III. Церковь и государство

III.1. Церковь как богочеловеческий организм имеет не только таинственную сущность, неподвластную стихиям мира, но и историческую составляющую, входящую в соприкосновение и взаимодействие с внешним миром, в том числе с государством. Государство, которое существует для устроения мирской жизни, также соприкасается и взаимодействует с Церковью. Взаимоотношения государства и последователей истинной религии изменялись в ходе истории.

Первоначальной ячейкой человеческого общества являлась семья. Священная история Ветхого Завета свидетельствует о том, что государство сложилось не сразу. До ухода в Египет братьев Иосифа государства у ветхозаветного народа не было, а существовала патриархальная родовая община. Государство постепенно складывается в эпоху Судей. В результате сложного исторического развития, которым руководит Промысл Божий, усложнение общественных связей привело к образованию государств.

В древнем Израиле до периода Царств существовала единственная в истории подлинная теократия, то есть богоправление. Однако по мере удаления общества от послушания Богу как устроителю мирских дел люди начали задумываться о необходимости иметь земного властителя. Господь, принимая выбор людей и санкционируя новую форму правления, в то же время сожалеет об оставлении ими богоправления: «И сказал Господь Самуилу: послушай голоса народа во всем, что они говорят тебе; ибо не тебя они отвергли, но отвергли Меня, чтоб Я не царствовал над ними... Итак послушай голоса их; только представь им и объяви им права царя, который будет царствовать над ними» (1 Цар. 8. 7, 9).

Таким образом, возникновение земного государства должно быть понимаемо не как изначально богоустановленная реальность, но как предоставление Богом людям возможности устроять свою общественную жизнь исходя из их свободного волеизъявления, с тем, чтобы таковое устроение, являющееся ответом на искаженную грехом земную реальность, помогало избежать еще большего греха через противодействие ему средствами мирской власти. При этом Господь устами Самуила ясно говорит, что ожидает от этой власти верности Его заповедям и творения добрых дел: «Итак, вот царь, которого вы избрали, которого вы требовали; вот, Господь поставил над вами царя. Если будете бояться Господа, и служить Ему, и слушать гласа Его, и не станете противиться повелениям Господа, то и будете и вы и царь ваш, который царствует над вами, ходить вслед Господа, Бога вашего... А если не будете слушать гласа Господа, и станете противиться повелениям Господа, то рука Господа будет против вас, как была против отцов ваших» (1 Цар. 12. 13-15). Когда Саул преступил заповеди Господни, Бог отверг его (1 Цар. 16. 1), велев Самуилу помазать на царство другого избранника Своего — Давида, сына простолюдина Иессея.

Сын Божий, владычествующий землей Рё Небом (РњС„. 28. 18), через вочеловечение подчинил Себя земному РїРѕСЂСЏРґРєСѓ вещей; повиновался РћРЅ Рё носителям государственной власти. Распинателю Своему Пилату, СЂРёРјСЃРєРѕРјСѓ прокуратору РІ Иерусалиме, Господь сказал: «Ты РЅРµ имел Р±С‹ надо РњРЅРѕСЋ никакой власти, если Р±С‹ РЅРµ было дано тебе свыше» (Ин. 19. 11). Р’ ответ РЅР° искусительный РІРѕРїСЂРѕСЃ фарисея Рѕ позволительности давать подать кесарю Спаситель сказал: «Отдавайте кесарево кесарю, Р° Божие Богу» (РњС„. 22. 21).

