ПРОИЗВОДСТВА И ЕГО СТРУКТУРЫ

 

При прогнозировании темпов, структуры и пропорций на­родного хозяйства широко используются методы модели­рования социально-экономических процессов. Моделирование — это метод опосредованного познания с помощью использования объектов-заменителей, опирающийся на философскую теорию отражения и общенаучный метод абстракции. Оно включает в себя построение, изучение и применение моделей, опосредующих отношения между познаваемым объектом и познающим субъектом.

Моделью называется материальный или мысленно пред­ставляемый объект, который замещает оригинал и с опре­деленной степенью приближения отражает его важнейшие характеристики и поведение. Все модели можно подразде­лить на два класса — предметные и мысленные. Предмет­ные модели, в свою очередь, делятся на физические и пред­метно-математические. Физические модели представляют собой материальные объекты той же природы, что и объект-оригинал (например, система управления предприятием как модель системы управления национальной экономикой). Предметно-математической моделью является объект, принципиально отличный по своей физической природе от оригинала, но в котором характерные черты каких-либо про­цессов или явлений могут выражаться такими же математи­ческими зависимостями, что и в оригинале. Основным видом мысленных моделей являются знаковые модели. Наиболее широко применяемой в настоящее время разновидностью знаковых моделей являются логико-математические модели, представляющие собой систему математических и логичес­ких выражений, отражающих существенные свойства иссле­дуемого объекта. Этим моделям присущи следующие груп­пы элементов: 1) характеристики объекта, которые необхо­димо определить; 2) характеристики меняющихся внешних условий; 3) внутренние параметры объекта.

Используемые в прогнозировании и стратегическом пла­нировании логико-математические модели можно классифи­цировать по нескольким признакам:

по объекту исследования выделяются макроэкономичес­кие и локальные (отраслевые и региональные) модели;

по направлениям познания и отражения сущности объек­та — структурные, описывающие внутреннюю организа­цию оригинала, его составные части, параметры, внутрен­ние взаимосвязи и т.п., и функциональные, характеризующие деятельность, функционирование и поведение оригинала;

по целевому назначению — теоретико-аналитические, ис­пользуемые в научно-познавательных целях, и прикладные, применяемые в целях решения конкретных задач управления и планирования;

по характеру отражения причинно-следственных связей — жестко детерминированные и вероятностные модели;

по типу содержащейся в моделях информации — дискриптивные модели, объясняющие наблюдаемые факты или дающие пассивный прогноз, и нормативные модели, отража­ющие желаемое состояние и необходимые для его достиже­ния действия;

по способу отражения фактора времени — статические, состоящие из зависимостей, относящихся к одному момен­ту или периоду времени, и динамические, описывающие про­текание каких-либо процессов во времени;

по соотношению внешних и внутренних переменных раз­личаются открытые и закрытые модели.

Важное место в системе занимают балансовые модели, представляющие собой систему особых таблиц и расчетов, обеспечивающих увязку и согласованность взаимозависи­мых показателей. Балансовые модели являются основным средством вскрытия диспропорций в экономике, определения оптимальных темпов роста и пропорций в народном хозяй­стве, их всестороннего ресурсного обоснования.

В современной практике прогнозирования применяется широко разветвленная система балансовых моделей, вклю­чающая балансы вещественных элементов производства, потребления и накопления (естественных ресурсов, производ­ственных мощностей, основных фондов, материальные ба­лансы, балансы капитальных вложений), трудовые балансы и финансовые балансы. Балансовые модели в нашей стране стали применять в плановой практике с момента составления первых хозяйственных планов конца 1917—начала 1918 гг. Это были балансы металла, топлива, фуража, продоволь­ствия, а также рабочей силы. В условиях централизованно­го государственного управления экономикой балансовая работа стала основой планирования. На базе балансовых расчетов осуществлялось планирование материально-техни­ческого обеспечения народного хозяйства. Государственный плановый комитет и Государственный комитет по снабжению разрабатывали и утверждали балансы по нескольким тыся­чам видов продукции, на их основе составлялись планы рас­пределения материальных ресурсов по потребителям на планируемый период.

