Особенности развития дох части б-та в переходной экономике РБ
Возрастание роли б-та в регулировании воспроизводственных процессов сопровождается "б-тизацией" финансовых ресурсов, Т.е. усилением их централизации в государственном б-те. Эта специфич черта б-та прослеж при анализе динамики дох б-та в ВВП. В теч последних нескольких лет соотн гос дох в ВВП Беларуси оставалось высоким, несмотря на резкое снижение объемов пр-ва. Это объясняется тем, что сохр сильный контроль гос-ва над эк-кой весьма незначит сдвигами в плане структ реформ. К моменту приобретения РБ суверенитета доля консолидир б-та в ВВП сост 32,4 %. В течение двух послед лет этот показатель возрастал и в 1993-1994гг. составил соотв 37,0% и 36,8 %. В 1995. уд вес дох гос б-та в ВВП снизился до 30 %, Т.е. на 6,8 пункта по сравн с 1994, и, продолжая снижаться, достиг в 1996 отметки 27,9 % в ВВП. Этот период в б-тно-налоговой политике х-ся нек ослабл "налогового пресса" и "деб-тизацией" фин рес. с 1993 по 1995 доля налогов в ВВП сокр с 33 % до 24,1 %. В течение 1995-1996 гг. доля налога на прибыль в ВВП сократилась на 7,0 пунктов по сравнению с 1994, НДС - на 2,2 пункта, акцизов - на 0,4 пункта и дох от ВЭД - на 1,6 пункта. Однако в дальнейшем в связи с изм в б-тно- налог политике вновь наблюдается усиление централизaции фин ресв в гос б-те до 31,3 % ВВП в 1997 Соотв, доля налогов в ВВП выросла в 1997 по сравнс 1996 на 4,1% и составила 28,6 %. Существенная диспропорция, связанная с дох и от ВЭД. В 1993 доля этих дох составляла 2,6 % ВВП, в 1994 она увел до 3,4 % ВВП, а в 1995 резко упала до 1,7 % . В след 2 года доля дох от ВЭД возрастала и достигла в 1997 2,6 % ВВП, но в 1998-2001 гг. вновь падает до 1,8 % в ВВП. Необх отметить, что резкие скачки вызваны прежде всего незавершенностью процесса внешнеэк либерализации. Постепенно в состав б-та стали вкл дох целевых внеб-тных фондов. Так, начиная с 1998 в дох респ б-та вкл средства 5 внеб-тных фондов, кот получили название гос ЦБФ: респ фонда поддержки произв с/х продукции и продов; гос фонда содействия занятости; респ дор фонда; респ фонда охраны природы; респ фонда "Энергосбережение". По этой причине объем консолидир б-та увел в 1998 на 18,7 % к ур тек и кап дох. Дох целевых б-тных фондов составили 15,7 % в общем объеме дох консолидированного б-та. Одной из особенностей б-та стало включение в его состав с 1998 г. дох и расх сэз. Темпы роста отдельных доходных источников были различными. за период 1995-2001 гг. колоссального увеличения достигли косвенные налоги: налог на добавленную стоимость вырос В 145 раз, акцизы - в 157, налоги с продаж - в 144 раза.
Х-ным для б-та явилось и то, что значительно медленнее росли налоги на собственность: они увеличились за период с 1995 по 1999 г. лишь в 15 раз (при росте дох б-та за соответствующий период - в 24 раза) и только в 2000-2001 гг. темпы Особенно выросли поступления налога на недвижимость. Ниже средних оказались темпы роста платежей за пользование природными ресурсами, госпошлины, налогов с населения, чрезвычайного налога. Чрезвычайно низкими, по сравнению с косвенными налогами, были темпы роста поступлений налога на прибыль и дох. Вместе с тем значительно повысилась в доходах б-та роль поступлений от внешнеэкономической деятельности. Различия в темпах роста отдельных источников вызвали реструктуризацию доходной части б-та. Прежде всего изменилось соотношение налоговых и неналоговых дох в б-те. Доля первых увеличилась до 93,1%, доля ненал дох снизилась до 6,9% в 2001 по сравнению с 1996. около 50% дох б-та приходится на косвенные налоги. Характерной особенностью структуры прямых налогов на дох и прибыль является отсутствие какого-либо постоянства в соотношении отдельных видов налогов, что проявляется в ежегодных резких колебаниях их удельного веса в общем объеме прямых налогов и свидетельствует не только о нестабильности налогооблагаемой базы, но и нестабильности налогового законодательства республики. почти 60,0 % в составе прямых налогов на дох и.
10. Специфика расх части б-та РБ в условиях развития рын отношений
Кризисные явления в эк-ке, проводимые эк реформы, внутр и внешн политика в нач 90-х г. дали толчок развит-ю определ тенденций и направлений реформирования б-та и это нашло отражение в структуре и содерж-и расх-в гос б-та. Особенностью б-та явл изменение состава его расх-в. В расх части сохраняются осн направл-я затрат и развиваются новые, кот отражают происходящие на данном этапе измен-я в эк-ке и соц сфере: индексация дох-в населения, расх-ы связан с ВЭД, рас-ы по обслужив-ю республ долга, финансир-ю спец программ и др. Исчезли такие статьи расх-в: взаимн расчеты с союзн б-том, ассигн-я на соц обеспечение, кот стало финанс-ся за счет ср-в спец внебюдж фонда. Объем расх-в с 95 по 01 г.увеличился почти в 130 раз. Такой рост расх-в был вызван инфляц процессами и переориентацией направления бюдж рес-сов на новые приоритеты и потребности в связи с переходом к рын отн-ям. Увелич расх-ы на отрасли хоз-ва, на нац оборону, науку. Значит увелич расх-ы на междунар деят-ть, пополнение гос запасов и резервов, обслуж-е гос долга. Расх-ы на междун деят-ть с 96 по 01 г выросли в 184 р, опережая в 2 р темпы роста расх-в б-та в целом, это было связано с расширением межд представительства РБ как суверен гос-ва, развитием интеграц процессов с РФ. Расх-ы направл-сь на развит-е рын инфраструктуры. Особенности переходн периода потребовали резервирования ресурсов в спец фондах, за счет кот финансир-сь непредвиденные расх-ы. Спецификой расх части б-та явл включение в его состав расх-в СЭЗ. Предусматривалось финанс-е целев программ, при этом 83% от общего объема финн-ния программ, направл-сь на мероприят по реализ гос прогр по преодол последств катастр на ЧАЭС. С 92 по 01 г произошло усиление соц направленности расх-в б-та. Рост централизации бюдж рес-сов в респ б-те, т.е.сокращение доли местн б-тов в консол-м.