Устав ООН и Международный Билль о правах человека 2 страница
2. Нормы по правам человека формируются в основном путем
заключения многосторонних международных договоров. Двусторон-
ние договоры являются лишь этапом на пути становления этой от-
расли права. Международный обычай, который в результате длитель-
ности и всеобщности применения признается участниками между-
народных отношений обязательной юридической нормой, не играет
значительной роли в процессе формирования норм по правам челове-
ка.
В формировании принципов и норм, касающихся прав челове-
ка, большая роль принадлежит ООН и ее специализированным
учреждениям. Именно в рамках этой Организации государствами бы-
ли разработаны и приняты все важнейшие международные соглаше-
ния в области прав человека. В ряде случаев принятию между-
народно-правовых договоров по этим вопросам предшествует разра-
ботка и одобрение деклараций и резолюций. Необходимость такого
подхода во многом диктуется сложностью рассматриваемых проблем
и различной позицией государства по обсуждаемым проблемам.
Так были приняты, например, Всеобщая декларация прав чело-
века, а затем Пакты о правах человека, Декларация о ликвидации
всех форм расовой дискриминации, а затем Конвенция о ликвидации
всех форм расовой дискриминации. Практике ООН известны и слу-
чаи, когда государствам не удавалось договориться о принятии между-
народного договора и дело ограничивалось одобрением резолюций
или деклараций.
И это неудивительно. Большинство норм, относящихся к пра-
вам человека, тесно связано с политикой, идеологией, социально-эко-
номическим строем государства, его национальными, историческими
и иными особенностями. Поэтому при разработке таких норм
противоречия и столкновения различных мнений приобретают зача-
стую острый характер и сторонам не всегда удается выработать взаи-
моприемлемые формулировки и положения.
§ 3. Принципы и нормы в области прав человека
Но даже при взаимном согласии и закреплении в между-
народном договоре каких-либо норм по правам человека создаются
лишь предпосылки для их осуществления. Реальная эффективность
таких норм, их объем и степень осуществимости, как уже отмечалось,
зависят от проведения специальных внутригосударственных мер каж-
дой страной — участницей международного соглашения.
3. Принципы и нормы, относящиеся к правам человека, скла-
дывались как во внутригосударственном, так и в международном
праве на протяжении длительного времени. Первоначально законода-
тельные акты различных государств закрепляли только гражданские
и политические права. Конституции эпохи буржуазных революций,
родившиеся с лозунгами свободы, равенства и братства, провозгласи-
ли основные гражданские и политические права как естественные и
неотъемлемые, принадлежащие каждому с момента рождения. Тео-
рия естественных и неотъемлемых прав человека, которая явилась
одним из величайших достижений буржуазных революций, затем
почти через два столетия была воспринята международным правом и
нашла выражение во Всеобщей декларации прав человека 1948 г.
Экономические и социальные права в эпоху буржуазных революций
рассматривались лишь как побочный продукт развития гражданских
и политических прав и стали провозглашаться в конституциях лишь в
начале XX в. К таким конституциям относятся Веймарская конститу-
ция Германии 1919 г., Конституция Испанской Республики 1931 г. и
некоторые другие.
Как уже отмечалось1, в зависимости от времени провозглаше-
ния различных прав и свобод человека многие ученые делят их на три
поколения2. К первому поколению относят гражданские и политиче-
ские права, которые называют «негативными». Ко второму поколе-
нию относят социально-экономические права, которые называют «по-
зитивными», поскольку для их реализации требуются конкретные ак-
ции государства.
Такое деление прав человека на «позитивные» и «негативные»
можно принять лишь условно. Для реализации социально-экономи-
ческих и культурных, а также гражданских и политических прав
1 См. гл. I.
2 Впервые концепцию трех поколений прав человека выдвинул французский
ученыйК.Васак.См.: Vasak К. A 30-year slruggle//UNESCO Courier. 1977. Nov. P. 19.
438_____ ГлаваIX. Права человека и развитие международного права
каждое государство должно не только привести свое законодательство
в соответствие со взятымиим на себя международными обязательст-
вами, но и предпринять конкретные действия, создать реальные усло-
вия дляих осуществления.
Это особенно необходимо, например, для таких гражданских и
политических прав, как право ребенка на защиту со стороны государ-
ства (ст. 24 Пакта о гражданских и политических правах) или право
на участие в ведении государственных дел (ст. 25 того же Пакта).