Раскрывая учение Христово Рѕ правильном отношении Рє государственной власти, апостол Павел писал: «Всякая душа РґР° будет РїРѕРєРѕСЂРЅР° высшим властям; РёР±Рѕ нет власти РЅРµ РѕС‚ Бога, существующие же власти РѕС‚ Бога установлены. Посему противящийся власти противится Божию установлению; Р° противящиеся сами навлекут РЅР° себя осуждение. Ибо начальствующие страшны РЅРµ для добрых дел, РЅРѕ для злых. Хочешь ли РЅРµ бояться власти? Делай РґРѕР±СЂРѕ, Рё получишь похвалу РѕС‚ нее; РёР±Рѕ начальник есть Божий слуга, тебе РЅР° РґРѕР±СЂРѕ. Если же делаешь зло, Р±РѕР№СЃСЏ, РёР±Рѕ РѕРЅ РЅРµ напрасно РЅРѕСЃРёС‚ меч: РѕРЅ Божий слуга, отмститель РІ наказание делающему злое. И потому надобно повиноваться РЅРµ только РёР· страха наказания, РЅРѕ Рё РїРѕ совести. Для сего РІС‹ Рё подати платите, РёР±Рѕ РѕРЅРё Божии служители, СЃРёРј самым постоянно занятые. Итак отдавайте РІСЃСЏРєРѕРјСѓ должное: РєРѕРјСѓ подать, подать; РєРѕРјСѓ РѕР±СЂРѕРє, РѕР±СЂРѕРє; РєРѕРјСѓ страх, страх; РєРѕРјСѓ честь, честь» (РРёРј. 13. 1-7). РўСѓ же мысль выразил Рё апостол Петр: «Итак будьте РїРѕРєРѕСЂРЅС‹ РІСЃСЏРєРѕРјСѓ человеческому начальству, для Господа: царю ли, как верховной власти, правителям ли, как РѕС‚ него посылаемым для наказания преступников Рё для поощрения делающих РґРѕР±СЂРѕ, — РёР±Рѕ такова есть воля Божия, чтобы РјС‹, делая РґРѕР±СЂРѕ, заграждали уста невежеству безумных людей, — как свободные, РЅРµ как употребляющие СЃРІРѕР±РѕРґСѓ для прикрытия зла, РЅРѕ как рабы Божии» (1 Петр. 2. 13-16). Апостолы учили христиан повиноваться властям независимо РѕС‚ РёС… отношения Рє Церкви. Р’ апостольский век Церковь Христова была РіРѕРЅРёРјР° Рё местной иудейской властью, Рё государственной СЂРёРјСЃРєРѕР№. Это РЅРµ мешало мученикам Рё РґСЂСѓРіРёРј христианам тех времен молиться Р·Р° гонителей Рё признавать РёС… власть.

III.2. Падение Адама принесло в мир грехи и пороки, нуждавшиеся в общественном противодействии, — первым из таковых было убиение Каином Авеля (Быт. 4. 1-16). Люди, понимая это, во всех известных обществах начали устанавливать законы, ограничивающие зло и поддерживающие добро. Для ветхозаветного народа Законодателем был Сам Бог, давший правила, которые регламентировали не только собственно религиозную, но и общественную жизнь (Исх. 20-23).

Государство как необходимый элемент жизни РІ испорченном грехом РјРёСЂРµ, РіРґРµ личность Рё общество нуждаются РІ ограждении РѕС‚ опасных проявлений греха, благословляется Богом. Р’ то же время необходимость государства вытекает РЅРµ непосредственно РёР· воли Божией Рѕ первозданном Адаме, РЅРѕ РёР· последствий грехопадения Рё РёР· согласия действий РїРѕ ограничению господства греха РІ РјРёСЂРµ СЃ Его волей. Священное Писание призывает власть имущих использовать силу государства для ограничения зла Рё поддержки РґРѕР±СЂР°, РІ чем Рё видится нравственный смысл существования государства (РРёРј. 13. 3-4). Исходя РёР· вышесказанного, анархия — отсутствие надлежащего устроения государства Рё общества, — Р° равно призывы Рє ней Рё попытка ее установления противоречат христианскому миропониманию (РРёРј. 13. 2).

Церковь не только предписывает своим чадам повиноваться государственной власти, независимо от убеждений и вероисповедания ее носителей, но и молиться за нее, «дабы проводить нам жизнь тихую и безмятежную во всяком благочестии и чистоте» (1 Тим. 2. 2). Одновременно христиане должны уклоняться от абсолютизации власти, от непризнания границ ее чисто земной, временной и преходящей ценности, обусловленной наличием в мире греха и необходимостью его сдерживания. По учению Церкви, сама власть также не вправе асболютизировать себя, расширяя свои границы до полной автономии от Бога и установленного Им порядка вещей, что может привести к злоупотреблениям властью и даже к обожествлению властителей. Государство, как и иные человеческие учреждения, пусть даже и направленные на благо, может иметь тенденцию к превращению в самодовлеющий институт. Многочисленные исторические примеры такого превращения показывают, что в этом случае государство теряет свое подлинное предназначение.

III.3. Во взаимоотношениях между Церковью и государством должно учитываться различие их природ. Церковь основана непосредственно Самим Богом — Господом нашим Иисусом Христом; богоустановленность же государственной власти являет себя в историческом процессе опосредованно. Целью Церкви является вечное спасение людей, цель государства заключается в их земном благополучии.

«Царство Мое не от мира сего» — говорит Спаситель (Ин. 18. 36). «Сей мир» отчасти повинуется Богу, отчасти же, и главным образом, автономизирует себя от собственного Творца и Господа. В той степени, в какой мир не подчиняется Богу, он подчиняется «отцу лжи» сатане и «во зле лежит» (Ин. 8. 44; 1 Ин. 5. 19). Церковь же — «тело Христово» (1 Кор. 12. 27), «столп и утверждение Истины» (1 Тим. 3. 15) — в своей таинственной сущности не может иметь в себе никакого зла, ни тени тьмы. Поскольку государство есть часть «мира сего», оно не имеет части в Царстве Божием, ибо там, где Христос «всё и во всем» (Кол. 3. 11), нет места принуждению, нет места противопоставлению человеческого и Божия, а следовательно, нет там и государства.

