СУДОПРОИЗВОДСТВА СО СТОРОНЫ ОБВИНЕНИЯ. 1. Согласно п. 31 ст. 5 УПК прокуроры - должностные лица органов прокуратуры: Генеральный прокурор РФ и все без исключения подчиненные ему прокуроры
Статья 37. Прокурор
Комментарий к статье 37
1. Согласно п. 31 ст. 5 УПК прокуроры - должностные лица органов прокуратуры: Генеральный прокурор РФ и все без исключения подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". В силу ч. 1 ст. 129 Конституции РФ прокуратура Российской Федерации - единая централизованная система с жестким подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. В силу ч. 5 этой же статьи полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определены федеральным законом.
2. Прокурор в уголовном процессе выполняет множество разноплановых функций. Важнейшие из них: надзор за законностью во всех стадиях уголовного процесса, формирование и поддержание обвинения во всех стадиях уголовного судопроизводства, процессуальное руководство предварительным расследованием (в первую очередь в форме дознания).
3. Согласно п. 1 Приказа Генерального прокурора РФ от 5 сентября 2011 г. N 277 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия" каждый прокурор, исходя из своей компетенции, обязан осуществлять постоянный и действенный надзор за неукоснительным исполнением органами дознания и предварительного следствия требований УПК, иных федеральных законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
4. Прокурор обязан своевременно выявлять и устранять нарушения законов в деятельности органов предварительного расследования. Его функция - защита прав и законных интересов лиц, пострадавших от преступлений.
5. В силу п. 12 ч. 2 комментируемой статьи при наличии к тому оснований прокурор обязан принимать решение о передаче материалов, находящихся в производстве, от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными ст. 151 УПК.
6. На основании п. п. 1 - 3 и 7 ч. 2, ч. 6 комментируемой статьи, ст. 30 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор обязан требовать полного устранения нарушений законов, используя перечисленные в законодательных нормах акты прокурорского реагирования (требование, представление, постановление).
7. Прокурор должен строго соблюдать предписания ч. 4 ст. 146, ч. 6 ст. 148 УПК при отмене незаконных и необоснованных постановлений дознавателей и следователей о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела.
8. По каждой подлежащей рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК, жалобе на действие (бездействие) органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа должно быть обеспечено обязательное участие в судебном заседании прокурора.
9. Приказ Генерального прокурора РФ от 1 ноября 2011 г. N 373 "О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора" детализирует обязанности прокурора при рассмотрении соответствующих жалоб.
10. По результатам рассмотрения жалобы в силу ст. 124 УПК прокурор выносит постановление, в котором излагает краткое содержание доводов заявителей, их анализ и мотивы принятого решения. При этом прокурор обязан руководствоваться требованиями ч. 4 ст. 7 УПК, положениями Постановления КС РФ от 3 мая 1995 г. N 4-П и Определения КС РФ от 25 января 2005 г. N 42-О.
11. Согласно Приказу Генерального прокурора РФ от 2 июня 2011 г. N 162 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия" прокурорам вменяется в обязанность обеспечить качественный и эффективный надзор за исполнением законов органами предварительного следствия независимо от их ведомственной принадлежности в соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и УПК.
12. Прокурор пресекает случаи задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, на основании протоколов об административных правонарушениях. При обнаружении лиц, незаконно задержанных или лишенных свободы, незаконно помещенных в медицинский или психиатрический стационар либо содержащихся под стражей свыше срока, который определен уголовно-процессуальным законом, прокурор использует полномочия, предусмотренные ч. 2 ст. 10 УПК.
13. Прокурор обязательно участвует в судебном заседании при рассмотрении судом ходатайств об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, а также о продлении срока содержания под стражей и других ходатайств о даче согласия на производство следственных действий, которые допускаются на основании судебного решения.
14. Осуществляя надзор за законностью применения заключения под стражу, прокурор наряду с УПК руководствуется Постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 г. N 3, утвержденными им Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
15. Прокурор требует от органов предварительного следствия своевременного направления уведомления о проведении в случаях, не терпящих отлагательства, осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также иных следственных действий, предусмотренных ч. 5 ст. 165 УПК.