С переходом к рынку необходимость в централизованном обеспечении производства материально-техническими ресур­сами отпала. Однако это не означает, что следует отказаться от использования балансов в плановой работе. Система ба­лансовых моделей является одним из прогрессивных дости­жений мирового хозяйственного опыта. Она широко приме­няется в качестве инструмента регулирования рыночной экономики. В западно-европейских странах разрабатывает­ся несколько сотен различных балансов, а в Японии их ко­личество превышает тысячу.

Система балансовых таблиц, объединяющая взаимосвя­занную совокупность синтетических экономических показа­телей, которые дают обобщенную характеристику народно­го хозяйства, получила название баланса народного хозяй­ства (БНХ). Схема, показатели и методология составления баланса народного хозяйства были разработаны экономиста­ми и статистиками нашей страны в 20-х годах. С 30-х годов в отечественной практике начала складываться и утверждать­ся особая система статистического учета в форме баланса на­родного хозяйства как инструмента государственного пла­нирования и контроля за сбалансированностью социально-экономического развития. Баланс народного хозяйства выступал в качестве средства координации всей экономи­ческой статистики в стране. С его помощью формировался и согласовывался понятийный аппарат, давались определе­ния и классификации, применяемые в различных взаимосвя­занных разделах, что обеспечивало плановым работникам возможность проводить комплексный анализ хозяйственной деятельности.

В настоящее время в Российской Федерации также при­меняется система балансовых моделей народного хозяйства, позволяющая лучше удовлетворять потребности индикатив­ного планирования и регулирования экономики с помощью финансово-кредитных рычагов. Эта система представляет собой взаимосвязанную совокупность балансовых таблиц, от­ражающих процесс расширенного воспроизводства, и вклю­чает в себя балансы: производства, потребления и накопле­ния общественного продукта; производства, распределения, перераспределения и конечного использования национально­го дохода; валового внутреннего продукта в структуре фор­мирования доходов и его конечного использования; нацио­нального богатства; финансовых ресурсов; трудовых ресур­сов.

Баланс народного хозяйства разрабатывается для отчет­ного и планового периодов. В целях научного обоснования оптимальных темпов и пропорций развития общественного производства в прогнозном периоде разрабатывается прови­зорный баланс народного хозяйства, представляющий собой экономико-математическую модель народного хозяйства страны в прогнозируемом периоде. Эта модель включает сравнительно небольшую группу наиболее тесно связанных между собой показателей, абсолютные значения которых да­ются на начало и конец прогнозируемого периода, выявляют­ся также среднегодовые изменения этих показателей.

В плановой практике применяются три основных метода разработки провизорного баланса, которые дополняют и контролируют друг друга, — это методы баланса накопле­ния, труда и потребления. Первый метод (баланс накопления) основывается на расчетах объективно возможного объема производственного накопления и фондоемкости производ­ства. При этом исследуются тенденции и определяются воз­можные изменения нормы производственного накопления и эффективности накопления в перспективном периоде. Второй метод (баланс труда) исходя из расчетов численности заня­тых в материальном производстве и возможных темпов ро­ста производительности труда учитывает влияние на произ­водительность труда изменения технической и энергетичес­кой вооруженности, квалификации работающих и баланса рабочего времени в перспективном периоде. Третий метод (баланс потребления) основан на расчетах объема фонда потребления и размеров необходимого накопления предметов потребления, которые определяют объем продукции II под­разделения общественного производства, а также коэффициентов связи между I и II подразделениями, на базе которых исчисляется величина всего общественного продукта. При этом методе осуществляются анализ и разработка планово­го потребительского бюджета населения.

Модель экономики страны, составленная в виде провизор­ного баланса, развертывается в систему балансов с помо­щью разработки планового межотраслевого баланса (МОБ) производства и распределения продукта. Разработка межот­раслевого баланса позволяет оценить влияние на экономи­ку последствий различных изменений в технологии, объемах и структуре производства, потребительском спросе, соотно­шениях цен и доходов, внешней торговле и других областях хозяйственной жизни. С помощью расчетов по межотрасле­вому балансу прогнозируются последствия проведения раз­личных вариантов налоговой, денежно-кредитной, инвести­ционной, внешнеэкономической и другой политики государ­ства.

