Багдасарян, Сусанна Джамиловна 8 страница
Природные обыватели делились на четыре сословья: дворяне, духовенство, городские обыватели, сельские обыватели. Дворянство по-прежнему обладало привилегиями. Оно имело право на особые титулы, родословные книги, особые формы землевладения (майоратные земли и др.) и свои сословные организации: губернские и уездные собрания. В 1896 г. в Петербурге было созвано Совещание губернских предводителей дворянства для обсуждения дворянского вопроса. В 1897 г. учреждалось Особое совещание по делам дворянства для разработки мер, направленных на укрепление позиций дворянства, упрочения его экономического положения. Предлагалось расширить площади дворянского землевладения, ввести дополнительные преимущества для дворян в сфере государственной службы, организовать для них долгосрочный кредит.
В 1906 г. был созван всероссийский съезд уполномоченных дворянских обществ, на котором был избран Совет объединенного дворянства. Совет сыграл большую роль в сплочении дворянства, оказывал влияние на правительственную политику.
В государственном аппарате дворянство по–прежнему играло большую роль, хотя доля его в государственных учреждениях стала снижаться.
Делениегородских обывателей на категории утрачивало свою роль и к концу XIX в. сословная обособленность потеряла значение. Права на торгово–промышленную деятельность были отделены от купеческих. На промышленную деятельность ежегодно стали выдаваться промысловые свидетельства. Приобретение свидетельств проходило по имущественному, а не сословному признаку.
После отмены крепостного права численность городского населения увеличилась за счет уходившего в города крестьянства. Активно формировались классы буржуазии и пролетариата. Буржуазия росла численно, увеличивалась ее роль в политической жизни страны. Уже в конце XIX в. стали создаваться различные предпринимательские организации и общества: Русское техническое общество (1866 г.). Общество для содействия развитию русской промышленности и торговли (1867 г.), биржевые комитеты, комитеты торговли и мануфактур, купеческие управы. С 1870 г. стали регулярно созываться торгово-промышленные съезды, избиравшие постоянно действующие органы – Советы съездов. Деятельность Советов съездов способствовала согласованию экономической политики государства и предпринимателей. Стали созываться отраслевые съезды.
В августе 1906 г. состоялся всероссийский съезд представителей промышленности и торговли, сформировавший постоянно действующие исполнительные органы – Совет и Комитет съезда. Сотрудничество общественных организаций торгово-промышленной буржуазии и правительственных органов было весьма тесным. Это объясняется большой ролью Российского государства в экономике страны. Государству принадлежали значительные массивы земель. Государственный банк, казенные железные дороги, казенные заводы, винная монополия и др. Значительную часть городского населения составляли лица, работавшие по найму, из которых складывался класс рабочих. В 1880-гг. начинает формироваться рабочее законодательство. Была ограничена работа в ночное время, упорядочен порядок оплаты труда рабочих, система штрафования, установлены обязательные дни отдыха в выходные и праздничные дни. Надзор за работой осуществляла фабричная инспекция в составе губернской администрации. Фабричная администрация издавала обязательные местные положения. Однако охрана труда была организована чрезвычайно плохо. Было запрещено участие рабочих в стачках и забастовках. С 1903 г. рабочие цехов получили право избрания старост для защиты их интересов. В 1906 г. было разрешено образование профсоюзов с предоставлением проекта устава общества для его утверждения. Деятельность профсоюзов должна была быть направлена на улучшение условий труда, увеличение заработной платы и т.д. Запрещалось создание обществ, деятельность которых могла повести к «нарушению общественного спокойствия и безопасности». Государственные служащие не могли создавать профсоюзы. Запрещалось объединение нескольких обществ в один союз. За нарушение правил была определена уголовная ответственность. В 1912 г. было введено социальное страхование.
