Аттестация рабочих мест по условиям труда
На предприятии проводится паспортизация санитарно-технического состояния условий и охраны труда и аттестация рабочих мест по условиям труда.
Цель проведения паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда – получение достоверной информации о фактическом состоянии условий и охраны труда на местах. Задачи паспортизации:
1. разработка и принятие управленческих решений по вопросам совершенствования охраны труда;
2. планирование работы по охране труда;
3. включение отдельных мероприятий по охране труда в коллективный договор;
4. информирование работников о фактическом состоянии условий и охраны труда;
5. обоснование при установлении доплат к должностным окладам и тарифным ставкам по условиям труда;
6. обоснование назначений пенсий за особые условия труда;
7. установление тарифов взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
8. установление диагноза профессионального заболевания;
9. применение экономических санкций к нанимателям и наложение штрафов на должностных лиц за невыполнение требований по охране труда.
Согласно ГОСТ 12.0. 002. «ССБТ. Термины и определения» рабочее место – это зона трудовой деятельности одного или нескольких исполнителей, оснащенная необходимыми технологическими и техническими средствами для выполнения должностных обязанностей.
К общим требованиям организации рабочих мест относятся следующие:
1. рабочее место должно соответствовать антропометрическим данным человека, обеспечивать свободу движений, не увеличивать физическую и психологическую нагрузку;
2. необходимо учитывать санитарно-гигиенические нормы организации рабочих мест – оптимальные нормы освещенности, температурные нормы, нормы шума, вибрации и т.д.;
3. необходимо добиваться рационального пространственного размещения технических и технологических средств труда, учитывая их специфику и особенности работы;
4. организация рабочего места должна предусматривать средства и методы защиты для предотвращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
5. рабочее место должно отвечать требованиям современной производственной эстетики и дизайна, так как на производительность труда и его охрану влияют положительные эмоции и чувства человека.
Правильная организация рабочего места увеличивает производительность труда до 20%.
В зависимости от специфики выполняемой работы рабочие места могут быть постоянными и непостоянными. Постоянное рабочее место – место, на котором работник находится наибольшую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, то постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона. Непостоянное рабочее место – место, на котором работающий находится меньшую часть (менее 50% или менее 2 часов непрерывно) своего рабочего времени.
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится как для установления соответствия рабочего места предъявляемым требованиям безопасности и гигиены труда, так и для установления права работников на получение компенсации за условия труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда установлен постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 02.08.1995 № 409 (с последующими изменениями и дополнениями), а методика – постановлением Министерства труда от 26.05.2000 г. № 80.
Аттестация рабочих мест предусматривает:
- выявление на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов, формирующих неблагоприятные условия труда, и устранение причин их возникновения;
- оценку технического и организационного уровня рабочего места на его соответствие строительным и санитарным нормам и правилам, стандартам безопасности труда;
- исследование санитарно-гигиенических факторов производственной среды, сложности и напряженности трудового процесса;
- количественную оценку труда на рабочем месте;
- разработку и составление перечня организационно-технических мероприятий по улучшению условий труда;
- определение права работников на пенсию по возрасту по Спискам №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, установление за счет средств предприятия доплат, льгот, компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда;
- составление перечня рабочих мест, производств, профессий, должностей, работники которых по результатам аттестации имеют право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 и Списку № 2. Форма перечня утверждается Министерством труда и социальной защиты;
- составление перечня рабочих мест, на которых работающим устанавливаются доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда. Конкретный размер минимально гарантированных доплат за работу в неблагоприятных условиях труда устанавливается в соответствии с Методикой проведения аттестации рабочих мест.
Аттестация проводится комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом руководителя предприятия, с периодичностью 1 раз в 5 лет. В состав комиссии включаются главные специалисты предприятия, работники отдела кадров, труда и заработной платы, охраны труда, медицинские работники, представители профсоюзного комитета. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на нанимателя. В случае несвоевременного проведения аттестации льготные пенсии за неаттестованный период выплачиваются из собственных средств нанимателя, согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 31.03.1999 № 448. При проведении аттестации осуществляются замеры параметров, характеризующих условия труда, дается их оценка. Оценка условий труда включает исследование санитарно-гигиенических и психофизиологических факторов производственной среды. При этом определяют:
- характерные для конкретного рабочего места факторы производственной среды;
- нормативные значения (ПДУ, ПДК) параметров санитарно-гигиенических факторов на основе стандартов безопасности труда, санитарных правил и норм;
- допустимые величины психофизиологических факторов на основе Гигиенической классификации труда;
- фактические значения величин факторов производственной среды путем инструментальных измерений, лабораторных исследований и расчетов.