В основе межотраслевого баланса лежит метод «затраты— выпуск», разработанный американским экономистом, лауре­атом Нобелевской премии В.В. Леонтьевым. Метод «затра­ты-—выпуск» исходит из представления плана на перспекти­ву в виде результата численного решения системы уравнений общего равновесия. Неизвестными в системе уравнений вы­ступают выпуск и затраты товаров и услуг, произведенных и соответственно использованных в каждой отрасли эконо­мики. В целях упорядочения первичных данных, предназна­ченных для построения уравнений, составляются таблицы межотраслевых потоков товаров. Система уравнений обще­го равновесия позволяет определить, какими должны быть выпуск и затраты в каждой из множества отраслей данной экономики, чтобы обеспечить производство конечного про­дукта заданного объема и структуры.

Основные элементы межотраслевого баланса в нашей стране впервые были разработаны при составлении перво­го баланса народного хозяйства на 1923—1924 гг. Во вто­рой половине 50-х годов идеи межотраслевого баланса по­лучили дальнейшее развитие. В 1959 г. был разработан от­четный межотраслевой баланс в стоимостном выражении по 83 отраслям народного хозяйства, а также первый в мировой практике межотраслевой баланс в натуральных измери­телях по 157 позициям. В 1962 г. на основе использования результатов широко развернувшихся прикладных исследо­ваний в центральных плановых органах и их научных орга­низациях были построены первые плановые межотраслевые балансы в натуральном и денежном выражении. В конце 60-х го­дов за исследования в области межотраслевых балансовых моделей группа ученых была удостоена Государственной пре­мии. В этот период в нашей стране сложилась отечествен­ная научная школа межотраслевых исследований. Межотрас­левой баланс позволял в условиях союзного государства давать комплексную характеристику межреспубликанских экономических связей и внешнеэкономических связей отдель­ных республик.

Межотраслевой баланс в системе моделей баланса народ­ного хозяйства представляет собой дальнейшее развитие и детализацию сводного раздела материального баланса. Его схема имеет форму шахматной таблицы, в графах и строках которой перечислены в одинаковой последовательности от­расли материального производства. После перечня отраслей в строках таблицы приведены статьи, характеризующие от­дельные элементы чистой продукции — оплата труда, при­быль и др., а в графах — элементы конечного использова­ния продукции на непроизводственное потребление, накоп­ление и другие цели. В результате в каждой строке отражается сводный материальный баланс продукции отрасли, характе­ризующий использование на производственное потребление в разрезе отраслей, — потребителей, непроизводственное по­требление, накопление и др. В каждой графе таблицы пока­зан состав продукции отрасли по стоимости.

В шахматной таблице межотраслевого баланса принято выделять четыре квадранта. Основным среди них считает­ся первый квадрант, в котором по колонкам показан состав материальных затрат на производство продукции отрасли, а по его строкам — распределение продукции каждой отрас­ли между всеми отраслями материального производства. По данным, содержащимся в первом квадранте, исчисляются ко­эффициенты прямых и полных затрат на производство про­дукции. Коэффициенты прямых затрат характеризуют вели чину затрат продукции одной отрасли на производство про­дукции другой отрасли. Коэффициенты полных затрат учи­тывают помимо прямых затрат продукции одной отрасли и косвенные затраты всех смежных отраслей, продукция ко­торых используется при изготовлении данного конечного продукта.

Во втором квадранте отражается использование нацио­нального дохода на потребление и накопление, дается харак­теристика процесса расширенного воспроизводства и по­требления материальных благ населением, предприятиями и учреждениями непроизводственной сферы. Кроме того, во втором квадранте содержатся данные об использовании ча­сти общественного продукта на возмещение выбытия основ­ных фондов, капитальный ремонт, экспорт и возмещение потерь в народном хозяйстве.

В третьем квадранте, характеризующем состав нацио­нального дохода по стоимости, даны основные элементы чистой продукции (заработная плата и другие виды оплаты труда, прибыль) по каждой отрасли материального производства.

В четвертом квадранте отражены отдельные элементы перераспределения национального дохода между производ­ственной и непроизводственной сферами. Эти показатели особенно важны при международных стоимостных сравне­ниях, так как позволяют охарактеризовать весь экономичес­кий оборот в народном хозяйстве.