Сословьесельских обывателей составляли крестьяне. В начале XX в. правовое положение крестьянства серьезно изменилось. Еще в конце XIX в. были проведены некоторые преобразования в интересах крестьян. В 1882 г. был создан Крестьянский банк, выдававший ссуды крестьянам на покупку земли. С 1 января 1883 г. крестьяне, еще не заключившие с помещиками выкупные сделки, были переведены на обязательный выкуп. Тем самым были прекращены временнообязанные отношения. В 1881 г., а затем в 1906 г. была существенно снижена сумма выкупных платежей, а с 1907 г. они отменялись вообще. С 1883 по 1886 г. крестьяне были освобождены от уплаты подушной подати (казна компенсировала это, увеличив налог на спирт). В 1903 г. были отменены телесные наказания, применявшиеся по приговорам волостных судов. Тем не менее, положение крестьян оставалось очень тяжелым. Конец века знаменовался сильным неурожаем, принесшим в деревню голод. Права крестьян по-прежнему были весьма ограничены, что связано с сохранением крестьянской общины. В марте 1903 г. была отменена круговая порука в сельской общине. По указу от 5 октября 1906 г. «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и других лиц бывших податных состояний» все российские подданные (кроме инородцев) наделялись одинаковыми правами относительно государственной службы. Отныне крестьянам не требовалось получать разрешение общины при их поступлении на службу и в учебные заведения. Отменялся порядок обязательного исключения крестьян из сельского общества при поступлении на гражданскую службу, получении ордена, ученой степени, при окончании учебного заведения, производстве в чин, приобретении высших прав состояния.
Крестьяне теперь могли свободно избирать место жительства, обязываться векселями. Отменялись подушная подать, круговая порука, принудительное направление неплательщиков на заработки. Расширялись имущественные и избирательные права крестьян.
В 1906–1911 гг. была проведена столыпинская аграрная реформа, по которой крестьяне получили права свободного выхода из общины и частной собственности на свою землю. Аграрная реформа значительно улучшила положение крестьянства и способствовала подъему сельского хозяйства. В начале XX в. в условиях бурного развития капитализма Россия продолжала оставаться абсолютной монархией. В стране отсутствовали представительные учреждения, элементарные демократические свободы. В этих условиях начали формироваться различные политические партии, выдвигавшие идею «народного представительства», которая приобретала различные формы: от создания конституционной монархии до демократической республики.
В начале 1905 г. произошло резкое нарастание революционных событий, показавших необходимость немедленных преобразований, в том числе введения представительного правления. Однако император Николай II продолжал настаивать на сохранении самодержавия. На него было оказано давление со стороны некоторых министров и 18 февраля 1905 г. Николай II вынужден был подписать рескрипт министру внутренних дел А.Г. Булыгину, в котором поручал ему начать разработку законопроекта об учреждении высшего представительного законосовещательного органа – Государственной думы. Для подготовки проекта была создана специальная комиссия. 6 августа 1905 г. Николай II утвердил «Учреждение Государственной думы» и «Положение о выборах в Государственную думу». Государственная дума, создаваемая этими указами, вошла в историю под названием «Булыгинская дума». Государственная дума имела законосовещательный характер, она не имела права принимать законы, а могла лишь вносить свои предложения о желательности изменения или отмены действующих законов.
Избирательный закон предусматривал куриальную систему выборов. Было образовано три курии: землевладельческая, городская и крестьянская. Для землевладельческой и городской курий был предусмотрен имущественный и земельный ценз, выборы были двухстепенными (уездные и городские избирательные собрания выбирали выборщиков на губернское собрание, на котором от каждой курии избирали установленное законом число членов Государственной думы). Для крестьянской курии имущественный ценз не был предусмотрен, но выборы были четырех-степенными. Избирательных прав были лишены женщины, военнослужащие, учащиеся и рабочие.
