Обострение социальных проблем в результате экономического реформирования в КНР
Если судить по опубликованным официальным данным, то обстановка в социальной сфере КНР в 90 –е гг. была вполне благополучной. Доходы в среднем на одного горожанина достигли 5160 юаней и с учетом роста цен повысились на 3,4%. Чистый душевой доход на одного сельского жителя составил 2090 юаней и реально увеличился на 4,6%. И в городе и на селе продолжалось широкомасштабное жилищное строительство. В 1997 г. на 100 городских семей приходилось 100,5 цветных и 25 черно-белых телевизоров, 180 велосипедов, в деревне эти показатели были ниже соответственно – 27,92 и 142. Используется много других предметов современного быта – швейные и стиральные машины, холодильники, фены, кушетки, диваны и т.д. Все это свидетельствует об определенном повышении народного благосостояния. В сфере производства промышленных, потребительских товаров даже обострилась проблема реализации.
Однако подъем Китая по ступенькам прогресса и благосостояние не был столь легок и прямолинеен, а сопровождался углублением и обострением множества проблем и очень часто трудноразрешимых. В социальной сфере в 90-е гг. стали давать о себе знать проблемы имущественного и социального расслоения, бедности и богатства, низких доходов, занятости, безработицы и нарастающие трудности физического выживания 10 млн. людей. Названные проблемы стали обостряться в связи с ускорением проведения нового цикла реформ, начатых в 1993-1994 гг.
Известно среди идей, выдвинутых Дэн Сяопином в начале реформ, была и идея: «пусть сначала обогатиться часть людей, часть районов, с тем чтобы повести затем весь народ к всеобщему изобилию». Идея «поэтапного обогащения» стала важной составной частью социально-экономической политики китайского руководства и дала свои результате, а после смерти Дэна она попала в сферу пристального анализа китайских экономистов. Выводы, к которым они приходят, весьма не утешительны. «Эта реформаторская политика, - пишет о ней Хэ Цинлянь в монографии «Яма модернизации», - уже добилась больших успехов. Однако после долгих лет реформ всем стало ясно, что хотя абсолютная бедность была ликвидирована, но всеобщее изобилие находиться ещё в бумажном эскизе. Правительство и общество оказались загнанными в глубокий тупик и поставлены перед проблемой, которая заключается в том, что разрыв между бедностью и богатством, между городом и деревней, районами и слоями населения, чем дальше, тем становится больше: бедные становятся беднее, богатые становятся богаче.
В экономической литературе КНР приводится немало материалов, подтверждающих это положение. Так, если соотношение потребительских расходов городского и сельского населения в целом в стране в 1985 г. составляло 2,3:1, то в 1994 г. – 3,5:1. Особенно эти расхождения велики в бедных провинциях. В 1996 г. а пр. Ганьсу это соотношение равнялось 4:1, пр. Гуйчжоу – 3,8:1, пр. Гуанси – 3,7:1, Шэньси – 3,6:1.
Исторически складывалось неравенство в темпах развития и уровне жизни населения приморских и внутренних районов Китая. Поведение реформ придало новый стимул углублению этого неравенства. В 1989 г. соотношение зарплаты рабочих и служащих в Шанхае и городах пр. Ганьсу равнялось 1,3:1, в 1997 г. оно увеличилось до 1,8:1. если в 1987 г. средний по стране уровень зарплаты взять за 100, то в Шанхае он составил 176,6, в Пекине, 170,3, в городах Гуандуна,150, тогда как в Чунцине (пр. Сычуань) этот показатель равнялся 85, в городах Внутренней Монголии - 72,2, Хэйлуцзяна – 75,6, Цзянси – 78,7 и т.п.
Еще быстрее увеличивается дистанция в душевых потребительских расходах и темпах их роста по сельских регионам. Если в 1989 г. отношение душевых потребительских расходов крестьян пр.. Чжэцзян и Ганьсу составляли 2:1, то в следствии более высоких темпов развития пр. Чжэцзян это соотношение в 1997 г. увеличилось в 2,9:1. Душевые доходы крестьян пригород Шанхая, Пекина в 1997 г. были выше средненациональных соответственно на 161 и 66,5%, а таких приморских провинциях как Цзянсу, Чжэцзян, Фуцзянь, Гуандун соответственно на 53,9, 75,6, 23,3 и 61,9%.