В условиях перехода России к рынку предстоит преобра­зовать отраслевую, межотраслевую и продуктовую детали­зацию в МОЕ в материально-вещественный и натурально-стоимостный состав важнейших видов продукции и обеспе­чить согласование основных показателей баланса народного хозяйства с модифицированным балансом межотраслевых связей. Применение модели межотраслевого баланса будет способствовать усилению социальной направленности народ­но-хозяйственных планов и программ. При этом разработка плана начинается с формулирования социальных целей, а затем с помощью межотраслевой модели проводятся много­вариантные расчеты темпов и пропорций развития экономи ки и с учетом ограниченности ресурсов избирается вариант, наилучшим образом отвечающий поставленным целям.

В зарубежных развитых странах прогнозирование разви­тия национальной экономики опирается на сформированную из статистической информации схему основных взаимосвя­зей в ней, получившую название системы национальных счетов (СНС). Эта система основана на балансовом методе и представляет собой адекватный рыночной экономике на­циональный учет, который на макроуровне завершается набором показателей, характеризующих результаты эконо­мической деятельности, структуру экономики, совершаемые в процессе осуществления хозяйственной деятельности опе­рации, имеющиеся в стране ресурсы и их использование. СНС построена в форме балансовых таблиц и счетов, создающих макет функционирования звеньев национальной экономики.

СНС можно охарактеризовать как макростатистическую модель экономики и как механизм, обеспечивающий един­ство разработки планов и контроля за их выполнением. С ее помощью органы управления и планирования разрабатыва­ют прогнозы, проекты программ и планов, оценивают ре­зультаты воздействия на экономику, контролируют вы­полнение планов.

В качестве первичных элементов в системе национально­го счетоводства выступают экономические операции и эко­номические агенты. Под экономической операцией понима­ется процесс, в котором одна из участвующих сторон пере­дает или продает, а другая получает или покупает материальные и финансовые ценности или услуги. Юриди­ческие и физические лица, осуществляющие экономическую операцию, являются экономическими агентами. Все действу­ющие в стране экономические агенты, включая агентов из других стран, называются резидентами. Экономические агенты данной страны, действующие за рубежом, называют­ся нерезидентами.

Экономические операции фиксируются в счетах, постро­енных на принципе двойной записи, в соответствии с кото­рым каждая операция фиксируется дважды — в разделе «Ре­сурсы» и в разделе «Использование». По каждому счету вы­водится балансирующее сальдо — разность между ресурсами и их использованием. При избытке ресурсов сальдо записы­вается в разделе «Использование», при недостатке — в раз­деле «Ресурсы».

Счета составляются как для экономических операций, так и для экономических агентов. В целях использования данных для анализа и прогнозирования счета объединяются в груп­пы по видам деятельности и институциональным секторам народного хозяйства.

СНС зародилась в 30-е годы XX столетия в ответ на осоз­нанную под влиянием Великой экономической депрессии 1929—1933 гг. необходимость государственного регулиро­вания рыночной экономики и связанную с ним потребность органов государственного управления в систематизирован­ной макроэкономической информации. Большое влияние на развитие СНС оказала разработка в нашей стране балансов народного хозяйства за 1923—1929 и 1928—1930 гг. Другим историческим событием, стимулировавшим развитие СНС, явилась вторая мировая война, обострившая интерес орга­нов государственного управления к прогнозированию и пла­нированию. В 40-х годах попытки составления СНС предпри­нимались в Великобритании (1946 г.), США (1947 г.), Фран­ции (1949 г.).

Усиление международных связей потребовало унифика­ции национальных систем счетоводства. Большой вклад в развитие СНС в этом направлении внесли международные организации — ООН, МВФ и др. Обобщив опыт различных стран, статистическая комиссия ООН выработала единые стандарты по методике составления СНС. Это позволило сопоставлять экономические показатели на межстрановом уровне и обобщать их по группам стран и мировому хозяй­ству в целом, вырабатывать согласованные хозяйственные и политические решения, облегчило формирование всесторон­не обоснованных бюджетов международных организаций.

Первая стандартная СНС начала применяться в 1953 г. и стала международным руководством для национальных ста­тистических служб. В 1968 г. на смену этому стандарту был введен новый документ, одобренный статистической комис­сией ООН. Этот стандарт использовался на протяжении 25 лет и среди специалистов назывался «Голубой книгой».