Выборы и созыв Думы были сорваны Октябрьской стачкой. Николай II под влиянием С.Ю. Витте 17 октября 1905 г подписал манифест «Об усовершенствовании государственного порядка». В нем правительство обещало предоставить Думе законодательные функции, право контроля за исполнительными органами, расширить избирательные права. В Манифесте также провозглашались гражданские права и свободы: неприкосновенность личности, свобода слова, совести, собраний, союзов и др. Одновременно 19 октября был утвержден указ «О мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений», в соответствии с которым Совет министров превращался в постоянно действующее правительственное учреждение. Законопроекты не могли быть внесены в Государственную думубез предварительного обсуждения в Совете министров. Совет министров собирался 2–3 раза в неделю, председатель назначался царем и был ответственен перед ним.
11 декабря 1905 г. был утвержден новый избирательный закон, расширявший избирательные права (была установлена рабочая курия). На основании этого избирательного закона были созваны два состава Государственной думы (I Дума – 27 апреля-8 июля 1906 г., II Дума – 20 февраля-3 июня 1907 г.).20 февраля 1906 г.; был принят закон «Учреждение Государственной думы». Закон устанавливал срок деятельности Государственной думы (5 лет), при этом царь мог досрочно распустить ее и назначить новые выборы. Дума работала сессионно, продолжительность сессий и сроки перерыва в их работе определялись императором. Дума обладала законодательными правами. Право законодательной инициативы было ограничено: Дума могла "возбуждать дела об отмене или изменении действующих или издании новых законов, за исключением основных государственных законов. Члены Думы распределялись по партийным группам – фракциям. Депутаты (не менее 50 человек) имели право обращаться с запросами к председателю Совета министров, министрам. Аппарат Думы состоял из общего собрания, канцелярии, отделов и комиссий. Общее собрание ежегодно избирало председателя и двух его товарищей. Для управления канцелярией на пять лет выбирался секретарь и его товарищ.
Учреждение Государственной думы вызвало реформу Государственного совета. 20 февраля 1906 г. был принят закон «О Переустройстве Государственного совета», а 23 апреля 1906 г. «Учреждение Государственного совета». Государственный совет провозглашался законодательным органом, имел равные права с Государственной думой, мог отклонить любой законопроект, принятый думским большинством. Половина членов Государственного совета стала выборной от земств, дворянских собраний, буржуазии и интеллигенции. Вторая половина назначалась императором. Состав. Совета обновлялся в течение 9 лет (на 1/3 каждые три года). Царь ежегодно назначал председателя и вице-председателя из состава Государственного совета. Работа Совета носила сессионный характер, сроки ежегодных заседаний определялись указами императора.
Изменения, произошедшие в государственном строе России, были закреплены в своде«Основных государственных законов Российской империи» (ОГЗ), утвержденных Николаем II 23 апреля 1906 г. Согласно статье 4 ОГЗ «Императору всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть». Определение царской власти как неограниченной было упразднено. Статья 7 гласила, что император осуществляет законодательную власть совместно с Государственным советом и Государственной думой. Законопроекты, не принятые законодательными учреждениями, считались отклоненными. Согласно ст. 87 император имел право в перерывах между заседаниями Думы и Совета издавать законы без их участия, но при этом он не мог вносить изменения в ОГЗ, Учреждения Государственного совета и Государственной думы и Положения о выборах в Государственную думу и Государственный совет. В. течение двух месяцев после возобновления заседаний Думы и Совета изданные указы вносились на их обсуждение, не получившие одобрения указы, отменялись. ОГЗ вводили в определенной степени конституционные ограничения самодержавной власти императора. Созданные выборные центральные органы государственно власти – Государственный совет и Государственную думу можно рассматривать как двухпалатный парламент. Однако, в России не произошел переход от абсолютной монархии к конституционной, о чем свидетельствовали события 3 июня 1907 г. 1 июня на закрытом заседании Думы членам социал–демократической фракции было предъявлено обвинение в подготовке к ниспровержению государственного строя и 3 июня по инициативе П.А. Столыпина были обнародованы Манифест о роспуске Думы и новый избирательный закон.
