Источ фин-я бюдж деф, пути его сокращения. М-ды сбалансир-я б-та
Для финансир-я расх, превыш реальные дох, необх изыскивать доп фин рес. В связи с этим встает вопрос об источн покрытия б-тного дефицита. Они могут быть внеш и внутр. Последние раздел на инфляц (выпуск ден знаков в обращение) и неинфляц (кредиты Нац банка и выпуск гос ЦБ). Большинство развитых стран для покрытия б-тного дефицита прибегают к выпуску государственных ценных бумаг как безинфляционному источнику финансирования бюджeтнoгo дефицита. Существенным источником покрытия дефицита могли бы стать поступления от приватизации, учитывая кол-во государственных предприятий, а также тот факт, что это самый безопасный и эффективный способ финансирования. вопросы управления б-тным дефицитом по-прежнему актуальны для РБ. Система мер по снижению дефицита респ б-та включает мероприятия по управлению внутренним долгом. Поскольку финансирование б-тного дефицита будет осуществляться за счет внутренних источников, требуется обеспечить повышение эффективности рынка государственных ценных бумаг и совершенствование механизма управления внутренним долгом. Проблемы привлечения средств от реализации государственных ценных бумаг обусловлены прежде всего низкой активностью первичных инвесторов, явившейся следствием отсутствия свободных денежных средств, как у банков, так и у субъектов хозяйствования - клиентов банков-инвесторов. Для банков это было связано в основном с необходимостью кредитования государственных программ по жилищному строительству и сельскому хозяйству. В то же время существует проблема с погашением и обслуживанием кредитов предприятий, полученных под гарантии правительства. В связи с неплатежеспособностью некоторых из предприятий, получивших иностранные кредиты под гарантии Правительства РБ, б-т несет значительные дополнительные расх. Очевидно, что переложение платежей по долгам предприятий на правительство формирует не что иное, как скрытый внешний государственный долг и увеличивает дефицит б-та. Правительства, особенно в развивающихся странах, располагая немногими доступными источниками финансирования дефицита и обращаясь к займам национального (центрального) банка, косвенным образом погашают дефицит путем расхания валютных резервов. Что касается инфляции, то пока валютные резервы продолжают быть доступными, страна может ее избежать. Однако если дефицит устойчив, правительство в конечном счете израсходует резервы. При определении источников покрытия б-тного дефицита необходимо стремиться не прибегать к эмиссии и использовать ее только в экстренных случаях. Эмиссия, не обусловленная потребностями товарооборота, должна рассматриваться как исключительная и недопустимая мера, нарушающая законы денежного обращения. Дефицит может покрываться только на заемной основе размещением на финансовом рынке государственных ценных бумаг, а также использованием разнообразных форм государственного кредита. Рациональное сочетание безинфляционных источников позволит получить наибольший эффект. В перспективе целесообразно отказаться от составления дефицитных б-тов и осуществить поэтапный переход от дефицитных б-тов к б-тному равновесию, а затем к б-там с положительным сальдо и его накоплению. В перечень конкретных мероприятий по сокращению б-тного дефицита следует включить такие, кот, с одной стороны, стимулировали бы приток денежных средств в б-тный фонд страны, а с другой - способствовали сокращению государственных расх. Меры:
• повышение эффективности общественного воспроизводства, которое будет способствовать росту финансовых ресурсов - основного источника увеличения дох б-та;
• дальнейшее развитие и укрепление рыночных отношений, проведение рыночных реформ; разгосударствление и приватизация собственности, имея в виду, что рациональное сокращение сферы государственной экономики позволит сократить б-тное финансирование;
• расширение круга плательщиков должно осуществляться одновременно с улучшением налогового законодательства.
• оптимизацию объема и реструктуризацию расх государственного б-та в целом и прежде всего направляемых в реальный сектор экономики.
• в целях изыскания дополнительных источников финансирования социально-культурных расх следует рассмотреть целесообразность и возможность сокращения некоторых расх государства, в частности, на военные расх, управление и Т.П.
• обоснованное принятие новых социальных программ, требующих значительного б-тного финансирования, сохранение финансирования лишь важнейших социальных программ;
• совершенствование планир-я и развитие системы платных услуг в непроизводственной сфере.
• корректировка трансфертной политики, предполагающая уменьшение трансфертных выплат отраслям реального сектора экономики, повышение эффективности трансфертных платежей;
• реформирование б-тного процесса в целом. Необходимо отказаться от концепции приоритета б-тных расх и дефицитного финансирования; расх сверх сумм, обеспеченных дохи, отражаются в б-те развития и финансируются в пределах дополнительно полученных дох, а также привлеченных безинфляционных источников;
• составление б-та на многовариантной основе с целью формирования оптимальной структуры дох и расх;
• развитие рынка государственных ценных бумаг;
• принятие мер, направленных на привлечение в страну иностранного капитала в форме инвестиций.
Для достижения реального эффекта и сокращения б-тного дефицита перечисленные мероприятия должны рассматриваться в их единстве и применяться комплексно.