В современном мире государство обычно является светским и не связывает себя какими-либо религиозными обязательствами. Его сотрудничество с Церковью ограничено рядом областей и основано на взаимном невмешательстве в дела друг друга. Однако, как правило, государство сознает, что земное благоденствие немыслимо без соблюдения определенных нравственных норм — тех самых, которые необходимы и для вечного спасения человека. Поэтому задачи и деятельность Церкви и государства могут совпадать не только в достижении чисто земной пользы, но и в осуществлении спасительной миссии Церкви.

Нельзя понимать принцип светскости государства как означающий радикальное вытеснение религии из всех сфер жизни народа, отстранение религиозных объединений от участия в решении общественно значимых задач, лишение их права давать оценку действиям властей. Этот принцип предполагает лишь известное разделение сфер компетенции Церкви и власти, невмешательство их во внутренние дела друг друга.
Церковь не должна брать на себя функции, принадлежащие государству: противостояние греху путем насилия, использование мирских властных полномочий, принятие на себя функций государственной власти, предполагающих принуждение или ограничение. В то же время Церковь может обращаться к государственной власти с просьбой или призывом употребить власть в тех или иных случаях, однако право решения этого вопроса остается за государством.

Государство не должно вмешиваться в жизнь Церкви, в ее управление, вероучение, литургическую жизнь, духовническую практику и так далее, равно как и вообще в деятельность канонических церковных учреждений, за исключением тех сторон, которые предполагают деятельность в качестве юридического лица, неизбежно вступающего в соответствующие отношения с государством, его законодательством и властными органами. Церковь ожидает от государства уважения к ее каноническим нормам и иным внутренним установлениям.

III.4. В ходе истории складывались различные модели взаимоотношений между Православной Церковью и государством. В православной традиции сформировалось определенное представление об идеальной форме взаимоотношений между Церковью и государством. Поскольку церковно-государственные взаимоотношения — явление двустороннее, то вышеуказанная идеальная форма исторически могла быть выработана лишь в государстве, признающем Православную Церковь величайшей народной святыней, — иными словами, в государстве православном.

Попытки выработать такую форму были предприняты в Византии, где принципы церковно-государственных отношений нашли свое выражение в канонах и государственных законах империи, отразились в святоотеческих писаниях. В своей совокупности эти принципы получили название симфонии Церкви и государства. Суть ее составляет обоюдное сотрудничество, взаимная поддержка и взаимная ответственность, без вторжения одной стороны в сферу исключительной компетенции другой. Епископ подчиняется государственной власти как подданный, а не потому, что епископская власть его исходит от представителя государственной власти. Точно так же и представитель государственной власти повинуется епископу как член Церкви, ищущий в ней спасения, а не потому, что власть его происходит от власти епископа. Государство при симфонических отношениях с Церковью ищет у нее духовной поддержки, ищет молитвы за себя и благословения на деятельность, направленную на достижение целей, служащих благополучию граждан, а Церковь получает от государства помощь в создании условий, благоприятных для проповеди и для духовного окормления своих чад, являющихся одновременно гражданами государства.

Р’ 6-Р№ новелле святого Юстиниана сформулирован принцип, лежащий РІ РѕСЃРЅРѕРІРµ симфонии Церкви Рё государства: «Величайшие блага, дарованные людям высшею благостью Божией, суть священство Рё царство, РёР· которых первое (священство, церковная власть) заботится Рѕ божественных делах, Р° второе (царство, государственная власть) СЂСѓРєРѕРІРѕРґРёС‚ Рё заботится Рѕ человеческих делах, Р° РѕР±Р°, РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· РѕРґРЅРѕРіРѕ Рё того же источника, составляют украшение человеческой жизни. Поэтому ничто РЅРµ лежит так РЅР° сердце царей, как честь священнослужителей, которые СЃРѕ своей стороны служат РёРј, молясь непрестанно Р·Р° РЅРёС… Богу. И если священство будет РІРѕ всем благоустроено Рё СѓРіРѕРґРЅРѕ Богу, Р° государственная власть будет РїРѕ правде управлять вверенным ей государством, то будет полное согласие между РЅРёРјРё РІРѕ всем, что служит РЅР° пользу Рё благо человеческого СЂРѕРґР°. Потому РјС‹ прилагаем величайшее старание Рє охранению истинных догматов Божиих Рё чести священства, надеясь получить чрез это великие блага РѕС‚ Бога Рё крепко держать те, которые имеем». Руководствуясь этой РЅРѕСЂРјРѕР№, император Юстиниан РІ СЃРІРѕРёС… новеллах признавал Р·Р° канонами силу государственных законов.