Новый избирательный закон предусматривал ограничение избирательных прав отдельных слоев населения: на 56 процентов сокращалось число выборщиков от крестьян, рабочие только 6 губерний могли выбирать своих депутатов в Думу, городская курия разделялась на две (крупная, средняя торгово-промышленная буржуазия, чиновники, владельцы значительного недвижимого имущества и мелкие владельцы недвижимой собственности, ремесленники), сокращалось представительство национальных окраин (Польши и Кавказа – в 2,5 раза, Сибири – в 1,5 раза, население Средней Азии лишалось избирательных прав). В то же время на 33 % выросло число выборщиков от помещиков.
Нарушение императором ст. 87 ОГЗ большинством исследователей трактуется как государственный переворот. Сложившаяся в последующем система законодательства и политические средства его осуществления получили название режима «третьеиюньской монархии». III и IV Государственные думы, избранные по новому избирательному закону, были полностью «послушны» императору, фактически его власть ничем не была ограничена и по-прежнему носила абсолютный характер.
СТОЛЫПИНСКАЯ АГРАРНАЯ РЕФОРМА
К началу XX в. в России резко обострился аграрный вопрос. Накануне революции 1905-1907 гг. наибольшее недовольство крестьян вызывало наличие помещичьего землевладения, они выдвигали требования «передела земель». В годы революции было начато проведение аграрной реформы, инициатором которой явился председатель Совета министров П.А. Столыпин. Основной целью реформы было обеспечение подъема сельского хозяйства путем создания в деревне частных крестьянских хозяйств. Будучи сторонником идеи неприкосновенности частной собственности, Столыпин стремился отвлечь внимание крестьян от идеи ликвидации помещичьего землевладения, предоставив им право частной собственности на общинные земли. Реформа проводилась по двум основным направлениям: 1) разрушение крестьянской общины и закрепление за крестьянами земли в частную собственность и 2) переселение крестьян на восточные окраины России с целью ослабить земельный голод в центральных губерниях. Реформа была подготовлена рядом указов. С 1 января 1906 г. выкупные платежи уменьшались наполовину, а с 1 января 1907 г. они были полностью отменены, и земля перешла в полную собственность крестьян. Вводились льготные условия для выдачи ссуд из крестьянского поземельного банка для покупки земли крестьянами, В августе 1906 г. был издан указ «О предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского землепользования». Крестьяне получили право выкупа «оброчных статей» по средней капитализированной оценке по мере прекращения арендных договоров. Не подлежали отчуждению земли, занятые ценными строениями, отведенные церквам и школам, необходимые для нужд местного населения. 5 октября 1906 г. был подписан указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и других лиц бывших податных состояний». Разрушение крестьянской общины и закрепление земли за крестьянами в частную собственность было начато изданием указа от 9 ноября 1906 г. «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования». Указ обсуждался в III Государственной думе и 14 июня 1910 был принят закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении». Новое аграрное законодательство устанавливало, что каждый крестьянин имел право требовать от сельского общества выделения ему части общинной земли в частную собственность и сведения всех находившихся в его пользовании со времени последнего передела земельных участков к «одному месту». При этом образовывались отруба (если крестьянин сохранял свою усадьбу в деревне) и хутора (если крестьянин переносил свою усадьбу на выделенный участок). Излишки сверх нормы душевого надела можно было получить по выкупным ценам 1861 г., а если в данной общине переделы земли не производились в течение 24 лет бесплатно. Для выдела из общины необходимо было согласие сельского схода. Если в течение 30 дней сход не давал согласие, то выдел производился распоряжением земского начальника.
29 мая 1911 г. было принято Положение о землеустройстве, по которому землеустройство могло производиться без согласия всей общины по ходатайству части владельцев земли и членов сельских обществ. Подробно регламентировалась работа землеустроительных комиссий, которые учреждались в уездах и губерниях и состояли из чиновников, земских гласных, представителей от крестьян. Возглавляли комиссии губернские и уездные предводители дворянства. Уездные комиссии разрешали споры по вопросам разверстки земли, губернские комиссии выступали в качестве апелляционной инстанции, их решения могли быть обжалованы в Сенат.