16. При несогласии с решением нижестоящего прокурора о признании законным постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) либо постановления о приостановлении предварительного следствия в силу п. 5.1 ч. 2 ст. 37 УПК соответствующий прокурор не позднее 14 суток с момента поступления материалов дела отменяет незаконное процессуальное решение.
17. Согласно Приказу Генерального прокурора РФ от 20 ноября 2007 г. N 185 "Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства" прокурор - государственный обвинитель обязан исходить из того, что активная позиция и профессионализм государственного обвинителя являются решающим фактором в обеспечении неотвратимости наказания за совершенное преступление. Генеральный прокурор РФ требует обеспечить участие прокуроров в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения, а также при разбирательстве уголовного дела частного обвинения, если уголовное дело было возбуждено следователем либо с согласия прокурора дознавателем.
18. Государственный обвинитель (прокурор) в случае расхождения его позиции с позицией, выраженной в обвинительном заключении (обвинительном акте), незамедлительно докладывает об этом прокурору, поручившему ему поддерживать государственное обвинение, который должен принять исчерпывающие меры к обеспечению законности и обоснованности государственного обвинения. При согласии с позицией государственного обвинителя прокурор, поручивший поддержание обвинения, уведомляет об этом прокурора, утвердившего обвинительное заключение (обвинительный акт). В случае принципиального несогласия с позицией государственного обвинителя в соответствии со ст. 246 УПК прокурор, поручивший поддержание обвинения, должен своевременно решить вопрос о замене государственного обвинителя либо сам поддержать государственное обвинение.
Статья 38. Следователь
Комментарий к статье 38
1. Следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК (п. 41 ст. 5 УПК). Штатным расписанием ведомств могут быть предусмотрены должности, например в Следственном комитете РФ - старшие следователи по особо важным делам при Председателе Следственного комитета РФ, старшие следователи по особо важным делам, следователи по особо важным делам, старшие следователи и следователи, а также старшие следователи-криминалисты, следователи-криминалисты. В любом случае следователь - должностное лицо правоохранительных органов (Следственного комитета РФ, МВД России, ФСБ России и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), официально от имени государства осуществляющее уголовный процесс в силу занимаемой должности (ex officio). Деятельность данного субъекта уголовного судопроизводства, как и дознавателя (ст. 41 УПК) на досудебных стадиях уголовного процесса, является ключевой, в полной мере не только определяющей перспективу движения конкретного уголовного дела по этапам и стадиям уголовного процесса, но и реальными действиями обеспечивающей возможность этого движения.
2. Основная функция следователя - возбуждение уголовных дел и их самостоятельное расследование после принятия к своему производству. При этом следователь самостоятельно направляет ход расследования, принимает решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда на их производство в соответствии с УПК требуется получение согласия руководителя следственного органа или судебное решение.
3. В рамках производимого им расследования следователь вправе давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК, письменные поручения о проведении ОРМ, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, о приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.
4. Следователь обязан исполнить все требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия. В случае несогласия с ними следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.
5. Только с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК, следователь вправе обжаловать решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков.
6. Особый статус в уголовном процессе имеет следователь-криминалист. Это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также участвовать по поручению руководителя следственного органа в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий или производить отдельные следственные и иные процессуальные действия без принятия уголовного дела к своему производству (п. 40.1 ст. 5 УПК). В Следственном комитете РФ создано Главное управление криминалистики, состоящее из управлений и отделов, методико-криминалистического отдела военно-следственного управления. Руководители вышеперечисленных органов наделены полномочиями: по проверке материалов уголовных дел, материалов проверок сообщений о преступлениях; отмене незаконных и необоснованных решений о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, об отказе в возбуждении уголовного дела, о даче письменных указаний о направлении расследования, о производстве отдельных следственных действий. Аналогичные полномочия - у руководителей отделений криминалистики на местах.
