Глава 1               Теоретические основы и тенденции развития парабанковской системы

1.1        Понятие,структура и элементы парабанквской системы

В законодательстве России нет понятия парабанкоской системы. В то же время оно раскрывается через понятие небанковская кредитная организация. В этом плане необходимо уточнение понятия банк. «Банк — это кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц»[1].

В то же время в Федеральном законе от 23.12.2003 N 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»[2] дается иное определение банка, а именно: «банк — это кредитная организация, имеющая разрешение Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц, выдаваемое Банком России банкам в порядке, установленном Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».

В Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»[3] отмечается, что банковская система включает Центральный банк и кредитные организации. Такое толкование не случайно («система» от rp. systeme — целое, составленное из частей, соединение).[4]

Вместе с тем термины «система» и «банковская система» определяют не только состав банков. По содержанию понятие «банковская система» более широкое, оно включает:

• совокупность элементов;
• достаточность элементов, образующих определенную целостность;
• взаимодействие элементов.

Банковская система характеризуется следующими свойствами:

• Банковская система прежде всего не является случайным многообразием, случайной совокупностью элементов. В нее нельзя механически включать субъекты, также действующие на рынке, но подчиненные другим целям.
• Банковская система специфична, она выражает свойства, характерные для нее самой, в отличие от других систем, функционирующих в народном хозяйстве. Специфика банковской системы определяется ее составными элементами и отношениями, складывающимися между ними.

Когда рассматривается банковская система, то, прежде всего, имеется в виду, что она в качестве составного элемента включает банки, которые как денежно-кредитные институты дают «окраску» банковской системе.

Практика знает несколько типов банковской системы[5]:

• распределительная централизованная банковская система;
• рыночная банковская система;
• система переходного периода.

[1] Федеральный закон  «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 6. Ст. 492; 2005. N 30. Ст. 3117.

[2] Федеральный закон от 23.12.2003 n 177-фз (ред. от 20.10.2005) «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 28.11.2003)  // Собрание законодательства РФ, 29.12.2003, N 52 (часть I), ст. 5029.

[3] Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 июля 2002 г., N 28, ст. 2790.

[4] Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности. — М.: Наука, 1998. с. 2.

[5] Деньги, кредит, банки:  Учебник / Под ред. О.И.Лаврушина. — М.: Финансы и статистика, 2005. С. 476.