Различая права человека на «позитивные» и «негативные», многие
авторы на первый план выдвигают гражданские и политические
права, подчеркивая решающее значение личных свобод. Некоторые
относят социально-экономические права к так называемым мнимым
правам и утверждают, что предоставление этих прав невозможно без
ущемления гражданских и политических прав и свобод многих
граждан1. Более того, делаются попытки произвольно установить
иерархию прав и свобод2.
Такой подход к классификации прав и свобод человека, отра-
жая конституционное законодательство и практику осуществления
этих прав во многих странах, проявился при разработке в ООН Всеоб-
щей декларации прав человека, Пактов о правах человека и других
документов в этой области.
Отрицательное отношение некоторых стран к социально-эконо-
мическим правам выражено и в работах ряда ученых. Согласно ст. 2
Пакта о гражданских и политических правах закрепленные в нем
права и свободы человека должны быть проведены в жизнь немедлен-
но. Действительно, п. 1 ст. 2 Пакта обязывает любое государство-участ-
ника «уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его
территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в на-
стоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как-то в отноше-
нии расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных
1 См.: Tomuschat Ch. Human Rights in a World Wide Framework: Some Current
Issues/Leitschrift fur auslandisches offentliches Recht and Volkerrecht. Heidelberg, 1985.
№ 45/3. S. 566—567; Montgomery I. Human Rights and Human Dignity. Dallas, 1986.
P. 27—28.
2 См.: Aferon Т. On a Hierarchy of International Himan Rights/Amern. I. Intern.
Law. 1986. Jan. Vol. 80. № 1. P. 1—23.
§ 3. Принципы и нормы в области прав человека 439
убеждений, национального или социального происхождения, имуще-
ственного положения, рождения или иного обстоятельства».
В то же время, анализируя Пакт об экономических, социаль-
ных и культурных правах, ученые-юристы пытаются доказать, что
данный документ не устанавливает твердых юридических обяза-
тельств для государств-участников. Профессор А. Робертсон, напри-
мер, считает, что этот Пакт устанавливает только стандарты, к дости-
жению которых государства должны стремиться1. Это мнение разде-
ляет и профессор Д. Трубек, утверждая, что социально-экономиче-
ские права могут быть осуществлены только в течение длительного
времени путем принятия программы действий2. Такой вывод делается
со ссылкой на п. 1 ст. 2 Пакта, обязывающий государства «принять в
максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы
обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в насто-
ящем Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частно-
сти, принятие законодательных мер».
Совершенно очевидно, что только менее развитые страны в си-
лу недостаточного уровня экономического развития и нехватки
средств имеют основания ссылаться на эту статью для установления
приоритета в постепенном предоставлении и обеспечении тех или
иных прав, закрепленных в Пакте. Развитые же страны с рыночной
экономикой не имеют оснований ссылаться на недостаток ресурсов
для предоставления всем лицам, находящимся подих юрисдикцией,
экономических, социальных и культурных прав.
Не случайно при разработке Пакта об экономических, социаль-
ных и культурных правах не получило поддержки предложение США
заменить выражение «в пределах имеющихся ресурсов» словами «в
пределах ресурсов, которые могут быть использованы в этих целях».
Оно было отвергнуто на том основании, что государства — участники
Пактов должны предпринимать все возможные меры для осуществле-
ния социально-экономических и культурных прав3.
^CM.-.RobertsonA. Human Rights in the World. Manchester, 1972. P. 35.
2 См.: Trubek D. Economic, Social and Cultural Rights in the Third World: Human
Rights and Human Needs Programs/Human Rights in International Law: Legal and Policy
Issues. Oxford, 1984. Vol. 1. P. 205—271.
3 Ibid. P. 25.
440 Глава IX. Права человека и развитие международного права
Тем не менее многие годы некоторые западные страны отрица-
ли юридическую обязательность положений Пакта об экономических
социальных и культурных правах. В 1986 г. государственный де-
партамент США направил ноту своим дипломатическим представи-
телям за рубежом, в которой предложил им исключить из представля-
емых ежегодно докладов о правах человека в странах пребывания
раздел «Экономическая, социальная и культурная ситуация». В этой
ноте, в частности, отмечалось, что США «придерживаются взгляда,
согласно которому экономические и социальные «права» являются
пожеланиями, а не юридическими обязательствами. Поэтому они не
включаются в понятие «международно признаваемые права челове-
ка»»1.