В феврале 1993 г. на сессии статистической комиссии ООН, проходившей в Нью-Йорке, была принята новая стандарт­ная СНС, призванная стимулировать исследовательскую и практическую деятельность в области совершенствования национального счетоводства для облегчения выработки мак­роэкономической политики. Она должна сыграть важную роль в повышении уровня сравнимости важнейших макроэко­номических показателей и улучшении на этой основе усло­вий для развития международного экономического сотруд­ничества.

Новая система национальных счетов ООН обеспечила полную гармонизацию ее показателей с платежным балан­сом, государственным бюджетом, более тщательную прора­ботку вопросов интеграции в СНС показателей националь­ного богатства. Важным преимуществом СНС ООН 1993 г. является всеохватывающий характер, выражающийся в на­личии счетов и показателей для отражения всех потоков товаров, услуг и доходов, всех активов и пассивов субъек­тов хозяйственной деятельности, всех аспектов экономичес­кого процесса. В системе предусмотрена возможность вклю­чать в ее структуру особые сателлитные счета, позволяю­щие использовать подходы, не обозначенные в основной схеме, например составление сателлитных счетов для ана­лиза влияния процессов в области экологии на экономичес­кий рост и т.п.

Общая система новой СНС включает четыре класса сче­тов — стандартный набор для всех секторов экономики, для отраслей экономики (счета производства и образования до­ходов), для отдельных видов экономических операций (на­пример, счета товаров и услуг, счет операций с другими странами) и для экономики в целом. Важной особенностью СНС образца 1993 г. является ежегодное составление межот­раслевого баланса новой формы, в одной матрице которого представлен выпуск продуктов (товаров и услуг) по отрас­лям, а в другой — затраты продуктов по отраслям. СНС дает ступенчатую картину экономических процессов в стране. Она отражает операции, относящиеся к следующим основ­ным фазам экономического процесса:

• производство и образование доходов;

• распределение и перераспределение доходов;

• образование «располагаемого дохода» и его использо­вание на потребление и накопление;

• формирование источников финансирования капиталь­ных затрат;

• инвестиции;

• приобретение финансовых активов и принятие финан­совых обязательств;

• изменения в активах, не связанные с нормальным эко­номическим процессом (войны, катастрофы, стихийные бед­ствия);

• формирование активов и пассивов.

Как макростатистическая модель рыночной экономики СНС базируется на идеологии равноправия материального производства и сферы нематериальных услуг, концепции факторов производства, реальности связей экономически самостоятельных субъектов хозяйствования в условиях от­деления непосредственного государственного управления от хозяйственной деятельности. При этом в качестве инстру­ментов саморегулирования экономики признаются механизм спроса и предложения, конкуренция, естественный перелив капитала. Вместе с тем предполагается осуществление го­сударством функций по регулированию социально-экономи­ческих процессов в необходимом объеме.

Центральное место в СНС занимает показатель валово­го национального продукта, являющийся стоимостным эк­вивалентом рыночных стоимостей всех произведенных в течение года товаров (продуктов, услуг). При расчете про­изводственным методом он исчисляется как сумма валовой добавленной стоимости в отраслях народного хозяйства; методом распределения доходов — как общая сумма дохо­дов хозяйственных звеньев от всех видов экономической деятельности и амортизационных отчислений; методом ко­нечного использования — как сумма величины конечного потребления благ и услуг, капитальных вложений, прирос­та материальных оборотных средств и сальдо внешнеторго­вых операций.

Другими важными и часто используемыми показателями СНС являются:

• валовой внутренний продукт — рыночная стоимость ко­нечных товаров и услуг, произведенных в течение года эко­номическими агентами, являющимися резидентами данной страны;

• чистый внутренний продукт — ВВП за вычетом по­требления основных фондов;

• чистый национальный доход — ВНП за вычетом по­требления основных фондов;

• располагаемый национальный доход — чистый наци­ональный доход плюс поступившие из-за границы пожерт­вования, дарения, гуманитарная помощь за вычетом анало­гичных передач за границу;

• конечные потребительские расходы — расходы на при­обретение товаров и услуг домашними хозяйствами, конеч­ные потребительские расходы органов государственного управления и частных некоммерческих организаций, обслу­живающих домашние хозяйства;

 

• сбережения — превышение располагаемого дохода над расходами на потребление, являющееся источником финан­сирования капитальных затрат;