Классическая византийская формула взаимоотношений между государственной и церковной властью заключена в «Эпанагоге» (вторая половина IX века): «Мирская власть и священство относятся между собою, как тело и душа, необходимы для государственного устройства точно так же, как тело и душа в живом человеке. В связи и согласии их состоит благоденствие государства».

Однако симфония РІ Византии РЅРµ существовала РІ абсолютно чистой форме. РќР° практике РѕРЅР° подвергалась нарушениям Рё искажениям. Церковь неоднократно оказывалась объектом цезарепапистских притязаний СЃРѕ стороны государственной власти. Суть РёС… заключалась РІ том, что глава государства, император, претендовал РЅР° решающее слово РІ устроении церковных дел. РџРѕРјРёРјРѕ греховного человеческого властолюбия Сѓ таких посягательств была еще Рё историческая причина. Христианские императоры Византии были прямыми преемниками языческих РРёРјСЃРєРёС… принцепсов, которые среди РјРЅРѕРіРёС… СЃРІРѕРёС… титулов имели Рё такой: pontifex maximus — верховный первосвященник. Всего откровенней Рё опасней для Церкви цезарепапистская тенденция обнаруживалась РІ политике императоров-еретиков, РІ особенности РІ иконоборческую СЌРїРѕС…Сѓ.

У русских государей, в отличие от византийских василевсов, было иное наследие. Поэтому, а также в силу других исторических причин, взаимоотношения церковной и государственной власти в русской древности были более гармоничными. Впрочем, отступления от канонических норм также имели место (правление Ивана Грозного, столкновение царя Алексея Михайловича с Патриархом Никоном).

Что касается Синодальной СЌРїРѕС…Рё, то несомненное искажение симфонической РЅРѕСЂРјС‹ РІ течение РґРІСѓС… столетий церковной истории связано СЃ СЏСЃРЅРѕ прослеживаемым влиянием протестантской доктрины территориализма Рё государственной церковности (СЃРј. ниже) РЅР° СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРµ правосознание Рё политическую жизнь. Попытку утвердить идеал симфонии РІ новых условиях, РєРѕРіРґР° империя пала, предпринял Поместный РЎРѕР±РѕСЂ 1917-1918 РіРѕРґРѕРІ. Р’ декларации, предварявшей Определение РѕР± отношении Церкви Рё государства, требование РѕР± отделении Церкви РѕС‚ государства сравнивается СЃ пожеланием, чтобы «солнце РЅРµ светило, Р° РѕРіРѕРЅСЊ РЅРµ согревал. Церковь РїРѕ внутреннему закону своего бытия РЅРµ может отказаться РѕС‚ призвания просветлять, преображать РІСЃСЋ жизнь человечества, пронизывать ее СЃРІРѕРёРјРё лучами». Р’ Определении РЎРѕР±РѕСЂР° Рѕ правовом положении Православной РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Церкви государство, РІ частности, призывается принять следующие положения: «Православная Российская Церковь, составляя часть единой Вселенской Христовой Церкви, занимает РІ РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРј Государстве первенствующее среди РґСЂСѓРіРёС… исповеданий публично-правовое положение, подобающее ей как величайшей святыне РѕРіСЂРѕРјРЅРѕРіРѕ большинства населения Рё как великой исторической силе, созидавшей Государство Российское… Постановления Рё узаконения, издаваемые для себя Православною Церковию РІ установленном ею РїРѕСЂСЏРґРєРµ, СЃРѕ времени обнародования РёС… церковною властью, равно Рё акты церковного управления Рё СЃСѓРґР° признаются Государством имеющими юридическую силу Рё значение, поскольку РёРјРё РЅРµ нарушаются государственные законы… Государственные законы, касающиеся Православной Церкви, издаются РЅРµ иначе, как РїРѕ соглашению СЃ церковною властью». Последующие Поместные РЎРѕР±РѕСЂС‹ проходили РІ условиях, РєРѕРіРґР° история сделала невозможным возвращение Рє дореволюционным принципам церковно-государственных отношений. Тем РЅРµ менее Церковь подтверждала СЃРІРѕСЋ традиционную роль РІ жизни общества Рё выражала готовность трудиться РІ общественной сфере. Так, Поместный РЎРѕР±РѕСЂ 1990 РіРѕРґР° констатировал: «На протяжении тысячелетней истории Русская Православная Церковь воспитывала верующих РІ РґСѓС…Рµ патриотизма Рё миролюбия. Патриотизм проявляется РІ бережном отношении Рє историческому наследию Отечества, РІ деятельной гражданственности, включающей сопричастность радостям Рё испытаниям своего народа, РІ ревностном Рё добросовестном труде, РІ попечении Рѕ нравственном состоянии общества, РІ заботе Рѕ сохранении природы» (РёР· Послания РЎРѕР±РѕСЂР°).