Мощным источником расслоения общества на бедных и богатых стало развитие многоукладности и несоциалистических укладов – индивидуального, частного, частно-капиталистического с китайским и иностранным капиталом. На частных и индивидуальных предприятиях, на предприятиях с иностранным капиталом средняя зарплата в 1997 г. в 1,5 раза превышала в среднюю зарплату рабочих и служащих на госпредприятиях. Особенно высокий уровень зарплаты на иностранных предприятиях в Пекине, Шанхае, Гуанчжоу. В Пекине, например, средняя зарплата на иностранных предприятиях составила в 1997 г.18058 юаней, что в 2,8 раза выше средней зарплаты. По расчетам китайских специалистов в 1994 г. на 20% беднейшего населения приходилось 4,27% получаемых доходов, в тоже время 20% богатейшего населения получало 50,24% доходов. Ещё в более жесткой форме процессы расслоения происходят в деревне. Материалы проводимых обследований свидетельствует, что у 10% богатых сельских семей ежегодные доходы превышают 100 тыс. юаней. Таким образом, в Китае имеет место не просто социальная дифференциация, а складывается класс крупной буржуазии, финансистов и маклеров, основными источниками обогащения которых стали спекуляция на фондовых рынках, рынках недвижимости, коррупция, растаскивание госсобственности.
Фокус экономических реформ был направлен на реформирование госпредприятий, повышение их эффективности, снижение убыточности, задолженности, неплатежеспособности. Важным инструментом этой политики стало освобождение от избыточного персонала предприятий, составляющего по оценкам, 25 – 33% всех работающих и ликвидация на них социальной сферы. Рабочие и служащие не увольнялись и не выбрасывались на улицу, а выводились за штат, «снимаются с должности». Вместо зарплаты им назначались пособия из фондов предприятий, размеры которых зависели от финансового положения предприятия. Не лишались сразу «заштатники» и пособий из фондов благосостояния предприятий, там, где они сохранились. По замыслу реформаторов, на предприятиях должны были создаваться специальные центры, заботящиеся об условиях жизни этой категории людей и помощи им в поисках другой работы. Число выведенных за штат рабочих и служащих на госпредприятиях стало быстро увеличиваться с начала 90-х гг. В 1993 г. их насчитывалось 3 млн. чел., 1995 г. – 5,6 млн. чел. В 1996 г. количество «заштатников» 8,9 млн. чел, 1997 г. – 14 млн. чел. Кроме этих новых категорий фактически безработных, в КНР есть категория регистрируемых безработных и «молодежи, ожидающей работу». Эта колоссальная масса безработных и полубезработных в своем большинстве имеет образование, квалификацию, и опыт работы. По данным Всекитайской федерации профсоюзов, в 1996 г. из 7,5 млн. выведенных в штат в возрасте до 24 лет было 11,7%, в возрасте 25-40 лет – 70%, в возрасте 40 лет и старше – 18,5%. Более 6-% выведенных за штат были женщины в возрасте 35-45 лет.
Власти оказались неготовыми к подъему такого вала безработицы. В оплате труда царил произвол, особенно на частных предприятиях. В солидных трудах китайских экономистов и социологов утверждается, что действующая сейчас в КНР система распределения не является ни распределением по труду, ни распределением по потребностям, ни уравнительным распределением, она лишена фундаментальных критериев. Решить эту проблему был призван первый в истории КНр Закон о труде 1994 г, в соответствии с которым власти стали принимать меры, направленные на внедрение минимального уровня зарплаты, а с1996-1997 гг. – минимального прожиточного минимума.
