Тенденции глобализации политических процессов
Глобализация - процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации. Основным следствием этого является мировое разделение труда, миграция капитала в масштабах всей планеты человеческих и производственных ресурсов , стандартизация законодательства, экономических и технологических процессов, а также сближение и слияние культур разных стран. Это объективный процесс, который носит системный характер, то есть охватывает все сферы жизни общества. В результате глобализации мир становится более связанным и более зависимым от всех его субъектов. Происходит как увеличение количества общих для групп государств проблем, так и расширение числа и типов интегрирующихся субъектов.
Первая мировая война стала разделительным рубежом между двумя историческими периодами – глобальной интеграцией и дезинтеграцией. После окончания войны было предпринята попытка реализации давнего либерально интеграционного проекта создания универсальной международной организации – «Лиги наций» (1919-1946 года). ЕЕ задача была связана не с тем, что в мировой экономике в 20-30 годы преобладали дезинтегративные тенденции – государства стремились защитить свои национальные рынки от иностранных конкурентов при помощи высоких таможенных тарифов. Мировая торговля и зарубежные инвестиции перестали увеличиваться. Некоторые страны (ФРГ, СССР) резко ограничили зарубежные поездки своих граждан. Постепенно усложнялись возможности трудоустройства иностранных граждан. В результате стали сокращаться трудовая миграция и международный туризм. Постепенно наметилась тенденция к созданию замкнутой экономики. Происходили ограничения иностранной валюты. Вторая мировая война способствовала еще большей дезинтеграции мировой экономики. Только с начала 80 годов 20 века глобализация становится превалирующей тенденцией в мировой экономике. Поэтому рубеж тысячелетий стал временем интенсивных поисков таких подходов, которые позволили бы адекватно определеить такое понятие, как глобализация.
Глобальная политика меняет традиционные представления о различиях между внутренней и внешней, внутригосударственной и международной, территориальной и не территориальной политикой. Политические решения и действия в одной части мира быстро отражаются во всем остальном мире. Центры политического действия и принятия решений могут, благодаря современным средствам коммуникации, превращаться в сложные системы совместного принятия решений и политического взаимодействия.
Глобализация политических рынков выражается прежде всего в расширении круга экономических субъектов, на запросы которых вынуждены реагировать как национальные правительства, так и международные организации. Применительно к национальным государствам уже не приходится говорить об исключительной “национальной” или “территориальной” принадлежности экономических субъектов, интересы которых принимают во внимание правительства. В широком смысле речь идет о том, что круг источников политической поддержки правительства (а значит, и субъектов, в чьих интересах формируется экономическая политика) выходит за рамки территориально-государственных границ. Применительно же к международным экономическим организациям политическая глобализация означает появление многочисленных новых “игроков” мирохозяйственной системы (в первую очередь ТНК и неправительственных организаций), влияние которых по ряду параметров сравнимо с влиянием национальных правительств.
Конкуренция за власть в межгосударственной системе не требует особого культурного консенсуса между странами. Соответственно возник такой феномен, как “глобальное правление” (“global governance”). Он означает развитие специализированных международных организаций, таких, как Лига Наций, ООН, Совет Европы и др. Создание этих “первичных мировых государств” является процессом создания определенных институтов, но, в отличие от более ранних “мировых государств”, они возникают постепенно, на основе соглашений между государствами, а не путем завоеваний. Такая тенденция может в будущем привести к созданию единого всемирного государства.
В настоящее же время перспективы создания эффективной системы управления мирохозяйственными процессами определяются тремя ключевыми проблемами. Во-первых, расширяется круг субъектов политического рынка, влияющих на принятие решений правительств и международных организаций. Тем самым ослабляются традиционные механизмы репрезентации и агрегирования экономических интересов. Во-вторых, в последнее десятилетие сложились многочисленные региональные экономические группировки, которые при общей ориентации на ценности открытой мировой экономики представляют собой мощные инструменты защиты специфических интересов субъектов, оказывающих решающее влияние на выработку экономической политики в данных группировках. Наконец, в-третьих, происходит диффузия автономии международных экономических организаций, выражающаяся в подмене координации экономической политики в международном масштабе борьбой отдельных стран, их группировок и собственно аппарата соответствующих организаций за влияние на принятие глобально значимых экономических решений.
В целом, в экономической сфере глобализация проявляется на современном этапе в следующих феноменах:
• Создание сети международных производств с быстрым размещением по выпуску стандартизированной и унифицированной продукцией.
• Формирование мировых финансовых рынков, на которых операции осуществляются быстро и практически круглосуточно.
• Становление финансовой сферы как самостоятельной силы, определяющей возможности развития промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг.
• Мгновенное распространение информации об изменениях на финансовых и лругих рынках за счет развития телекоммуникационных сетей.
В системе международных отношений процесс глобализации так же оказывает решающее влияние на ее изменение. Прежде всего, речь идет о роли национальных государств и возрастающее роли негосударственных акторов.
В целом, можно выделить следующие новые характеристики международных отношений глобального мира:
• Рост экономического потенциала негосударственных акторов и потребность в его независимой реализации в международной среде.
• Размывание границ между внутренней и внешней политикой государств.
• Экономизация политики и закрепление фактического неравенства государств как акторов международных отношений.
Кроме это, глобализация вывела на международную арену группу новых действующих лиц, так же как международные финансовые институты, экологические и правозащитные организации, религиозные движения, террористические группы, преступные объединения.