РќР° европейском Западе РІ Средневековье РЅРµ без влияния творения блаженного Августина «О граде Божием» сложилась доктрина «двух мечей», согласно которой РѕР±Рµ власти, церковная Рё государственная, РѕРґРЅР° непосредственно, Р° другая опосредованно, РІРѕСЃС…РѕРґСЏС‚ Рє РРёРјСЃРєРѕРјСѓ епископу. Папы были полновластными монархами над частью Италии — Папской областью, остатком которой является современный Ватикан; РјРЅРѕРіРёРµ епископы, РІ особенности РІ феодально раздробленной Германии, были РєРЅСЏР·СЊСЏРјРё, имевшими государственную юрисдикцию РЅР° своей территории, СЃРІРѕРё правительства Рё РІРѕР№СЃРєР°, которыми РѕРЅРё предводительствовали.

Реформация РЅРµ оставила почвы для сохранения государственной власти папы Рё католических епископов РЅР° территории стран, ставших протестантскими. Р’ XVII-XIX веках Рё РІ католических странах правовые условия изменились настолько, что РЅР° практике Католическая Церковь была устранена РѕС‚ государственной власти. Однако, РїРѕРјРёРјРѕ государства Ватикан, остатком доктрины «двух мечей» остается практика заключения РРёРјСЃРєРѕР№ курией РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ РІ форме конкордатов СЃ государствами, РЅР° территории которых находятся католические общины. Вследствие этого правовой статус данных общин определяется РІРѕ РјРЅРѕРіРёС… странах уже РЅРµ РѕРґРЅРёРјРё внутренними законами, РЅРѕ Рё правом, регулирующим международные отношения, субъектом которых является государство Ватикан.

Р’ странах, РіРґРµ победила Реформация, Р° затем Рё РІ некоторых католических странах РІ государственно-церковных взаимоотношениях установился принцип территориализма, суть которого заключается РІ полном государственном суверенитете РЅР° соответствующей территории, РІ том числе Рё над находящимися РЅР° ней религиозными общинами. Девизом этой системы взаимоотношений стали слова cujus est regio, illius est religio (чья власть, того Рё религия). РџСЂРё последовательном осуществлении данная система подразумевает удаление РёР· государства приверженцев вероисповедания, отличного РѕС‚ разделяемого носителями высшей государственной власти (это РЅРµ раз осуществлялось РЅР° практике). Однако РІ жизни прочно утвердилась смягченная форма реализации этого принципа — так называемая государственная церковность. РџСЂРё этом религиозная община, обыкновенно составляющая большинство населения, Рє которой принадлежит государь, официально именуемый главой Церкви, пользуется преимуществами государственной Церкви. Сочетание элементов этой системы церковно-государственных взаимоотношений СЃ остатками традиционной, унаследованной РѕС‚ Византии симфонии определило своеобразие правового статуса Православной Церкви РІ РРѕСЃСЃРёРё Синодальной СЌРїРѕС…Рё.

В Соединенных Штатах Америки, которые изначально представляли собой многоконфессиональное государство, утвердился принцип радикального отделения Церкви от государства, предполагающий нейтральный по отношению ко всем конфессиям характер властной системы. Впрочем, абсолютный нейтралитет едва ли вообще достижим. Всякому государству приходится считаться с реальным религиозным составом своего населения. Ни одна христианская деноминация в отдельности не составляет большинства в Соединенных Штатах, однако решительное большинство жителей США составляют именно христиане. Эта реальность отражена, в частности, в церемонии присяги президента на Библии, наличии официального выходного дня в воскресенье и так далее.

У принципа отделения Церкви от государства есть, однако, и иная генеалогия. На европейском континенте он явился результатом антиклерикальной или прямо антицерковной борьбы, хорошо известной, в частности, из истории французских революций. В таких случаях Церковь отделяется от государства не ввиду поликонфессиональности населения страны, а потому, что государство связывает себя с той или иной антихристианской либо вообще антирелигиозной идеологией, — здесь уже не идет речи о нейтралитете государства в отношении религии и даже о его чисто светском характере. Для Церкви это обыкновенно влечет за собой стеснения, ограничения в правах, дискриминацию или прямые гонения. История ХХ века явила в разных странах мира много примеров подобного отношения государства к религии и Церкви.