• валовое накопление — сумма валового накопления ос­новных фондов, прироста материальных оборотных средств и расходов на приобретение ценностей (антиквариата, кар­тин, ювелирных изделий и т.п.);

• чистое накопление — валовое накопление за вычетом потребления основных фондов;

• капитальные затраты — сумма перечисленных выше элементов, покупки земли и других непроизводственных ак­тивов;

• чистое кредитование (заимствование) — превышение приобретения страной финансовых активов над принятием финансовых обязательств;

 

• чистый собственный капитал — сумма всех финансо­вых и нефинансовых активов, включая материальные и не­материальные, за вычетом финансовых обязательств;

• национальное богатство — сумма чистого собственно­го капитала резидентов данной страны;

• сальдо внешней торговли — разница между экспортом и импортом товаров и услуг;

• сальдо по текущему счету операций с другими страна­ми — сумма сальдо текущих доходов, полученных из-за гра­ницы (оплата труда, доходы от собственности, трансферты), и сальдо внешней торговли.

Потребность в совершенствовании макростатистической модели воспроизводства в нашей стране все более отчетли­во начала ощущаться с 70-х годов. Отсутствие ряда атри­бутов товарно-денежных отношений, соответствующих раз­нообразным формам расчетов и движению капитала между участниками хозяйственных операций, и несовместимость с международными стандартами сужали возможности исполь­зования баланса народного хозяйства в качестве инструмен­та управления на основе экономических методов. Чтобы углубить анализ и повысить научный уровень макроэконо­мического планирования в 1980-е годы в дополнение к ба­лансу народного хозяйства начали разрабатывать новые таблицы (например, баланс нематериальных услуг, затрат на их оказание, использования услуг различными слоями насе­ления). Важным шагом в совершенствовании макроэкономи­ческого анализа и прогнозирования в России стало внедрение с 1989 г. в практику экономических расчетов показателя ва­лового внутреннего продукта и валового национального про­дукта.

Переход от централизованного управления к рыночной модели хозяйствования, необходимость общаться с другими странами на едином экономическом языке вызвали потреб­ность внедрить СНС и в России. В октябре 1992 г. была ут­верждена государственная программа перехода РФ на при­нятую в международной практике систему национального счетоводства и принято постановление правительства по вопросам ее реализации. Внедряемая в России СНС базиру­ется на стандартах по национальному счетоводству ООН и Европейской системы интегрированных экономических сче­тов.

В СНС РФ выделяются следующие сектора и подсекто­ра экономики:

• предприятия по производству товаров и услуг, кроме финансовых услуг (нефинансовые предприятия);

• финансовые учреждения — центральные банковские уч­реждения, другие финансовые и кредитные институты, стра­ховые предприятия;

• органы государственного управления — центральное и местное правительство, фонды социального обеспечения;

• общественные некоммерческие организации, обслужи­вающие домашние хозяйства;

• домашние хозяйства;

• внешнеэкономические связи («остальной мир»): страны — члены СНГ, институты СНГ, страны дальнего зарубежья и международные организации.

СНС РФ содержит счета для внутренней экономики (счет продуктов и услуг (свободный), счет производства, счет об­разования доходов, счет распределения доходов, счет исполь­зования доходов, счет капитальных затрат, финансовый счет) и счета внешнеэкономических связей (счета текущих операций, капитальных затрат и финансовый).

• Счет продуктов и услуг отображает формирование ре­сурсов продуктов и услуг посредством их производства и импорта, а также использование продуктов и услуг на ко­нечное потребление, накопление и экспорт.

• Счет производства отражает все операции, связанные с производственным процессом на предприятиях, в органи­зациях и у отдельных производителей в отраслях материаль­ного производства и нематериальных услуг.

• Счет образования доходов охватывает распредели­тельные процессы, связанные с производством и приводящие к образованию первичных доходов участников производ­ственного процесса — валовой прибыли предприятий, опла­ты труда, чистых налогов на производство, смешанных до­ходов населения.

• Счет распределения доходов характеризует общий раз­мер доходов, которые были получены и переданы хозяй­ственными единицами в результате производственной дея­тельности, владения собственностью и перераспределения.

• Счет использования располагаемого дохода отражает расходы на конечное потребление домашних хозяйств, госу­дарственных учреждений, негосударственных некоммерчес­ких (общественных) организаций и валовое сбережение.