Оценка вредных и опасных факторов труда производится путем сопоставления их фактических значений с нормативными. Так определяется бальная оценка фактора в зависимости от величины превышения норматива. Для санитарно-гигиенических факторов балл фактора корректируется с учетом продолжительности его воздействия с течение смены: умножается на отношение времени фактического воздействия фактора к установленной законодательством продолжительности рабочего времени. Результаты количественной оценки условий труда заносятся в Карту условий труда на рабочем месте и заверяются подписями членов аттестационной комиссии и ее председателя.
Для подтверждения занятости в особых условиях труда, дающих право на льготную пенсию, необходимо, чтобы время выполнения работ в этих условиях составляло не менее 80% продолжительности рабочего времени, а количественная оценка условий труда составляла 8 баллов, либо 6-8 баллов включительно. К допустимым условиям труда относятся условия, не превышающие ПДК и ПДУ; к вредным и тяжелым 1-й степени, если общая оценка менее 6 баллов; к вредным и тяжелым 2-й степени, если общая оценка составляет от 6 до 8 баллов включительно; к вредным и тяжелым 3-ей степени, если общая оценка баллов свыше 8 баллов.
Исследования санитарно-гигиенических факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса проводятся на конкретных рабочих местах путем лабораторных исследований, инструментальных замеров и расчетов. Результаты инструментальных замеров параметров вредных и опасных факторов труда оформляются протоколами и заносятся в Карты условий труда на рабочем месте. Обязательным приложением к Карте являются данные хронометрических наблюдений, используемые в качестве методик измерения при оценке психофизиологических факторов условий труда. Фактические величины параметров психофизиологических факторов заносятся в Карту.
Для постоянных рабочих мест, если работа осуществляется в одном пункте рабочей зоны, продолжительность времени воздействия факторов производственной среды определяется на основании фотографии рабочего дня. На постоянных рабочих местах, если работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, в непостоянных рабочих местах (рабочие места руководителей, специалистов) оценка условий труд осуществляется по усредненным данным.
С помощью фотографии рабочего дня и хронометражных наблюдений определяется среднее время пребывания работника в различных пунктах рабочей зоны, связанное с необходимостью выполнения обязанностей (работ), предусмотренных должностной инструкцией. Оценка условий труда определяется с учетом усредненного времени пребывания работника в рабочей зоне и усредненных значений фактических величин санитарно-гигиенических факторов труда, полученных на рабочих местах основных рабочих, находящихся в этих же пунктах рабочей зоны.
Главным в аттестации непостоянных рабочих мест является уточнение соответствия наименования профессии, отраженного в трудовой книжке работника, наименованию профессии, предусмотренной соответствующим выпуском ЕКТС и Общегосударственным классификатором профессий рабочих и должностей служащих. В случае выявленного несоответствия аттестационная комиссия своим решением предлагает нанимателю ввести необходимые поправки в трудовые книжки работников в установленном порядке.
В некоторых случаях аттестация осуществляется во внеочередном порядке. К ним относятся:
- изменение условий и характера труда при реконструкции предприятия, внедрении новой техники и технологии, изменения технологических процессов, применении новых видов сырья и материалов;
- при улучшении условий труда за счет осуществления организационно-технических мероприятий;
- по инициативе нанимателя или уполномоченного им органа, профсоюзного комитета или другого выбранного органа трудового коллектива, работников предприятия;
- по инициативе Государственной экспертизы условий труда;
- при аварии, несчастном случае, выявлении профзаболеваний, получении травмы.
Аттестация рабочих мест – важный элемент управления условиями и охраной труда на производстве. За период с 1993 г. по 01.01.2005 аттестация рабочих мест проведена практически по всех организациях нашей страны.