Существует также форма церковно-государственных взаимоотношений, которая РЅРѕСЃРёС‚ промежуточный характер между радикальным отделением Церкви РѕС‚ государства, РєРѕРіРґР° Церковь имеет статус частной корпорации, Рё государственной церковностью. Речь идет Рѕ статусе Церкви как корпорации публичного права. Р’ этом случае Церковь может иметь СЂСЏРґ привилегий Рё обязанностей, делегированных ей государством, РЅРµ являясь государственной Церковью РІ собственном смысле слова.

РСЏРґ современных стран — например, Великобритания, Финляндия, Норвегия, Дания, Греция — сохраняют государственную церковность. Другие государства, которых СЃРѕ временем становится РІСЃРµ больше (РЎРЁРђ, Франция), СЃРІРѕРё отношения СЃ религиозными общинами строят РЅР° принципе полного отделения. Р’ Германии Католическая, Евангелическая Рё некоторые РґСЂСѓРіРёРµ церкви имеют статус корпораций публичного права, РІ то время как иные религиозные общины РѕС‚ государства полностью отделены Рё рассматриваются как частные корпорации. РќР° практике, однако, реальное положение религиозных общин РІ большинстве этих стран мало зависит РѕС‚ того, отделены или РЅРµ отделены РѕРЅРё РѕС‚ государства. Р’ некоторых странах, РіРґРµ Церкви сохраняют государственный статус, РѕРЅ сводится Рє взиманию налогов РЅР° РёС… содержание через государственные налоговые учреждения, Р° также Рє тому, что, наряду СЃ регистрацией актов гражданского состояния, РїСЂРѕРёР·РІРѕРґРёРјРѕР№ государственными административными органами, признается правовая действительность церковных записей, сделанных РїСЂРё крещении новорожденных или РїСЂРё заключении брака через церковное венчание.

РЎРІРѕРµ служение Богу Рё людям Православная Церковь совершает ныне РІ разных странах. Р’ РѕРґРЅРёС… РѕРЅР° представляет СЃРѕР±РѕР№ национальное вероисповедание (Греция, Румыния, Болгария), РІ РґСЂСѓРіРёС…, многонациональных, религию национального большинства (РРѕСЃСЃРёСЏ), РІ третьих принадлежащие Рє ней лица составляют религиозное меньшинство, живущее РІ окружении либо инославных христиан (РЎРЁРђ, Польша, Финляндия), либо иноверцев (РЎРёСЂРёСЏ, Турция, РЇРїРѕРЅРёСЏ). Р’ некоторых немногочисленных странах Православная Церковь имеет статус государственной религии (Греция, Финляндия, РљРёРїСЂ), РІ РґСЂСѓРіРёС… РѕРЅР° отделена РѕС‚ государства. Различаются также конкретные правовые Рё политические условия, РІ которых живут Поместные Православные Церкви. Однако РІСЃРµ РѕРЅРё опираются как РІ своем внутреннем устройстве, так Рё РІ своем отношении Рє государственной власти РЅР° заповеди Христовы, РЅР° учение апостолов, РЅР° святые каноны, РЅР° двухтысячелетний исторический опыт, Рё РІ любых условиях находят возможность для исполнения СЃРІРѕРёС… богозаповеданных целей, обнаруживая тем СЃРІРѕСЋ неотмирную РїСЂРёСЂРѕРґСѓ, СЃРІРѕРµ небесное, Божественное происхождение.

III.5. Имея различные природы, Церковь и государство используют различные средства для достижения своих целей. Государство опирается в основном на материальную силу, включая силу принуждения, а также на соответствующие светские системы идей. Церковь же располагает религиозно-нравственными средствами для духовного руководства пасомыми и для приобретения новых чад.

Церковь непогрешимо проповедует Христову Истину Рё преподает людям нравственные заповеди, исходящие РѕС‚ Самого Бога, Р° потому РЅРµ властна изменить что-либо РІ своем учении. РќРµ властна РѕРЅР° Рё умолкнуть, прекратить проповедование истины, какие Р±С‹ иные учения РЅРё предписывались или РЅРё распространялись государственными инстанциями. Р’ данном отношении Церковь совершенно СЃРІРѕР±РѕРґРЅР° РѕС‚ государства. Ради беспрепятственного Рё внутренне СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕРіРѕ проповедования истины Церковь РЅРµ раз РІ истории терпела гонения РѕС‚ врагов Христа. РќРѕ Рё гонимая Церковь призвана СЃ терпением переносить гонения, РЅРµ отказывая государству, преследующему ее, РІ лояльности. Правовой суверенитет РЅР° территории государства принадлежит его властям.