7. Из текста п. 40.1 ст. 5 УПК вытекает, что следователь-криминалист - не рядовой следователь, а руководитель, ибо он наделен правом не только принимать участие в конкретном следственном действии, но и без принятия уголовного дела к производству, без уведомления основного следователя, расследующего уголовное дело, проводить по нему неограниченное количество следственных и процессуальных действий.
8. В силу УПК следователь участвует в судебных заседаниях по уголовным делам при рассмотрении его постановления о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде залога, домашнего ареста, заключения под стражу (ст. ст. 106 - 108); продлении срока содержания обвиняемого под стражей, домашним арестом (ст. 109); разрешении производства осмотра жилища (ст. 177); производстве личного обыска подозреваемого (обвиняемого) (ст. 184); помещении подозреваемого (обвиняемого), не содержащегося под стражей, в медицинский (психиатрический) стационар для производства судебно-медицинской (судебно-психиатрической) экспертизы (ст. 203); разрешении извлечения трупа (эксгумации) (ст. 178); наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, ценные бумаги (ст. ст. 115, 116); производстве выемки в банках (иных кредитных организациях) документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан (ст. 183); производстве обыска (выемки) в жилище (ст. ст. 182, 183); возбуждении перед судом ходатайства о наложении ареста на почтово-телеграфные отправления и производстве их осмотра и выемки (ст. 185); производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров (ст. 186); временном отстранении подозреваемого (обвиняемого) от должности (ст. 114); возбуждении перед судом ходатайства о производстве обыска (выемки) в жилище в случаях, не терпящих отлагательства (ч. 5 ст. 165); прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия, предусмотренной ч. 2 ст. 90 УК); а также при рассмотрении в судебном заседании жалоб на действия (бездействие) следователя (ст. 125).
Статья 39. Руководитель следственного органа
Комментарий к статье 39
1. Руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38.1 ст. 5 УПК). Указанные участники уголовного процесса обладают высшей следственной властью на досудебных этапах уголовного судопроизводства. Деятельность всех следственных органов осуществляется на основе единоначалия, персональной ответственности каждого сотрудника за выполнение своих должностных обязанностей и поручений руководства. Начальники следственных органов несут персональную ответственность за организацию служебной деятельности сотрудников, находящихся в их подчинении, в том числе за принятие решений, повлекших неоправданные расходы федерального бюджета.
2. Предварительное расследование осуществляется высшими должностными лицами следственных органов и подчиненными им следователями. В частности, Следственный комитет РФ действует непосредственно и (или) через входящие в его систему: 1) главные управления, управления и отделы в центральном аппарате; 2) следственные органы по субъектам РФ и приравненные к ним специализированные следственные органы, в том числе военные; 3) следственные органы по районам, городам и приравненные к ним специализированные следственные органы, в том числе военные; 4) консультативные и экспертные органы.
3. Полномочия руководителя следственного органа осуществляют: 1) Председатель Следственного комитета РФ, руководители следственных органов Следственного комитета по субъектам РФ, районам, городам, а также их заместители; 2) руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти, например начальник Следственного департамента при МВД России), их территориальных органов по субъектам РФ, районам, городам, их заместители. Объем процессуальных нижестоящих руководителей следственных органов устанавливается высшими руководителями следственных органов (Председателем Следственного комитета РФ, начальником Следственного комитета при МВД России и т.п.).
4. Руководитель следственного органа осуществляет процессуальный контроль. Председателем Следственного комитета РФ, например, установлен регламент (см. Приказ от 15 января 2011 г. N 1 "Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации"), согласно которому все руководители следственных органов и их заместители в пределах установленных полномочий должны использовать единообразный подход к организации процессуального контроля в ходе уголовного судопроизводства в соответствии с требованиями УПК.