В последние годы изменилась позиция как США, так и многих
других стран — они стали признавать юридическую обязательность
для себя положений Пакта об экономических, социальных и куль-
турных правах.
В 1986 г. з Лимбургском университете (Голландия) собрались
ведущие эксперты из различных стран мира для рассмотрения вопро-
са о природе и степени юридических обязательств, взятых государ-
ствами — участниками Пакта об экономических, социальных и куль-
турных правах. Они пришли к следующим основным выводам:
1). Все права и свободы человека, включая социально-экономи-
ческие права, неразделимы и взаимосвязаны и образуют неотъемле-
мую часть международного права.
2). Пакт налагает юридические обязательства на участников.
Государства-участники должны незамедлительно предпринять все
необходимые меры, включая законодательные и административные,
для осуществления прав, закрепленных в этом международном дого-
воре. Более того, должно быть предусмотрено право каждого на судеб-
ную защиту социально-экономических прав.
3). Государства — участники Пакта, независимо от уровня эко-
номического развития, обязаны обеспечить социально-экономические
и культурные права для всех, хотя бы в минимальной степени2.
1 Status of U.S. Human Rights Policy. Wash., 1987. P. 38—39.
2 См.: The Limburg Principles on the Implementation of the International Covenant
on Economic, Social and Cultural Rights Human Rights Quarterly. 1987. Vol. 9. № 2.
P.122—135.
§ 3. Принципы и нормы в области прав человека 441
Такой новый подход нашел отражение в Итоговом документе
Всемирной конференции по правам человека, состоявшейся в Вене в
1993 г. «Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависи-
мы и взаимосвязаны, — подчеркивается в этом документе. — Между-
народное сообщество должно относиться к правам человека глобаль-
но, на справедливой и равной основе, с одинаковым подходом и вни-
манием. Хотя значение национальной и религиозной специфики и
различных исторических, культурных и религиозных особенностей
необходимо иметь в виду, государства несут обязанность, независимо
от политических, экономических и культурных систем, поощрять и
защищать все права человека и основные свободы»1.
Обязательный характер социально-экономических прав отме-
чается во многих документах ООН. Как справедливо подчеркивается,
например, в исследовании ООН об осуществлении экономических,
социальных и культурных прав, «Пакт представляет собой непо-
средственную основу для действий на международном и региональ-
ном уровнях, а также для проведения странами его норм в жизнь...
Его единственным недостатком является то, что в большинстве менее
развитых стран его положения могут претворяться в жизнь лишь по-
степенно, в зависимости от их уровня развития, наличия ресурсов и
размеров населения»2. Только отдельные права, перечисленные в
Пакте, как, например, право каждого создавать профессиональные
союзы и вступать в них, не зависят от уровня экономического разви-
тия страны и должны быть предоставлены всеми странами-участни-
цами немедленно. Оба Пакта о правах человека не просто содержат
пожелания или рекомендации декларативного характера, но преду-
сматривают конкретные обязательства государств-участников.
Сейчас практически всеобщее признание со стороны госу-
дарств — членов ООН получило положение Пакта об экономических,
социальных и культурных правах о том, что «идеал свободной челове-
ческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осущест-
влен, только если будут созданы такие условия, при которых каждый
может пользоваться своими экономическими, социальными и куль-
турными правами, так же как и своими гражданскими и политически-
ми правами» (преамбула).
1 Doc. UN A/Conf. 157/DC l/Add2. 1993. June 25.
2 Doc. UN E/CN 4/1108/Add5. Para 56.
442 Глава IX. Права человека и развитие международного права
Некоторые ученые, признавая обязательный характер положе-
ний Пакта об экономических, социальных и культурных правах,
утверждают, что реальности экономической жизни современного ми-
ра свидетельствуют о невозможности осуществления социально-эко-
номических прав, закрепленных в международных документах. Эти
права, как считает немецкий ученый К. Томушат, утопичны, неосу-
ществимы, а сам Пакт об экономических, социальных и культурных
правах за годы, прошедшие после его принятия, устарел1. Подобной
позиции придерживается английский профессор Р. Хиггинс2.
Нельзя не согласиться с тем, что результаты, достигнутые меж-
дународным сообществом на пути осуществления социально-эконо-
мических прав, менее впечатляющи, чем прогресс в области демократи-
зации и реализации гражданских и политических прав. За исключе-
нием США и Западной Европы экономический прогресс в мире в по-
следние годы был незначительным. Бурный экономический рост че-
тырех азиатских «драконов» (Южная Корея, Гонконг, Тайвань и Син-
гапур) — скорее исключительное явление, чем правило, хотя нельзя
отрицать динамизм развития таких стран, как Бразилия и Мексика в
Латинской Америке, Нигерия в Африке, Индия и Индонезия в Азии.