Следовательно, они и определяют юридический статус Поместной Церкви или ее части, предоставляя им возможность нестесненного исполнения церковной миссии или ограничивая такую возможность. Государственная власть тем самым перед лицом Вечной Правды выносит суд о себе самой и в конце концов предрекает свою судьбу. Церковь сохраняет лояльность государству, но выше требования лояльности стоит Божественная заповедь: совершать дело спасения людей в любых условиях и при любых обстоятельствах.

Если власть принуждает православных верующих к отступлению от Христа и Его Церкви, а также к греховным, душевредным деяниям, Церковь должна отказать государству в повиновении. Христианин, следуя велению совести, может не исполнить повеления власти, понуждающего к тяжкому греху. В случае невозможности повиновения государственным законам и распоряжениям власти со стороны церковной Полноты, церковное Священноначалие по должном рассмотрении вопроса может предпринять следующие действия: вступить в прямой диалог с властью по возникшей проблеме; призвать народ применить механизмы народовластия для изменения законодательства или пересмотра решения власти; обратиться в международные инстанции и к мировому общественному мнению; обратиться к своим чадам с призывом к мирному гражданскому неповиновению.

III.6. Принцип свободы совести, появившийся как юридическое понятие в XVIII-XIX веках, превращается в один из основополагающих принципов межчеловеческих отношений только после Первой мировой войны. Ныне он утвержден Всеобщей декларацией прав человека, входит в конституции большинства государств. Появление принципа свободы совести — свидетельство того, что в современном мире религия из «общего дела» превращается в «частное дело» человека. Сам по себе этот процесс свидетельствует о распаде системы духовных ценностей, потере устремленности к спасению в большей части общества, утверждающего принцип свободы совести. Если первоначально государство возникло как инструмент утверждения в обществе божественного закона, то свобода совести окончательно превращает государство в исключительно земной институт, не связывающий себя религиозными обязательствами.

Утверждение юридического принципа свободы совести свидетельствует об утрате обществом религиозных целей и ценностей, о массовой апостасии и фактической индифферентности к делу Церкви и к победе над грехом. Но этот принцип оказывается одним из средств существования Церкви в безрелигиозном мире, позволяющим ей иметь легальный статус в секулярном государстве и независимость от инаковерующих или неверующих слоев общества.

Религиозно-мировоззренческий нейтралитет государства РЅРµ противоречит христианскому представлению Рѕ призвании Церкви РІ обществе. Однако Церковь должна указывать государству РЅР° недопустимость распространения убеждений или действий, ведущих Рє установлению всецелого контроля Р·Р° жизнью личности, ее убеждениями Рё отношениями СЃ РґСЂСѓРіРёРјРё людьми, Р° также Рє разрушению личной, семейной или общественной нравственности, оскорблению религиозных чувств, нанесению ущерба культурно-РґСѓС…РѕРІРЅРѕР№ самобытности народа или возникновению СѓРіСЂРѕР·С‹ священному дару жизни. Р’ осуществлении СЃРІРѕРёС… социальных, благотворительных, образовательных Рё РґСЂСѓРіРёС… общественно значимых программ Церковь может рассчитывать РЅР° помощь Рё содействие государства. РћРЅР° также вправе ожидать, что государство РїСЂРё построении СЃРІРѕРёС… отношений СЃ религиозными объединениями будет учитывать количество РёС… последователей, РёС… место РІ формировании исторического культурного Рё РґСѓС…РѕРІРЅРѕРіРѕ облика народа, РёС… гражданскую позицию.

III.7. Форма и методы правления во многом обусловливаются духовным и нравственным состоянием общества. Зная это, Церковь принимает соответствующий выбор людей или по крайней мере не противится ему.

При судействе — общественном строе, описанном в Книге Судей, — власть действовала не через принуждение, а силой авторитета, причем авторитет этот сообщался Божественной санкцией. Чтобы такая власть действенно осуществлялась, вера в обществе должна быть весьма сильной. При монархии власть остается богоданной, но для своей реализации использует уже не столько духовный авторитет, сколько принуждение. Переход от судейства к монархии свидетельствовал об ослаблении веры, отчего и возникла потребность заменить Царя Незримого царем видимым. Современные демократии, в том числе монархические по форме, не ищут божественной санкции власти. Они представляют из себя форму власти в секулярном обществе, предполагающую право каждого дееспособного гражданина на волеизъявление посредством выборов.

Изменение властной формы на более религиозно укорененную без одухотворения самого общества неизбежно выродится в ложь и лицемерие, обессилит эту форму и обесценит ее в глазах людей. Однако нельзя вовсе исключить возможность такого духовного возрождения общества, когда религиозно более высокая форма государственного устроения станет естественной. В условиях же рабства, в соответствии с советом апостола Павла, «если и можешь сделаться свободным, то лучшим воспользуйся» (1 Кор. 7. 21).