5. Руководителям следственных органов, в частности, вменяется в обязанности:
1) незамедлительно реагировать при выявлении нарушений законов следователями;
2) обеспечивать процессуальный контроль при приеме, регистрации, организации своевременной и полной проверки следователями каждого сообщения о совершенном или готовящемся преступлении и их разрешении в соответствии с УПК;
3) ежедневно проверять выполнение требований ч. 4 ст. 144 УПК об обязательном уведомлении заявителей о принятии сообщений о преступлениях;
4) организовывать своевременный и полный процессуальный контроль по поступившим в следственный орган постановлениям прокурора о направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства; обеспечивать их регистрацию в установленном порядке и проведение проверки в соответствии со ст. ст. 144, 145 УПК;
5) обеспечивать изучение всех сообщений и материалов, поступивших для проверки в порядке ст. ст. 144, 145 УПК; при необходимости давать соответствующие письменные указания, направленные на обеспечение оперативности и полноты проведения процессуальной проверки;
6) все материалы проверки сообщений о преступлениях, по которым приняты процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, незамедлительно тщательно изучать; своевременно отменять незаконные и необоснованные постановления следователей;
7) ежедневно контролировать направление заявителям и прокурору копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в установленный ч. 4 ст. 148 УПК срок - в течение 24 ч с момента их вынесения, а также разъяснение заявителям права и порядка обжалования этих постановлений;
8) в случае проведения прокурором проверки законности и обоснованности отказа в возбуждении уголовного дела по его запросу обеспечивать своевременное направление ему материалов проверки сообщения о преступлении;
9) получив постановление прокурора об отмене решения об отказе в возбуждении уголовного дела с указанными материалами, направлять их следователю для возбуждения уголовного дела либо дополнительной проверки, устанавливая срок исполнения;
10) при несогласии с решением прокурора принимать меры к его обжалованию в установленном законом порядке;
11) при возобновлении проверки сообщения о преступлении в связи с отменой постановления о возбуждении уголовного дела или постановления об отказе в возбуждении уголовного дела контролировать установление ее срока в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 144 УПК до 10 суток, а при необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов по ходатайству следователя - до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления;
12) в необходимых случаях по запросу прокурора обеспечивать своевременное направление ему для изучения материалов уголовного дела, подтверждающих законность и обоснованность принятого решения о его возбуждении.
6. Руководитель следственного органа также обязан: 1) обеспечивать незамедлительное получение информации от следователя о производстве без судебного решения осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также о наложении ареста на имущество, указанное в ч. 2 ст. 104.1 УК, для правовой оценки законности и обоснованности следственных действий; 2) тщательно изучать материалы уголовного дела и проверять обоснованность ходатайств следователя перед судом об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога, а также о продлении срока содержания под стражей с учетом требований Постановления Пленума ВС РФ от 19 декабря 2013 г. N 41 "О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога"; 3) требовать от следователей составления мотивированных постановлений для выработки единой правовой позиции и реализации прокурором полномочий, предусмотренных п. 8 ч. 2 ст. 37 УПК.
7. Поскольку срок содержания обвиняемого под стражей свыше 12 месяцев продлевается в исключительных случаях, вопросы о дальнейшем содержании его под стражей и о продлении срока следствия предварительно рассматриваются на коллегии следственного управления Следственного комитета РФ по субъекту РФ либо приравненного к нему специализированного, в том числе военного, следственного управления.
8. Руководитель следственного органа организует и контролирует обязательное участие следователей в судебных заседаниях по рассмотрению ходатайств о производстве процессуальных и иных следственных действий и их качественную подготовку к поддержанию этих ходатайств.
9. При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) и решения следователей в порядке, предусмотренном ст. 124 УПК, руководитель следственного органа должен учитывать, что процессуальное решение по результатам их разрешения обязан принимать руководитель следственного органа, в непосредственном подчинении которого находится должностное лицо, чьи действия (бездействие) и решения обжалуются.