В целом экономический прогресс не носит глобального характера и не
является постоянным. Такие факторы, как недостаточные темпы эко-
номического развития, увеличение численности населения, бремя за-
долженности и другие, препятствуют повсеместному обеспечению со-
циально-экономических прав. Тем не менее в многочисленных иссле-
дованиях, проведенных ООН, делается вывод, что социально-эконо-
мические права юридически обязательны и экономически осуществи-
мы и для их реализации государства должны разработать соответству-
ющие планы и предпринять конкретные меры3.
4. К третьему поколению многие ученые относят «коллектив-
ные», или «солидарные», права. Выдвигая концепцию трех поколений
прав человека, К. Васак к третьему поколению отнес так называемые
коллективные права, основанные на солидарности людей, и потому
он назвал их правами «солидарности». Сюда он причислил право на
1 См.: Tomuschat Ch. Op. cit. P. 566—567.
2 См.: Higgins R. The European Convention on Human Rights/Human Rights in
International Law: Legal and Policy Issues. Oxford, 1984. Vol. 2. P. 497.
3 См., например: Право на достаточное питание как одно из прав человека. Нью-
Йорк. ООН. 1989.
§ 3. Принципы и нормы в области прав человека 443
развитие, на мир, на здоровую окружающую среду, на общее насле-
дие человечества, а также право на коммуникацию, которую от свя-
зал с концепцией нового международного информационного поряд-
ка1. Эти права К. Васак предлагал закрепить в третьем Пакте, проект
которого был им разработан2.
Другие авторы к третьему поколению относят главным образом
«новые» права, т. е. те, которые были провозглашены различными
правительственными и неправительственными организациями, а так-
же отдельными учеными за годы, прошедшие после принятия Всеоб-
щей декларации и Пактов о правах человека. Это эклектическая
смесь таких надуманных и разнородных прав, как право на сон, право
не быть убитым во время войны, право на самообразование и др.3
В последние годы все большее признание получает та точка
зрения, согласно которой так называемые коллективные, или соли-
дарные, права принадлежат народам и нациям и их следует класси-
фицировать как права народов4.
Разделение прав человека на три поколения воспринимается не
всеми. Некоторые ученые выступают против третьего поколения
прав, заявляя, что только индивид может иметь основные права и сво-
боды, а не коллектив людей или народ. «В отношении же прав третье-
го поколения, — пишет К. Томушат, — индивидуальный элемент ста-
новится абсолютно немыслимым»5, В то же время большинство уче-
ных совершенно справедливо, на наш взгляд, относят права народов к
правам человека. Так, американский профессор Л. Сон пишет: «Между-
народное право признает не только неотъемлемые права индивидов,
но также определенные коллективные права, которые реализуются
совместно индивидами, объединенными в большие группы людей,
включая народы и нации. Эти права являются правами человека; эф-
1 См.: VasakK. Op. cit.
2 См.: Vasak К. Pour une troisieme generation des droits de I'homme. Etudes et essais
sur Ie droit international humanitaire el sur les principes de la Croix-Rouge en 1'houneur de
Jean Pictet. Geneva, 1984. P. 837—850.
3 См.: Alston Ph. Conjuring up new Human rights: Proposal for quality
control/Amer. J. Intern. Law. 1984. July. Vol. 78. № 3. P. 607—621.
4 См.: Тузмухамедов Р. Л. «Третье поколение прав человека» и права
народов/УСоветское государство и право. 1986. № 11. С. 106—113; Карташкин В. А.
Права человека и идеологическая борьба/УСоветское государство и право. 1987. № 1
С.120—127.
5 Tomuschat Ch. Op. cit. P. 570—571.
444 Глава IX. Права человека и развитие международного права
фективное осуществление коллективных прав служит предпосылкой
к осуществлению других прав — как политических, так и экономиче-
ских»1.
Права народов возникли сравнительно недавно. Одни из них
уже закреплены в международных документах, другие требуют раз-
работки и последующего правового оформления.