Вместе СЃ тем, Церковь должна уделять главное внимание РЅРµ системе внешней организации государства, Р° состоянию сердец СЃРІРѕРёС… членов. Посему Церковь РЅРµ считает для себя возможным становиться инициатором изменения формы правления, Р° Архиерейский РЎРѕР±РѕСЂ РСѓСЃСЃРєРѕР№ Православной Церкви 1994 РіРѕРґР° подчеркнул правильность позиции Рѕ «непредпочтительности для Церкви какого-либо государственного строя, какой-либо РёР· существующих политических доктрин».

III.8. Государство, в том числе светское, как правило, осознает свое призвание устроять жизнь народа на началах добра и правды, заботясь о материальном и духовном благосостоянии общества. Поэтому Церковь может взаимодействовать с государством в делах, служащих благу самой Церкви, личности и общества. Для Церкви такое взаимодействие должно быть частью ее спасительной миссии, объемлющей всестороннее попечение о человеке. Церковь призвана принимать участие в устроении человеческой жизни во всех областях, где это возможно, и объединять соответствующие усилия с представителями светской власти.

Условиями церковно-государственного взаимодействия должны являться соответствие церковного участия в государственных трудах природе и призванию Церкви, отсутствие государственного диктата в общественной деятельности Церкви, невовлеченность Церкви в те сферы деятельности государства, где ее труды невозможны вследствие канонических и иных причин.

Областями соработничества Церкви и государства в нынешний исторический период являются:
а) миротворчество на международном, межэтническом и гражданском уровнях, содействие взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами и государствами;
б) забота о сохранении нравственности в обществе;
в) духовное, культурное, нравственное и патриотическое образование и воспитание;
г) дела милосердия и благотворительности, развитие совместных социальных программ;
д) охрана, восстановление и развитие исторического и культурного наследия, включая заботу об охране памятников истории и культуры;
е) диалог с органами государственной власти любых ветвей и уровней по вопросам, значимым для Церкви и общества, в том числе в связи с выработкой соответствующих законов, подзаконных актов, распоряжений и решений;
ж) попечение о воинах и сотрудниках правоохранительных учреждений, их духовно-нравственное воспитание;
з) труды по профилактике правонарушений, попечение о лицах, находящихся в местах лишения свободы;
и) наука, включая гуманитарные исследования;
к) здравоохранение;
л) культура и творческая деятельность;
м) работа церковных и светских средств массовой информации;
н) деятельность по сохранению окружающей среды;
о) экономическая деятельность на пользу Церкви, государства и общества;
п) поддержка института семьи, материнства и детства;
р) противодействие деятельности псевдорелигиозных структур, представляющих опасность для личности и общества.

Церковно-государственное соработничество представляется также возможным в ряде других сфер в тех случаях, когда оно служит исполнению задач, соответствующих вышеперечисленным областям церковно-государственного взаимодействия.

В то же время существуют области, в которых священнослужители и канонические церковные структуры не могут оказывать помощь государству, сотрудничать с ним. Это:
а) политическая борьба, предвыборная агитация, кампании в поддержку тех или иных политических партий, общественных и политических лидеров;
б) ведение гражданской войны или агрессивной внешней войны;
в) непосредственное участие в разведывательной и любой иной деятельности, требующей в соответствии с государственным законом сохранения тайны даже на исповеди и при докладе церковному Священноначалию.

Традиционной областью общественных трудов Православной Церкви является печалование перед государственной властью о нуждах народа, о правах и заботах отдельных граждан или общественных групп. Такое печалование, являющееся долгом Церкви, осуществляется через устное или письменное обращение к органам государственной власти различных ветвей и уровней со стороны соответствующих церковных инстанций.

III.9. В современном государстве, как правило, наличествует разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; присутствуют различные уровни власти: общегосударственный, региональный, местный. Это определяет специфику взаимоотношений Церкви с властями разных ветвей и уровней.

Взаимоотношения с законодательной властью представляют собой диалог Церкви и законодателей по вопросам совершенствования общегосударственного и местного права, имеющего отношение к жизни Церкви, церковно-государственному соработничеству и сферам общественной обеспокоенности Церкви. Этот диалог касается также постановлений и решений законодательной власти, не имеющих прямого отношения к законотворчеству.

В контактах с исполнительной властью Церковь должна вести диалог по вопросам принятия решений, имеющих отношение к жизни Церкви, церковно-государственному соработничеству и сферам общественной обеспокоенности Церкви, для чего на соответствующем уровне поддерживается контакт с центральными и местными органами исполнительной власти, в том числе ответственными за решение практических вопросов жизни и деятельности религиозных объединений и за надзор за соблюдением ими законодательства (органы юстиции, прокуратуры, внутренних дел и тому подобное).