10. Согласно Приказу Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. N 2 "Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации" руководитель следственного органа: 1) обеспечивает соблюдение требований закона о порядке применения в отношении граждан процессуального принуждения и других мер, ограничивающих их права и свободы, а также условий реализации ими права на защиту; 2) контролирует соблюдение порядка задержания подозреваемых в совершении преступлений, соответствие данных, содержащихся в протоколе задержания, обстоятельствам происшедшего и др., а также осуществление процессуального оформления следователем их задержания не позднее трех часов после фактического доставления к нему подозреваемых; 3) при избрании меры пресечения оценивает данные о личности, возрасте, состоянии здоровья, семейном положении, роде занятий такого лица, наличии у него постоянного места жительства; с этой целью заранее принимает меры к сбору соответствующих документов; 4) по делам о преступлениях в сфере экономики строго руководствуется требованиями ч. 1.1 ст. 108 УПК; 5) при производстве обыска, выемки и других следственных действий обеспечивает изъятие лишь предметов и документов, имеющих значение для дела; не допускает изъятия без необходимости всей документации, компьютерной техники и иного имущества организации, индивидуального предпринимателя, используемого для их правомерной деятельности, в случае невозможности возвращения им подлинников изъятой документации организует изготовление и возвращение их копий.
11. Руководитель следственного органа по отношению к находящимся в его подчинении следователям выполняет функции административного и процессуального руководства. Его основная задача - организация и производство предварительного расследования (дознания) по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности конкретного ведомства; их профилактика и методическое обеспечение.
Руководитель следственного органа обязан обеспечить: 1) формирование и укомплектование следственно-оперативных групп подготовленными специалистами по направлениям деятельности; своевременность выездов на места происшествий по преступлениям, предварительное следствие по которым необязательно; качество их работы по обнаружению, закреплению следов преступления и формированию доказательственной базы; 2) производство экспертиз по уголовным делам, находящимся в производстве подразделений дознания (организации дознания), в пределах срока расследования, установленного УПК.
12. Свое мнение руководитель выражает в форме письменных указаний, согласия, а также отмены незаконных постановлений следователя. Согласие - разрешение руководителя следственного органа на производство следователем или разрешение прокурора на производство дознавателем соответствующих следственных и иных процессуальных действий и на принятие ими процессуальных решений (п. 41.1 ст. 5 УПК).
Статья 40. Орган дознания
Комментарий к статье 40
1. Органы дознания - это государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять предварительное расследование преступлений в форме дознания (п. 24 ст. 5 УПК). К органам дознания УПК относит, во-первых, МВД России и входящие в него территориальные, а также линейные управления (отделы, отделения, пункты) полиции; во-вторых, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; в-третьих, иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению ОРД. Согласно ст. 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" на территории РФ наряду с органами МВД России ОРД осуществляют оперативные подразделения ФСБ России, ФСО России, таможенные органы РФ, СВР России, оперативное подразделение органа внешней разведки Министерства обороны РФ в целях обеспечения безопасности и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий иных органов. Отдельно в Законе названы: ФССП России, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов (в будущем их функции отойдут к военной полиции); органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, входящие в систему МЧС России.
2. Орган дознания возглавляется его начальником, к каковым закон относит высших должностных лиц соответствующих органов дознания, а также их заместителей, которые уполномочены осуществлять дознание лично и уполномочены давать поручения о производстве дознания в полном объеме и неотложных следственных действий. Начальник органа дознания и заместители осуществляют иные полномочия, предусмотренные УПК (п. 17 ст. 5 УПК). В структурах органов дознания, как правило, выделяются специализированные подразделения дознания, возглавляемые их начальниками, имеющими заместителей. Подробнее о правовом статусе начальника подразделения дознания см. комментарии к ст. 40.1.
3. Во-первых, на органы дознания возлагается: проведение в порядке, предусмотренном гл. 32 и 32.1 УПК (см. комментарии к указанным главам), дознания в полном объеме по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно. Во-вторых, органы дознания в порядке, предусмотренном ст. 157 УПК, выполняют неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. После этого уголовное дело не позднее 10 дней с момента его возбуждения органом дознания направляется соответствующему руководителю следственного органа. В-третьих, на органы дознания возложено осуществление некоторых иных полномочий, предусмотренных УПК.
