Расх на поддержку отраслей эк-ки
В рыночной эк-ке роль б-та в развитии отраслей эк-ки не уменьш-сь, а лишь измен-ся направление расх, их содерж-е и стр-ра. С нач 90-х бюдж ассигн в отрасли нар хоз постепенно сокращались.
С/х: приоритетный сектор нац-й эк-ки. Это связано с необх-стью сохранения продовольственной безопасности сохр-я фин-я АПК. Фин-е с/х осущ-ся из респ-го б-та, местных б-тов и ЦБФ (за последние годы доля ЦБФ увеличилась 1,2 раза,а фин-е из б-та сократилось 2раза). В 1-ю очередь фин-ся программа по продовольствию и обеспечению аграрной реформы. Фин-ся господдержка с/х п/п, расх по закладу зерна в резерв, на компенсацию банкам потерь от льготного кредитования с/х. , фин-ся расх на поддержку крестьянско-ферм хоз. Фин-ся расх на повыш-е качества зем-х ресурсов, на содерж-е б-тных с/х учреждений.
Осн-я часть фонда поддержки пр-лей с/х прод-и напр-ся в виде субсидий на поддержание фиксир-х цен на продтовары, а также на закупку с/х техники. АПК не вышел на качественно новый уровень. Необходимы изменения не только режима фин-я, но и разработка новых методов упр-я.
ЖКХ: 1999 – упразднены ЦБФ мест советов для фин-я расх на содержание ведомственного жилищ фонда и введением в состан дох б-та целев сборов на фин-е расх связ с содержанием и ремонтом жилищ фонда, расх на ЖКХ фин-ся непосред-но за счет бюдж ср-в и образованных в 2000г жилищ-инв фондов. Ср-ва целее сборов предназнач для фин-я расх связ с одержанием и ремонтом ведомствен жилья, домов ЖСК. Ср-ва – не только на ЖКХ, но и обустройство городов, поселков и т.д. последнее время – уменьш-е субсидий на ЖКХ. В 2001 – из б-та компенс-сь 55% издержек по оказ-ю услуг, 2002 – 40%. Остальное – за счет собст-х ср-в ЖКХ и эксплу-х орг-й (аренд-я плата, за жилье ... ). Из этих 40% -- 25% --ср-ва мест-х б-тов, 15% -- целевые сборы. Т.о., осн-я доля расх-в б-та – на покрытие убытков ЖКХ. В переспективе следует перейти от б-тного фин-я к фин-ю за счет оказания услуг ? повышение цен на услуги.
Транспорт. Фин-е – также 2 канала: б-т –30%, дор-е фонды – 70% (2001). 2002 г – 96% -- из мест-х б-тов. Рес-сы метн-х б-тов напр-ся полностью на развитие транспорта. Расх – на покрытие расх-в по городским, пригор-м перевозкам и пер-кам метрополитеном. Плановые V ассигнований рассчит-сь исходя из расх-в прошлого года и индекса потреб-х цен. За счет мест-го целевого тр-го сбора – фин-ся обновление автопарка, и метрополитена. Из респ-го б-та фин-ся расх на ж/д, на возмещ-е потерь от льготного проезда, комп-ю уб-ков тр-та пригородного сообщения.
Фин-е дорож-х работ на автодорогах осущ-ся за счет дорож-го фонда. П/п связи из респ-го ю-та получают компенсации недопол-х дохожов в связи спредост-ем льгот по услугам связи (30%), 70% -- на содерж-е служб связи.
Промышленность, энергетика, стр-во. Кроме ср-в б-та, в пром-сть идут ср-ва из цел-го фонда «энергосб-я», его доля – 0,3%. В 2001 б-тные рес-сы напр-сь на на возмещение разниц цен на газ, реализуемый нас-ю концерном «белтрансгаз». Предусм-сь расх концерну «белэнерго» на мероприятия по вып-ю программы по сокращ-ю перекрестного субсидирования потребителей энергорес-сов. Фин-ся коцерн «белнефтехим» на проведение геолого-разведочных работ по добыче нефти. Оказ-ся поддержка пром-нных п/п по наращ-ю потенциала. По этому разделу фин-ся поддержка наращ-я инвестиций через льготное кредитование программ и мероприятий. Здесь же предусм-ся ср-ва на строит-во, архитектуру и градостроит-во.
Определение приоритетов и направлений расхания б-тных ресурсов, их р-ра требует реа лизации ряда мероприятий с целью повышения эффектив ности государственных расх. В частности, необходимо: 1)усилить приоритетность в выборе направлений и объ ектов финансирования за счет средств государственного бюд жета. Приоритетность в расходах должна быть обеспечена не путем резервирования средств в целевых фондах, а посред ством преимущественного финансирования при условии эф фективного использования государственных финансовых ре сурсов;
2)упразднить целевые отраслевые фонды в составе бюд жета с целью обеспечения отраслям экономики равного досту па к б-тным ресурсам. Это предотвратит распыление средств, позволит усилить их концентрацию на важнейших направлениях, обеспечит прозрачность б-тных расхо дов, усилит контроль за их использованием; 3) усилить роль собст источ в обеспечении тек д-ти П и орган-ций.