• Счет капитальных затрат показывает образование ре­сурсов для капитальных затрат и использование этих ресур­сов для накопления основных фондов и материальных обо­ротных средств, приобретения земли и нематериальных ак­тивов.

• Финансовый счет, занимая особое положение в систе­ме счетов для внутренней экономики, показывает изменение финансовых активов и пассивов, движение капиталов, харак­теризует финансовое состояние экономики. В составлении этого счета участвуют Министерство финансов, Централь­ный банк РФ.

• Счета внешнеэкономических связей отражают связи экономики РФ с республиками бывшего СССР и зарубежны­ми странами. В счете текущих операций представлено дви­жение продуктов, услуг и доходов, в счете капитальных затрат — движение капитала, в финансовом — изменение финансовых активов и пассивов.

В СНС РФ предусмотрена возможность разработать на­ряду с основными счетами дополнительные аналитические таблицы и счета по более широкому кругу отраслей, с боль­шей детализацией показателей и т.п. Схемы счетов, состав­ляемых на разных уровнях управления, идентичны, что су­щественно облегчает их агрегирование в целях анализа и прогнозирования и делает СНС сквозной системой.

С точки зрения отображения социально-экономических процессов и их прогнозирования в условиях перехода к рын­ку СНС как макромодель национальной экономики облада­ет рядом преимуществ:

1) характеризует функционирование всего экономическо­го организма, включая сферу нематериальных услуг, зани­мающую значительный, постоянно возрастающий удельный вес в развивающейся рыночной экономике;

2) адекватно отображает реальное взаимодействие хозяй­ственных единиц в условиях рыночных отношений;

3) в модель СНС органично вписаны такие инструменты регулирования государством социально-экономического раз­вития, как бюджет, налоги, финансирование и др.;

4) предоставляет большие возможности для анализа и про­гнозирования финансовых процессов и функционирования кредитно-денежного механизма в стране в тесной взаимосвя­зи с общеэкономическими процессами;

5) отражение закономерностей в развитии экономики, свя­занных с отраслевой спецификой хозяйственной деятельно­сти, органично сочетается с приоритетом отражения законо­мерностей кругооборота стоимости, имеющего в условиях рыночной системы первостепенное значение.

Переход к использованию СНС в качестве исходной базы разработки прогнозов и формирования на их основе государ­ственной социально-экономической политики в полной мере соответствует плановой модели индикативного стратегичес­кого планирования, применяемой во многих развитых стра­нах со смешанной рыночной экономикой. При этом обеспе­чивается возможность расчета трех блоков показателей:

· общеэкономических индикаторов, отражающих основ­ные пропорции и структурные сдвиги в народном хозяйстве и важнейшие факторы их формирования;

· целевого воздействия государства на развитие отдель­ных сфер, отраслей и региональных звеньев экономики че­рез контрактную систему;

· основных экономических регуляторов, с помощью ко­торых государство оказывает влияние на темпы, пропорции и тенденции социально-экономического развития страны.

СНС позволяет прогнозировать важнейшие пропорции и структурные сдвиги в экономике в категориях формирова­ния совокупного спроса и предложения. При этом использу­ется схема расчетов, включающая оценку: структуры сово­купного спроса и предложения на основе показателя ВНП, исчисляемого тремя методами; факторов, влияющих на ве­личину совокупного спроса и предложения процентной став­ки, цены, обменного курса, сбережений, финансовой и денеж­ной системы; факторов, определяющих структуру совокуп­ного спроса и предложения доходов населения, предприятий и государства; спроса и предложения на отдельных рынках товаров и услуг в разрезе институциональных секторов эко­номики с выделением трех классов производителей — това­ров, государственных некоммерческих услуг и частных ком­мерческих услуг.

СНС представляет собой систему учета и расчетов мак­роэкономических показателей, альтернативную системе БНХ, которая на протяжении многих лет применялась в прак­тике планирования в РФ. В этой связи принципиально важ­ное значение имеет вопрос о существовании непротиворечи­вого метода перевода показателей БНХ в СНС. Ответ на этот вопрос базируется на сравнительном анализе БНХ и СНС Сопоставление основных концепций и показателей СНС и БНХ позволяет выявить различия, общие черты и принципы в четырех основных аспектах: в задачах, концеп­циях, методологиях и формах представления данных. Рас­смотрим кратко эти различия и общие черты.