Переселенческая политика была подготовлена законом от 6 июня 1904 г., по которому крестьянам предоставлялась возможность переселения при условии получения специального разрешения.9 марта 1906 г. вышло положение Совета министров «О порядке применения закона 1904 г.», вводившее свободу переселения. По указу «О передаче кабинетных земель в распоряжение главного управления земледелия и землеустройства для образования переселенческих участков» (сентябрь 1906 г) в переселенческий фонд передавались свободные земли, «оброчные статьи», земельные излишки, оставшиеся у Кабинета, после поселения старожилов.
Крестьяне, переселявшиеся в районы Сибири и Урала, получали в собственность участок земли (15 га на главу семьи и 45 га та остальных членов семьи), денежное пособие (200 руб. на семью) и ссуду на обзаведение хозяйством. Им также предоставлялись льготы по переезду и налогам. Мужчины освобождались от воинской повинности. На месте новоселы приписывались к старожильческим обществам.
В проведении аграрной реформы большую роль играл Крестьянский поземельный банк. Он был создан в 1883 г. с целью организации выдачи крестьянам ссуд под залог покупаемой ими земли. С 1885 г. банку было предоставлено право покупать имения у помещиков и продавать их, раздробив на участки, крестьянам. В годы реформы банк выдавал ссуды крестьянам на покупку земли, при этом значительные льготы давались крестьянам – отрубникам и хуторянам. Итоги столыпинской аграрной реформы противоречивы. С одной стороны, реформа дала толчок развитию производительных сил в деревне, способствовала специализации земледелия и росту его интенсификации. Крестьяне превратились в собственников земли,их права были расширены. Из общины выделилось до четверти хозяйств, усилилась дифференциация крестьянства. С другой стороны, крестьяне были разочарованы тем, что не получили помещичьи земли, значительная часть неохотно шла на разрыв общинных связей и зачастую с ненавистью относились к хуторянам–фермерам. От 70 до 90 процентов крестьян сохраняли связь с общиной. Наименее результативнойбыла переселенческаяполитика. Переселенческие ведомства были плохо подготовлены к организации устройства на местах вновь прибывших людей. В результате из 3 млн переселенцев полмиллиона вернулись обратно в Центральную Россию.
РАЗВИТИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ. ИСТОЧНИКИ ПРАВА
Закон служил основным источником права в Российской империи. В современной литературе отмечается, что до 1906 г. законом считалось любое повеление императора, оформленное в надлежащем порядке Сенатом. На практике, очевидно, порядок законотворчества был обратным – решения Сената приобретали силу закона после обязательного утверждения императором. Как пишет И.А. Исаев: «Толкование законов и решение юридических коллизий находилось в ведении Сената. Разъяснения Сената стали обязательными для юридической практики. Отдельные постановления Сената, утвержденные императором, приобрели статус законов». В соответствии с Основными законами Российской империи 1892 г. законы могли издаваться в виде уложений, уставов, учреждений, грамот, положений, наказов (инструкций), манифестов, указов, мнений Государственного совета и докладов, удостоенных Высочайшего утверждения. В соответствии со ст. 86 Основных законов Российской империи 1906 г. законам признавался акт, принятый Государственной думой, одобренный Государственным советом и подписанный императором. Но, в соответствии со ст. 87, во время перерыва деятельности Думы Совет министров мог разработать законопроект и направить его на утверждение царя. Такой законопроект назывался указом и подлежал утверждению Думой в течение двух месяцев по возобновлении ее деятельности.
По мнению Г.В. Вернадского, обычно различали следующие виды законодательных актов: 1) уставы, которые устанавливали более или менее постоянные нормы в жизни отельного ведомства для какой-либо определенной области материального права; 2) регламенты, учреждения, образования; 3) указы — наиболее распространенная форма, издавались «по случайному поводу и затрагивали узкую область жизни, но некоторые имели широкое и длительное значение». Кроме учреждений в XIX в. издавались положения определявшие порядок деятельности государственных и иных учреждений, а также временные правила, постановления Совета министров, разъяснения Сената и мнения Государственного совета.