Минимально установленный уровень зарплаты
в городах КНР в 1994-1995 гг.
| Города КНР | Юани в месяц |
| Пекин | |
| Тяньцзинь | |
| Шаньси | 210,170,120 |
| Ляонин | 210,150 |
| Шанхай | |
| Цзилинь | |
| Чжэцзян | |
| Аньхой | 280,170 |
| Фуззянь | |
| Шандун | 320,190 |
| Гаундун | 280,180 |
| Хайнань | |
| Гуйчжоу | |
| Юньнань | |
| Синьцзян |
В 1997 г. была установлена нижняя граница прожиточного минимума в 330 городах КНР. Определялся он, как и минимальная зарплата порайонно, в зависимости от конкретных экономических условий.. Разброс установленных размеров минимального прожиточного уровня по городам почти для одного и тогоже контингента людей, в основном для мужчин и женщин в возрасте от 20 до 40-45 лет оказался колоссальным: в Сямыни – 220 ю. на чел., в Даньдуне – 70 ю., соотношение 3,1:1. В Шэньяне, столице заиндустриальной пр. Ляонин, минимальный прожиточный минимум определен был всего в 85 ю., ниже в 2 раза по сравнению с Пекином, 2,4 раза ниже чем в Шанхае, и в 6,6 раза ниже среднегодового уровня зарплаты в 1997 г.
Наряду с вышеперечисленными проблемами – бедности и безработицы – в ходе экономических реформ резко обострился целый круг других социальных проблем – слабое развитие системы здравоохранения населения, отсутствие социальных гарантий и.т.д Китайский экономисты и социологи пытаются представить некоторые стороны жизни своего народа в обобщенной таблице:
Бедное и бедствующее население КНР
| млн. чел. | годы | |
| . Сельская местность | ||
| 1. Избыточное сельское население | 150-220 | |
| 2. Абсолютно бедное население | ||
| 3. Население, не имеющее качественной питьевой воды | 29,5 | |
| 4. Абсолютно бедное население в районах нац. меньшинств | ||
| 5.Дети школьного возраста, не посещающие школу | ||
| Города | ||
| 1. Безработные и ожидающие работу | 7,3 | |
| 2.Рабочие и служащие, выведенные за штат | ||
| 3. Рабочие и служащие полуостановленных или остановленных предприятий | ||
| 4.Рабочие и служащие, находящиеся под угрозой безработицы | 26-38 | |
| 5.Бедное население | ||
| Калеки, инвалиды, население, проживающие в районах, опасных для здоровья | ||
| 1. Калеки, инвалиды | ||
| 2. Население, проживающее в районах, опасных для здоровья, в том числе: | ||
| - в районах, испытывающих дефицит иода | 42,5 | |
| - в районах, опасных флюорозом | ||
| - заболевания кэшаньской болезнью | ||
| - заболевания другими местными болезнями | Более 24 | |
| 3. Доля бедных уездов с отягченными условиями для различных заболеваний | 97% |
Материалы таблицы позволяют значительно расширить представление об условиях жизни огромных масс китайского населения, преимущественно расселенного в центральных, западных, северо-западных и северо-восточных провинциях Китая. По представленным данным более 750-800 млн. чел находятся либо в зоне бедности, либо в зоне бедности и хронических болезней, либо в состоянии постоянного страха потери рабочего места, а значит и средств к существованию. В таблице представлены далеко неполные сведения о состоянии здоровья китайской нации. Около 350 млн. чел. живут в зоне распространения хронических заболеваний, вызванных неблагоприятными природными условиями.
По оценке экспертов Гамбургского Института азиатских исследований, в 1997 г. среди потенциально дестабилизирующих факторов социально-политического порядка, которые могли и могут привести к социальным потрясениям и конфликтам в КНР были выделены:
1. неудовлетворительное состояние общественного порядка, рост преступности в стране;
2. экономические преступления и прежде всего коррупция в государственном и партийном аппарате;
3. рост цен, инфляция, пик которой пришелся на 1993-1995 гг.;
4. неудовлетворительность части населения уровнем доходов и условиями жизни;
5. неудовлетворенность социальным статусом. Реформа порядком «перетасовал» традиционные представления китайцев о наиболее престижном социальном статусе, одновременно сделав китайский социум более мобильным. «Исход из деревни», которые некогда был практически возможен для жителей села только через службу в армии, стал в период экономического бума 90-х гг. весьма широко распространенным явлением. В тоже время неблагополучие значительной части предприятий гос. сектора заметно снизил прежде всегда высокий престиж работы на государственных предприятиях и, напротив, повысил привлекательность частного сектора.