Содержание, состав, структура и динамика расх б-та на соц-культ мероприятия
В переходный период. связ-й с обострением эк-й и соц-й сторон жизни, гос-во принимает ряд мер по под-держ соц уровня жизни населения. В этих условиях приобретают важное значение отрасли непр-й сферы по обеспечению воспр-ва рабочей силы общества. Расх на соц-культ мероприятия включают расхо-ды на: образ-е, здравоох-е, физ. культуру, культуру и искусство, СМИ, осущ-е соц политики государст-ва.(41%) Объем фин-х рес-в направляемых общ-вом на эти цели явл. одним из важнейших эк. пок-лей по-скольку обеспеч развитие соц сферы. Социальная сфера явл-ся частью непроизв-й и не может быть пе-реведена на полный хоз. рачет, самоокупаемость и самоф-е. Фин-е расх на социально-культурные мероприятия осуществляются из различных источни-ков: б-та, ср-в предприятий, общественных и профсоюзных организаций, а также собственных средств этих учреждений. В расх-х предусматривает-ся помощь семьям, соц.помощь, а также фин-е моло-деж политики. Из ФСЗН выдел-ся почти 10 трлн. руб. Расх. на образов-е - за сч. ср-в респ. бюд-та на эту сферу выд-ся 1,2 трлн.руб. Из расх. на образ-е более ½ заним-т расх. на высшее и послевузов. образов-е(повыш. квалификации).На хдравоохран-е, кот. фин-ся за сч. респ. и мест. бюд-в предус-ся более 1 трлн.руб. Физ-ра, куль-ра и СМИ м. фин-ся как из респ., так и мест. бюдж. в завис-ти от знач-ти. Рас-ширение предп-ва в соц-культ сфере не означает отказ от бюдж фин-я, тем более, что ряд бесплатных услуг конституционно гарантированы населению. Учреж-я и орг-и неппроизв-й сферы кроме бюд-х ср-в могут получать и доп-е ср-ва. Все эти ср-ва назыв-т внеб-ми источ-ми, план-ся отдельным расчетом и уд. вес их в общей стр-ре дох учреждений , органи-заций непроиз-й сферы постоянно растет.
Сметы расх б-тных учреждений, их виды и содержание
Смета расх. явл. осн. фин. планом, определяющим объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований выделенных из б-та на содержание учреждений или осущ. централиз. меропр. Расх-е бюдж. ср-в на меропр. не предусм. сметой запрещено.
Сметы расх. на содержание учреждений состоящих на респ. б-те и сметы расх. на централиз. меропр. осущ. за счет ср-в респ. б-та составл., рассматр-тся и утверж-ся в порядке предусмотр. действующим законодательством. (по мест б-там составл-е, рассмотр-е, утверждение сметы исполком). Сметы расх. на централиз. меропр. осущ-е Мин-вами и др. органами гос. упр-я состав-ся и утвер-ся непосред. или по кажд. меропр. отдельно. Сметы расх. всех учреждений составляются по формам разраб-м Мин. Финном.
Сметы по видам: 1. индив. 2. общие 3. сводные 4.смета расх. на централиз. Мероприятия 5. при наличии внебюдж источ фин-я составл-ся смета дох и расх.
Индивидуальная – для кажд. бюдж. организации в отдельности. Напр., смета расх. БГЭУ, смета расх. больницы скорой помощи, смета расх. театра и т.д.
Общая смета составляется по группе однотипных бюдж. организ., при наличии централиз. бухгалтерии. Напр., в N районе г.Минска 12 школ, 10 дет. дошкольных учреждений. Они обслуживаются централиз. бухгалтерии. Напр., в N г.Минске 12 школ, 10 дет. дошк. учрежд., они обслуж-ся централиз. бухгалтерией – общая смета по дет. дошк. учрежд., общая смета школ.
Сводная составляется по Мин-ву, ведомству, району – это свод всех смет по б-тной классификации. Напр., по N району г.Минска отдел образования имеет подотчетные ему учреждения: 12 школ, 10 детских садов, гимназий, проф.-тех.
Индивидуальные и общие сметы по этим учреждениям сводятся единую по бюдж. классиф. в сводную. Смета расх на централизованные мероприятия – это смета специального назначения для какой-то цели, кот составляется на пример на проведения конкретного мероприятия с …. до …. (меньше чем б-тный год). Напр., праздник города, славянский базар, день лыжника. В смете расх необх. ассигнования исчисляются на весь год независимо от имеющихся мат. ценностей и состояния расчетов. Расх включаемые в смету д.б. обоснованы соответствующими расх и по каждой статье сметы. В случае увеличения или уменьшения ассигнований в процессе исполнения б-та в сметы вносятся соответствующие изменения. Проекты смет расх-в составленные б-т учрежд-ми представляются ими на рассмотрения в соотв. Мин-во в установленные сроки. Мин-во обеспечивает тщательное рассмотрение смет расх. При этом учитываются р-ры фин-я этих учреждений намеченных б-том. Мин-ва, др. органы гос. упр-я д. организовывать работу по рассмотрению смет расх. учрежд-й состоящих на респ. б-те и устанавливать сроки их рассмотрения, обеспечения своеврем. соствл-е свод смет и их представления Мин. Фину для вкл-я в проект респ. б-та. После утверждения б-та Мин. Финном в необ. случаях производятся проверки правильности составления и утверждения смет расх. учреждений состоящих на респ. б-те. При обнаружении излишних и завышенных ассигнований производится снижения фин-я на сумму выявленных излишеств. Смета дох и расх. Планир-е дох и расх по внеб ср-вам осущ в соотв с инструкцией МФ. Бюдж орган-ция имеющая неск источ внеб ср-в составляет смету по кажд источ. М составлять общую смету по различ видам д-ти одинак направленности. В дох часть вкл планир-мые поступления. При этом остаток ден ср-в на нач года на счете в смету не вкл-ся. В расх части планир-ся расх по этой д-ти. Если сумма дох больше суммы расх то опред-ся превышение дох над расх. Сумма превышения= сумма дох-сумма расх-налоги и отчисления.