Различие двух систем в задачах состоит в том, что БНХ ориентировался на потребности централизованного планиро­вания, вследствие чего его основной задачей было отраже­ние процесса производства и движения материальных ресур­сов. СНС обслуживает потребности управления рыночной экономикой и главное внимание в ней уделяется денежно-фи­нансовым потокам и отношениям. Общим в задачах обеих систем является обеспечение базы для определения, анализа и прогнозирования системы макроэкономических показателей, характеризующих отдельные процессы в хозяйственной жиз­ни страны и важнейшие взаимосвязи в экономике, ее разви­тие, а также достижение единства макроэкономических по­казателей с показателями развития ее различных сфер и зве­ньев.

В концепциях систем БНХ и СНС различны трактовки производительной деятельности и состава продукта: в БНХ производительной признается лишь деятельность в сфере ма­териального производства, а в СНС — любая деятельность, приносящая доход; в БНХ в стоимость продукта включает­ся перенесенная и вновь созданная стоимость, а в СНС сто­имость продукта включает потребление материальных ре­сурсов и услуг и оплату факторов производства (труда, земли и капитала).

В методологии отличие систем СНС и БНХ выражается в ином подходе к определению сферы создания националь­ного дохода (продукта), что приводит к иному содержанию показателей производства, а также показателей промежуточно го и конечного потребления, распределения и перераспределе­ния доходов. К методологическим различиям двух моделей относится также подход к трактовке финансовых потоков (зай­мов, кредитов и др.), которые в СНС рассматриваются как вид инвестиций отдельных секторов экономики, а в БНХ — как форма перераспределения национального дохода. Еще одно методологическое различие состоит в определении сбе­режений: в СНС четко разграничиваются текущие доходы и расходы, балансируемые сбережениями, которые рассмат­риваются в качестве источника финансирования капиталь­ных затрат. В БНХ доходы и расходы не подразделяются на текущие и единовременные, вследствие чего в нем нет пози­ции сбережений как разности между текущими доходами и расходами. Отдельные виды сбережений, отражаемые в си­стеме БНХ (прирост вкладов в банках и денежной налично­сти), рассматриваются как форма перераспределения наци­онального дохода.

При отмеченных различиях в методологии СНС и БНХ можно найти много сходных моментов. Прежде всего в обе­их макромоделях национальное хозяйство рассматривается как развивающаяся, воспроизводящаяся система, связанная с внешним миром, в целях структурирования хозяйства исполь­зуются группировки и классификации, выделяются отдельные стадии в воспроизводственном процессе. Потоки потребитель­ских стоимостей в СНС и БНХ отделены от потоков доходов. В обеих системах выделены, с одной стороны, потоки потре­бительных стоимостей и доходов, с другой — запасы ресур­сов. Доходы от производства разграничены с доходами, по­лученными в процессе перераспределения. Применяется группировка продукции и потребления на конечные и промежуточные. Проводится различие между воспроизводи­мыми и невоспроизводимыми фондами, выделены основные фонды и материальные оборотные средства. Методологичес­кое сходство проявляется также в отделении экономических операций от их субъектов, расчете накопления в виде вало­вого и чистого (без вычета и с вычетом амортизации). Много общего между СНС и БНХ в использовании текущих и по­стоянных цен при исчислении показателей, трактовке деятельности подсобных хозяйств населения, методах оценки продукции, не принимающей товарно-денежной формы.

Различия в форме представления данных состоят в приме­нении в СНС взаимосвязанных двусторонних счетов и таб­лиц вместо основанных на принципе двойной записи балан­совых таблиц, используемых в БНХ.

Проведенный сравнительный анализ двух альтернатив­ных систем учета и макроэкономического моделирования позволяет сделать вывод о возможности их интеграции, ко­торая позволит сохранить такой важный элемент макроэко­номического анализа и прогнозирования, как воспроизвод­ство материального продукта, составляющего фундамент социально-экономического развития страны. Кроме того, это даст возможность воссоздать отдельные блоки и фрагменты СНС для ретроспективного анализа и применить экстрапо­ляцию при разработке сценариев развития экономики в рам­ках альтернативных концепций.