Разгром гитлеровской Германии, создание Организации Объе-
диненных Наций и принятие Устава ООН, развал колониальной сис-
темы и появление на международной арене новых развивающихся го-
сударств, возникновение глобальных проблем привели к дальнейше-
му развитию и закреплению в современном международном праве та-
ких прав народов, как право на мир, право на самоопределение, право
на свободное распоряжение своими естественными богатствами и
ресурсами, право на развитие, право на общее наследие человечества
(дно морей и океанов за пределами действия национальной юрисдик-
ции) и многих других.
В 1981 г. Организация африканских государств приняла Афри-
канскую хартию прав человека и прав народов, в которой закреплены
некоторые права народов наряду с правами человека. Хартия пере-
числяет такие права народов, как право на самоопределение, право на
свободное распоряжение своими естественными богатствами и ресур-
сами, право на развитие, право на мир, право на благоприятную
окружающую среду.
В рамках ООН проводятся исследования, посвященные этим
правам, а на 41-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята
специальная Декларация о праве на развитие. Различные программы,
принятые Организацией Объединенных Наций по вопросам
образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), предусматривают раз-
работку концепции прав и народов и исследование взаимосвязи этих
прав с правами человека2.
Права народов не являются правами индивидов, а принадлежат
коллективу людей, образующих народ или нацию, и не могут быть
1 Цит. по: Kiwanuka R. The Meaning of «people» in Ihe Africa Charter on Human
and People's Rights/Amer. J. Intern. Law. 1988.Jan.Vol. 82. № 1. P. 85.
2 См., например: Генеральная Конференция ЮНЕСКО Двадцать четвертая
сессия. Париж, 1987. Doc. 24 С/5. С. 94—95.
§ 3. Принципы и нормы в области прав человека 445
реализованы отдельной личностью. В процессе реализации прав на-
родов каждое отдельное лицо, входящее в состав того или иного наро-
да, используя свои права и свободы (свободу слова, печати, собраний,
право участвовать в выборах и т. п.), выражает свое отношение к то-
му или иному вопросу. Мнение большинства, выраженное таким об-
разом, и составляет волю всего народа.
Понятие прав различных поколений употребляется в современ-
ном международном праве только в историческом контексте. Что же
касается существа тех или иных прав, то обычно применяется термин
«категория прав человека».
5. В решениях международных конференций, в различных до-
говорах и соглашениях, в многочисленных резолюциях Генеральной
Ассамблеи ООН подчеркивается неделимый характер основных прав
и свобод человека, их взаимосвязь и взаимозависимость. Суть этих
положений ясна: ни одно право и ни одна свобода не должны проти-
вопоставляться другим правам и свободам или трактоваться в ущерб
им. Однако взаимосвязь, взаимозависимость и неделимость основных
прав и свобод человека не означают, что отсутствует система их по-
стоянных или временных приоритетов. Вряд ли можно спорить по по-
воду того, что в современных условиях развития человеческого обще-
ства в перечне прав человека на первый план выдвигается право каж-
дого человека и всех народов нашей планеты на жизнь в условиях
мира и международной безопасности, здоровой окружающей среды
обитания. Каково бы ни было значение для человека социально-эко-
номических, а также гражданских и политических прав, в случае
ядерной войны или гибели цивилизации от экологической ка-
тастрофы они утратили бы всякий смысл. Выживание человечества и
обеспечение всем народам права на жизнь — первостепенная и посто-
янная приоритетная задача всего международного сообщества.
ООН и другие международные организации справедливо уделя-
ют особое внимание нарушениям основных прав и свобод человека,
происходящим в результате совершения государствами международ-
ных преступлений.
Приоритет, который отдается определенным правам и свобо-
дам, необходимость ликвидации их массовых и грубых нарушений
диктуются характером современной обстановки в мире, условием вы-
живания человечества и созданием системы международной безопас-
446 __ Глава IX. Права человека и развитие международного права
ности. Это, однако, не должно истолковываться как умаление других
прав и свобод человека или каких градация.
В зависимости от состояния международных и общественных
отношений те или иные права могут временно приобретать первосте-
пенное значение. В настоящее время все большее значение во многих
странах приобретают права, связанные с демократическим развитием
и господством права во внутригосударственной жизни.
