МВД России обобщенную информацию о принимаемых мерах управленческого воздействия на деятельность подконтрольных подразделений, оказании им методической и практической помощи – ежеквартально, до 20 числа первого месяца, следующего за отчетным периодом.
25.9. ФЭД, КРУ МВД России представляют необходимую информацию о финансовом обеспечении подконтрольных органов и об осуществлении ими функции получателя и распорядителя бюджетных средств по специальным запросам.
25.10. Главные инспекторы МВД России на основе анализа и обобщения представленных статистических и иных имеющихся материалов обеспечивают подготовку:
заключения по итогам изучения результатов деятельности подконтрольных органов в ходе инспекторских, контрольных и целевых проверок, иных материалов, полученных в ходе зонального контроля[40], – ежегодно, до 15 декабря;
справок на каждый подконтрольный орган – ежемесячно, до 25 числа первого месяца, следующего за отчетным периодом[41];
предложений по заслушиванию руководителей подконтрольных органов (подразделений) руководством МВД России – по мере необходимости;
материалов к участию лиц руководящего состава МВД России в работе коллегий (совещаний) подконтрольных органов (подразделений) по подведению итогов работы – в соответствии с графиком подведения итогов;
иных справочно-информационных материалов – в соответствии с поручениями руководства МВД России.
26. Информационное взаимодействие, предусмотренное пунктом 25 настоящей Инструкции, осуществляется, как правило, в электронном виде с использованием возможностей Единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел Российской Федерации.
Запрещается передача по открытым каналам связи сведений, составляющих государственную тайну, а также служебной информации ограниченного распространения.
27. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность отчетной и иной информации о результатах осуществления мероприятий в рамках документального зонального контроля несут руководители подконтрольных органов (подразделений), главные инспекторы
МВД России, организаторы (исполнители) зонального контроля.