Гражданское законодательствоРоссийской империи, нормы которого содержались в Своде гражданских законов, имело некоторые черты буржуазного права. Тем не менее в нем сохранились черты феодального права – права-привилегии (сословными, национальными и другими признаками).
Значительная часть земельной площади не была признана объемом частной поземельной собственности. Вся надельная земля казенных и удельных крестьян не могла отчуждаться ни отдельными общинниками, ни всей общиной в целом. Отчуждение дворянских имений ограничивалось существованием права родового выкупа, на основании которого каждый член рода мог выкупать у покупателя родовое имение. Законодательство предусматривало и учреждение майоратов, т. е. земельных владений, совершенно изъятых из гражданского оборота и передававшихся только по наследству старшему в роду.
Имелись в законодательстве ограничения правоспособности и дееспособности по сословному признаку. Крестьяне, не имевшие частной недвижимой собственности, если они не взяли торговых свидетельств, не могли обязываться векселями, это касалось и лиц духовного звания. Православному духовенству запрещалось совершать договоры подряда и поставки. Много ограничений было связано с религиозной принадлежностью граждан. Сильно ограничивались правоспособность и дееспособность евреев и поляков, они не имели права приобретать в собственность, брать в залог и арендовать земельные имущества в девяти западных губерниях.
В наследственном праве также еще были сильны пережитки патриархально–феодальных институтов. В частности, дочери имели меньшие наследственные права, нежели сыновья. Характеризуя гражданское право XIX в., необходимо указать, что в ряде местностей империи, в Польше, Прибалтике, Финляндии и Бессарабии, действовали свои гражданские законы, которые в той или иной степени удовлетворяли потребностям гражданского оборота этих местностей. Наконец, необходимо указать на сохранение гражданско-правовых обычаев среди крестьян, что свидетельствовало об отсталости деревни. Многие гражданско-правовые отношения у малых народов также регулировались обычным правом.
Гражданское законодательство страдало серьезными недостатками с точки зрения юридической техники. В частности, законы отличались казуистичностью и неопределенностью формулировок, неуклюжестью терминологии. Так, например, юридическое лицо называлось «сословием лиц», сервитут — «правом участия частного» и т. д. Как законодательство, так и практика не различали правоспособность и дееспособность.
Система русского вещного права XIX в. состояла из следующих институтов: 1) владение; 2) право собственности; 3) право на чужую вещь (сервитута); 4) залоговое право.
Понятие владения, в отличие от собственности, известно было еще законодательству XVII в. В законодательстве XIX в. учение о владении получило дальнейшее развитие. Оно различает законное и незаконное владение. Согласно ст. 531, т. X, ч. I Свода законов, всякое владение, даже незаконное, охранялось от насилия и самоуправства до тех пор, пока имущество не будет присуждено другому и «сделаны надлежащие по закону о передаче оного распоряжения». Закон различал спор о владении от спора о праве собственности и обеспечивал неприкосновенность первого независимо от вопроса о втором.
Термин «собственность» сделался известным только в конце XVIII в. Законодательство XIX в. не только узаконило этот термин, но и дало полное определение права собственности. По ст. 420, т. X, ч. I Свода законов «собственность есть власть в порядке, гражданскими законами установленном, исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно».
Средствами обеспечения исполнения договоров являлись: 1) задаток; 2) неустойка; 3) поручительство; 4) залог и заклад. Гражданское законодательство предусматривало следующие виды договоров: мену, куплю-продажу, запродажу, наем имущества, подряд и поставку, заем и ссуду имущества, поклажу, товарищество, страхование, личный наем, доверенность.