6. плохое состояние окружающей среды, проблема нехватки питьевой воды, отсутствие общегородских коммуникаций сбора сточных вод, промышленное загрязнение, преобладание отопления углем в быту (85%),
7. недовольство политикой руководства страны;
8. демографическая политика китайских властей, направленная на ограничение рождаемости;
9. взаимоотношения центральных и местных властей.
Таким образом, экспортная ориентация экономики КНР на протяжении 1997-2002 гг.сопровождалась разбалансированностью структуры экономики, углублением территориальной дифференциации, отрывом города от деревни, отсталостью сельского хозяйства, сохранением концентрации большей часит населения страны в сельской местности. В стране возникли глубокие социально-экономические противоречия. Уровень жизни крестьянства намного отставал от уровня жизни горожан, в городе и дерене возникли «новые бедные слои» и «новые богатеи». Просвещение и здравоохраниение перестали соответствовать потребностям развития, товарно-денежные отношения в этих отраслях нанесли серьезный урон социальному развитию общества.
2 вопрос. Экономические реформы значительно изменили и социальную структуру китайского общества.
1. Население страны увеличилось с 1093 млн человек в 1987 г до 1314,5 млн в 2006 г. Большая часть этого населения на протяжении этого периода продолжала жить в сельской местности. Городская и деревенская прописка, введенная в стране в середине 50-х гг. ХХ в., определяла каркас административно-территориального размежевания населения. По существу, этот порядок означал создание сословного общества, в котором принадлежность к городскому и деревенскому сословию передавалась по наследству. Ни один человек по собственному желанию изменить свой статус. Только в начале 2000 г. гг. жесткое разделение населения на городское и сельское стало уходить в прошлое. Так, если в 1990 г. сельскохозяйственное население стране составляло 833,2 млн человек, в 1990 г. – 904,5, в 2000 г. – 942,4 и в 2006 г. – 891,6 млн. Его доля в населении страны сократилась с 81,9% в 1982 г., до 67,8% в 2006 г.
2. Развитие экономики сопровождается динамичным процессом урбанизации. В 1984 г., в начале реформ в городской экономике страны насчитывалось 465 городов, в 2005 г. – 657. исчезло почти 75,5 тыс. волостей – их количество уменьшилось в 5,7 раз. Но именно сельскохозяйственное население страны внесло огромный вклад в развитие пяти баз экспортного производства и городского Китая.
3. Крестьянство заплатило за это низким уровнем собственной жизни и отсталостью деревни. В 1990 г. душевой доход горожан в 2,2 раза был выше, чем в семьях крестьян. В 1995 г. этот доход стал выше в семьях первых в 2,7 раза, в 2000 г. – в 2,8, а в 2006 – в 3,3 раза, чем у крестьян. Крестьяне составляют почти 68% жителей страны, но при этом на их долю приходится лишь около 32% оптового и розничного товарооборота страны. Согласно результатам пятой всекитайской переписи населения, в общей массе населения, имеющего образование выше неполной средней школы, на долю деревенских жителей приходиться 39, 1%, а горожан – 65,4%. Доля неграмотных среди лиц старше 15 лет в деревне составляет 8,3%, в городе – 4%. На протяжении 1990-2000 гг. на долю сельских жителей приходилось лишь 32-34% всех расходов на медицину в 2000 г. расходы на медицину в расчете на душу деревенских жителей составляли 188,6 юаня, а горожан – 710,2 юаня, т.е. почти в 3,8 раза больше. Только в 10% деревень к началу 2000 гг. сохранилось медицинское кооперативное обслуживание. Более 80% крестьян были вынуждены лечиться за собственный счет.. По данным ОНН численность беднейшего населения Китая достигает 100 млн чел, превысив 10% всего деревенского населения страны.
