ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Ответ

Техническое регулирование— правовое регулиро­вание отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, пере­возки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отноше­ний в области оценки соответствия.

Федеральный закон «О техническом регулирова­нии» от 27 декабря 2002 года определил новую систе­му установления и применения требований к различ­ным объектам. Основные задачи реформирования ста­рой системы:

• повышение возможностей производителей;

• уменьшение административного давления на произ­
водителей;

• повышение эффективности защиты внутреннего
рынка от некачественной продукции;

• устранение технических барьеров в торговле.
Инструментарий технического регулирования:

 

1) технические регламенты и стандарты;

2) процедуры подтверждения соответствия;

3) аккредитация;



4) государственный контроль и надзор. Принципы технического регулирования:

• применение единых правил установления требова­
ний к объектам;

• соответствие уровню развития отечественной матери­
ально-технической базы, экономики, науки и техники;

• независимость органов по сертификации и органов
по аккредитации от производителей и покупателей;

• недопустимость ограничения конкуренции при осу­
ществлении аккредитации и сертификации;

• единство правил и методов исследований или испы­
таний и измерений при проведении процедур обя­
зательной оценки соответствия;

• недопустимость совмещения полномочий органа го­
сударственного контроля (надзора) и органа по сер­
тификации;

• недопустимость совмещения одним органом полно­
мочий на аккредитацию и сертификацию;

• запрет на внебюджетное финансирование государ­
ственного контроля (надзора) за соблюдением тре­
бований технических регламентов.

В сфере технического регулирования федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты ис­ключительно рекомендательного характера (за исклю­чением технического регулирования в отношении обо­ронной продукции и продукции, сведения о которой составляют государственную тайну).

Технический регламент— документ, устанавлива­ющий обязательные для применения и исполнения тре­бования к объектам технического регулирования (про-


дукции, в том числе зданиям и сооружениям, процес­сам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Стандарт— документ, в котором в целях доброволь­ного многократного использования устанавливаются ха­рактеристики продукции, правила осуществления и ха­рактеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, оказания услуг или выполнения работ. Стандарт также может со­держать требования к терминологии, символике, упаков­ке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Технические регламенты должны приниматься ис­ключительнов следующих целях:

• защиты жизни или здоровья граждан, имущества
физических или юридических лиц, государственно­
го или муниципального имущества;

• охраны окружающей среды, жизни или здоровья жи­
вотных и растений;

• предупреждения действий, вводящих в заблуждение
покупателей.

Содержание технического регламента

Обязательное:

• полный перечень объектов технического регулиро­
вания, в отношении которых устанавливаются тре­
бования данного регламента;

• правила идентификации объекта технического регу­
лирования для целей применения данного техничес­
кого регламента.


 




Возможное:

• правила и формы оценки соответствия (включая
схемы);

• предельные сроки оценки соответствия каждого
объекта технического регулирования;

 

• требования к терминологии, упаковке, маркировке
или этикеткам и правилам их нанесения.
Технические регламенты устанавливают минималь­
но необходимые требования, обеспечивающие:

• пожарную безопасность;

• промышленную безопасность;

• биологическую безопасность;

• химическую безопасность;

• взрывобезопасность;

• термическую безопасность;

• электрическую безопасность;

• ядерную и радиационную безопасность;

• механическую безопасность;

• безопасность излучений;

 

• электромагнитную совместимость в части обеспече­
ния безопасности работы оборудования и приборов;

• единство измерений.

До 2010 года в России предполагается разрабо­тать около 2000 технических регламентов. В середине 2004 года на стадии обсуждения находились более 40 проектов технических регламентов. Бывшие ГОСТы (современный фонд составляет 25 000 документов) по­лучают статус добровольных документов. Включенные в них обязательные требования будут выведены по мере разработки технических регламентов.


В соответствии с Законом «О техническом регули­ровании» в Российской Федерации предусмотрено два вида технических регламентов:

1) общие, требования которых обязательны для приме­
нения и соблюдения в отношении любых объектов
технического регулирования;

2) специальные, в которых учитываются технологичес­
кие и иные особенности отдельных объектов техни­
ческого регулирования.

Порядок разработки и принятия технического регламента

1. Разработка проекта технического регламента. Раз­
работчиком проекта может быть любое лицо.

2. Публикация уведомления о разработке проекта тех­
нического регламента.

3. Публичное обсуждение проекта технического регла­
мента. Срок обсуждения не может быть менее двух
месяцев.

4. Публикация о завершении публичного обсуждения
проекта технического регламента.

5. Внесение субъектом права законодательной иници­
ативы проекта федерального закона о техническом
регламенте в Государственную Думу.

6. Получение Государственной Думой отзыва Прави­
тельства Российской Федерации на проект феде­
рального закона о техническом регламенте; отзыв
готовится с учетом результатов экспертизы проекта
технического регламента экспертной комиссией,


 




включающей представителей федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, об­щественных объединений предпринимателей и т. д.

7. Принятие Государственной Думой федерального за­
кона о техническом регламенте в первом чтении.

8. Обсуждение поправок к принятому в первом чтении
Государственной Думой федеральному закону о тех­
ническом регламенте.

9. Получение Государственной Думой отзыва Прави­
тельства Российской Федерации на проект феде­
рального закона о техническом регламенте, подго­
товленный ко второму чтению.

10. Принятие закона о техническом регламенте.


ВОПРОС 25