В законодательстве XIX в. большое внимание уделялось договору товарищества. Особые коммерческие и промышленные компании сделались одной из форм организации капиталистов. В законе указываются следующие виды товариществ: 1) товарищество полное; 2) товарищество на вере или по вкладам; 3) товарищество по участкам или компании на акциях; 4) товарищество трудовое. Законодательство знало завещания двух видов: нотариальное и домашнее. Для совершения нотариального завещания требовалось присутствие трех свидетелей. Завещание вносилось в актовую книгу. Домашние завещания для признания их действительными также должны были совершаться при трех свидетелях. Таким образом, гражданское законодательство Российской империи в XIX в. находилось на достаточно высокой для того времени степени развития, регулируя разнообразные гражданско – правовые отношения, но содержало значительные пережитки феодального строя, не стало до конца буржуазным.
В Российской империи конца XIX – начала XX в. семейное право не являлось отдельной отраслью права и входило в состав гражданского законодательства. Брак в Российской империи заключался только в церкви. Другой – кроме церковной – формы брака российское законодательство того времени не знало. При отсутствии церковного оформления брак рассматривался как незаконное сожительство. Это правило распространялось на русских подданных даже тогда, когда они заключали брак в другом государстве, где признавался гражданский брак. Но русская подданная, вышедшая замуж за иностранца, в отечестве которого имеет силу гражданский брак, и не обвенчанная, считалась в законном браке и с точки зрения русских законов, так как вступление в брак с иностранцем влекло за собой потерю подданства.
К непременным условиям вступления в брак относилось согласие сочетающихся лиц на брак и достижение ими брачного возраста (16-18). Но в Закавказье «природным жителям» дозволялось вступать в брак по достижении женихом пятнадцати, а невестой – тринадцати лет. В необходимых случаях епархиальным архиереям предоставлялось право разрешать браки по личному усмотрению, когда жениху или невесте недоставало не более полугода до узаконенного совершеннолетия. Запрещалось вступать в брак в следующих случаях:
– если прежний брак не был законным образом расторгнут;
– в четвертый брак. В счет трех браков включались не только
признанные недействительными, но и прекращенные разводом;
– лицу, имеющему более 80 лет от роду;
– монашествующим и посвященным в иерейский или диаконский сан, «доколе они в сем сане пребывают»;
– лицам, находящимся в степенях родства и свойства, «церковными законами возбраненных». Различалось родство трех видов: ровное (возникающее в силу рождения), духовное и гражданское, издаваемое усыновлением. При этом учитывалось и внебрачное родство.
В правовой регламентации имущественных отношений супругов действовал принцип раздельности их имущества, основанный на ст. 109 Свода. Супругам дозволялось продавать, закладывать собственное имение и иначе распоряжаться им прямо от своего имени, независимо друг от друга.
Таким образом, семейное законодательство Российской империи второй половины XIX – начала XX в. было достаточно развитым и органически связанным с церковными правилами и канонами. Законодатель стремился к упрочению семьи, к охране интересов детей, на практике не всегда эффективной. Вместе с тем сохранялись такие черты, как юридически неравноправное положение женщины в семье, а также сословный характер законодательства.
В налоговом законодательстве Российской империи во второй половине XIX в. продолжала повышаться роль косвенных налогов. В России существовали акцизы на табак, спички, соль, сахар, керосин, некоторые другие товары. В 1882 г. правительство отменило подушную подать. Взамен пришлось увеличить налоги на городскую недвижимость, поземельный налог, гербовый сбор. Был введен налог на наследство для наследников по прямой линии. В 1885 г. ввели налог в размере 5% на доход, получаемый от ценных бумаг и от вкладов в кредитные учреждения. В 1894 г. вступил в силу квартирный налог, от которого освобождалось православное духовенство, дипломаты, члены императорского дома. В 1898 г. Николай II утвердил Положение о государственном промысловом налоге, унифицировавшее налогообложение торговых заведений и промышленных предприятий. Вместе с тем наиболее многочисленную группу налогов составляли прямые налоги, которые делились на пять групп.