4. Занятое население страны составляет в 2007 г. 796,9 млн человек, на 3,4% больше чем в 2003 г. Из них 293,5 млк проживали в городах, следовательно, 476, 4 млн оставлаись сельскими жителями. По данным на 2006 г. 283,1 млн из них 111,6 млн находилось в штатном составе работников предприятий и организаций, составляя менее половины общей численности трудящихся в городах. Таким образом, многомиллионная масса крестьян-мигрантов продолжает трудиться в городах, не обладая права рабочих и служащих
5. В результате построения социализма с китайской спецификой в стране не просто совершился процесс первоначального накопления капитала. А сложились крупные состояния, возникли мощные частные структуры, мало уступающие по экономической мощи зарубежным собратьям по бизнесу. Сформировался класс предпринимателей, а на сентябрьском 2002 г. XVI съезде КПК были определены оценки «нового класса предпринимателей». Предприниматели, согласно решением съезда, являются строителями социализма, такими же как рабочие и крестьяне, интеллигенция и слой доверенных партийно-государственных руководителей, воины НОАК. Поэтому частные придприниматели являются важной составляющей социальной структуры Китая, могуь подавать заявление о вступлении в ряды КПК.
В марте 2003 г. ВСНП в постановлении о дополнении к Конституции КНР внесло положение о «строителях дела социализма» и их важной составной части – частных предпринимателях – в «едином патриотическом фронте» в феврале 2005 г. Госсовет КНР опубликовал постановление о стимулировании, поддержке и руководстве индивидуальным, частным и негосударственными секторами экономики.
Различными были источники формирования класса предпринимателей. Большое число частных предпринимателей, явно или тайно вскормленных партийно-государственными усилиями, явились выходцами из чиновничьей среды. В 2004 г. они составляли более 67% частных предпринимателей. 55% бывших руководителей государственных и «коллективных» предприятий, ставших частными предпринимателями, являлись членами КПК. Второй мощный импульс роста частного предпринимательства – активизация деятельности организованных преступных сообществ, их гигантские по масштабам незаконные операции с государственными активами. Третий мощный импульс – рост массового предпринимательства жителей городов и деревень, стремившихся обеспечить свои семьи источником доходов.
В результате частные предприниматели сформировали многослойное социальное образование. Его основание составляет масса мелких (семейных) предпринимателей, имеющих право на привлечение для вспомогательной работы несколько наемных работников (2,4). В Китае они числятся в составе индивидуальных хозяйств. Согласно материалам экономического обследования 2004 г., эта группа предпринимателей состояла из 39,2 млн хозяйств, зарегистрированных в качестве юридических лиц их реальные активы составляют 5,1 трлн юаней (28% общей их массы), превышая в сумме реальные активы коллективных хозяйств (1,4 трлд), структур с иностранным капиталом и капиталом из Сянгана, Аомэня, Тайваня (2,9 трлн юаней)
6. Чиновники уходят в бизнес. Согласно результатам выборочных обследований в 1993 г.59,9% предпринимателей были выходцами из среды крестьянства, рабочих, работников сферы услуг. В последующие годы состав предпринимателей в корне изменился. В 2004 г. более 63% в прошлом являлись представителями партгосаппарата управления, инженерно-техническими работниками, снабженцами. В стане произошла «чиновничья коммерциализация». В 2002 г. было проведено обследование свыше 2 млн частных предпринимателей в 31 провинции, автономных районах и городах центрального подчинения. Выяснилось, что 17,4% являются депутатами СНП разного уровня, 35,1% - члена политических консультативных органов. 29,9% предпринимателей являются членами КПК. 25,8% частных предпринимателей возникло в результате фактической приватизации государственных или «коллективных» фабрик и заводов.
7. Возник средний класс. Согласно публикации Отдела единого фронта ЦК КПК, в стране возник «средний класс». Его численность определена в 50 млн человек,, владеющих или управляющих капиталом в 10 трлн юаней.
8. Произошло резкое имущественное расслоение. На долю бедных в 2002 г приходилось 0,68% чистой стоимости общего достояния населения, богатых – 41,14%. Первые располагают 1% финансового достояния населения, вторые – 47,8%. Первые располагают 2,8% стоимости основного производственного капитала, вторые – 23,7%. На долю первых приходится 2,8% общей стоимости предметов длительного пользования, на долю вторых – почти 35,8%..
9. Занялась модернизацией и КПК с 2003 по 2007 г. её ряде увеличились на 13 млн. человек, достигнув 73,4 млн. Партия «молодеет», теперь только 23% её членов старше 60 лет.