Основой норм и принципов в области прав человека является
естественное право, которое включает в себя идеалы свободы, спра-
ведливости, равенства всех перед законом, признание народа в каче-
стве единственного источника власти. Идеи естественного права про-
низывают все содержание Всеобщей декларации прав человека. Позд-
нее они были закреплены в Пактах о правах человека и стали пози-
тивными правами современного международного права. Правовая си-
стема каждой страны должна закреплять эти принципы и нормы. К их
числу относятся, во-первых, фундаментальные права и свободы, за-
фиксированные во Всеобщей декларации и Пактах о правах человека;
во-вторых, демократические принципы и нормы организации и дея-
тельности любой государственной власти — народовластие, разделе-
ние властей, верховенство права и наличие независимых от властей
органов правосудия.
Все эти принципы и нормы первоначально возникли во внут-
реннем законодательстве различных стран, а в настоящее время явля-
ются общими принципами права, признаваемыми государствами —
участниками международных отношений. Об этом свидетельствуют,
например, многие документы, принятые в рамках ОБСЕ. Так, в Ито-
говом документе Московской конференции по человеческому из-
мерению СБСЕ, принятом в 1991 г., говорится, что «вопросы, касаю-
щиеся прав человека, основных свобод, демократии и верховенства
закона, носят международный характер, поскольку соблюдение этих
прав и свобод составляет одну из основ международного порядка»1.
Эта позиция разделяется большинством государств — членов ООН,
1 Документы Московского совещания Конференции по человеческому из-
мерению СБСЕУ/Международное сотрудничество в области прав человека. Документы
и материалы. Вып. 2. М., 1993. С. 368.
§ 3. Принципы и нормы в области прав человека 447
она отражена в многочисленных резолюциях Генеральной Ассамблеи
ООН.
В литературе по международному праву права человека
подразделяются на обычные, основные (фундаментальные) и имею-
щие характер jus cogens. При этом многие ученые призывают к ос-
торожности в проведении такой градации. «Слишком либеральное
причисление ряда прав к фундаментальным, или основным, как и к
jus cogens, — пишет, например, американский ученый Т. Мерон, —
может подорвать веру в права человека... Коща-нибудь международ-
ное сообщество сможет достичь согласия относительно подразделения
прав на основные и jus cogens. Но этот день еще далеко...»1
Подобная позиция в значительной степени уже устарела. Она
во многом объяснялась нежеланием ряда стран признавать юридичес-
кую обязательность для себя положений международных соглашений
по правам человека. Все права, закрепленные во Всеобщей деклара-
ции и Пактах о правах человека, являются фундаментальными (ос-
новными) , а большинство из них приобрели характер jus cogens.
В российской и зарубежной юридической литературе высказы-
вается справедливое мнение о существовании особой отрасли между-
народного права, состоящей из системы принципов и норм, каса-
ющихся прав человека. Однако даются различные определения этой
отрасли права. Так, Г. И. Тункин писал, что «появляется новая
отрасль международного права, определяющая обязанность госу-
дарств по обеспечению всем людям, независимо от расы, языка,
религии, пола, основных прав и свобод»2. В учебнике международного
права Г. И. Тункин говорил о возникновении и развитии «одной из
важных отраслей международного права — международной защиты
прав человека»3. Болгарский профессор П. Радойнов считает, что по-
сле принятия Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей
ряд гуманитарных принципов, следует говорить о существовании осо-
бой отрасли права — международного гуманитарного права4 (обычно
1 Метоп Т. Ор. cit.
2 Тункин Г. И. Теория международного права.М., 1970. С. 93.
3 Международное право?/Под ред. ТункинаГ. И.М., 1974. С. 232.
4 См.: Radoinov P. La Protection Internationales des droits de I'homme. Sofia, 1970.
С. 95—122.
17—1333
448________Глава IX. Права человека и развитие международного права
же в юридической литературе под гуманитарным правом понимают
совокупность норм, касающихся правового положения определенной
категории лиц в период вооруженных конфликтов и регулирующих
законы и обычаи войны).
Профессор Ж. Пикте, бывший вице-президент Международ-
ного комитета Красного Креста, высказывает разделяемое многими
другими учеными мнение о существовании международного гумани-
тарного права, состоящего из системы норм, регулирующих законы и
обычаи войны и права человека1. А. Робертсон в работе «Права чело-
века в мире» критикует это утверждение. Он считает, что права чело-
века как отрасль международного права являются основой развития
гуманитарного права, которое служит составной частью этой отрасли
права2. И. П. Блишеико считает предлагаемую Ж. Пикте систему
международного гуманитарного права убедительной3. В то же время
он относит к международному гуманитарному праву не только систе-
му норм, регулирующих законы и обычаи войны и права человека, но
и нормы, направленные на ограничение гонки вооружений и разору-
жение4.