4. Отдельными функциями органа дознания (дознавателя) обладают также лица, названные в ч. 3 комментируемой статьи.
Компетенция указанных лиц ограничивается решением вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК, а также выполнением неотложных следственных действий.
5. Должностные лица, указанные в п. п. 1 и 2 ч. 3 комментируемой статьи, в современных условиях, как правило, не состоят на государственной службе. В то же время наделение их согласно данной статье статусом органа дознания (дознавателя) возводит их в ранг должностных лиц, выполняющих государственную функцию предварительного расследования преступления. Данные лица осуществляют дознание только в случаях физической недоступности возглавляемых ими коллективов, члены которых совершили преступления, для территориальных органов дознания и предварительного следствия.
6. Деятельность органа дознания осуществляется на основе единоначалия, персональной ответственности каждого сотрудника за выполнение своих должностных обязанностей и поручений руководства.
7. В системе МВД России проведение ОРМ в интересах расследования уголовных дел в форме дознания возлагается начальником ОВД на подразделения (должностных лиц), правомочные осуществлять ОРД.
8. Правовая основа деятельности всех подразделений дознания - Конституция РФ, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы и указания Генерального прокурора РФ по вопросам предварительного расследования, нормативные правовые акты ведомств, например МВД России, а также соответствующие ведомственные типовые положения.
Статья 40.1. Начальник подразделения дознания
Комментарий к статье 40.1
1. Начальник подразделения дознания (не путать с начальником органа дознания, о правовом статусе которого см. комментарии к ст. 40) - должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель (п. 17.1 ст. 5 УПК). Возложение функции дознания на ведомства (например, МВД России, ФСБ России), в которых трудятся сотни тысяч сотрудников, обусловило учреждение в данных ведомствах сложной системы подразделений дознания. Наличие таких структурных образований регламентируется многочисленными нормативными актами, например Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 249 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации", Приказом МВД России от 21 ноября 2012 г. N 1051 "Вопросы организации деятельности подразделений дознания (организации дознания) территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации".
2. В многочисленных ведомствах подразделения дознания, как правило, структурированы следующим образом. В центральном аппарате ведомства существует управление по организации дознания. Аналогичные подразделения создаются в региональных органах ведомства. Основные функции данных подразделений дознания: 1) организация и производство дознания по уголовным делам, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством отнесенным к подследственности дознавателей; 2) выявление причин и условий, способствующих совершению расследуемых преступлений, и принятие предусмотренных законодательством мер по их устранению, восстановлению нарушенных прав граждан и организаций, интересов государства и общества; 3) оказание практической помощи подразделениям дознания, обобщение и обеспечение внедрения современных форм и методов работы; 4) анализ результатов оперативно-служебной деятельности подразделений дознания, разработка и реализация мер по повышению качества и сокращению сроков производства расследования в форме дознания; 5) организация в пределах компетенции взаимодействия с подразделениями криминальной милиции и милиции общественной безопасности, экспертно-криминалистическими подразделениями, а также с органами следствия, органами, осуществляющими прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам; 6) рассмотрение в пределах своей компетенции обращений физических и юридических лиц, публикаций и сообщений в СМИ по вопросам, связанным с производством предварительного расследования по уголовным делам в форме дознания; 7) ведение в установленном порядке контрольно-наблюдательных производств по различным направлениям деятельности, учетов движений уголовных дел, составление статистических отчетов.
3. Статус начальника центрального подразделения организации дознания, как правило, довольно высок. Например, в системе МВД России он, как и руководитель следственного органа, непосредственно подчиняется только соответствующему заместителю министра; начальник подразделения организации дознания в субъекте РФ подчиняется начальнику ГУВД, УВД по субъекту РФ, УВД на транспорте, ОВД в ЗАТО, на особо важных и режимных объектах - начальнику милиции общественной безопасности.
4. В каждом ведомстве, на подразделения которого возложена функция дознания, разработано типовое положение об управлении (отделе, отделении, группе) организации дознания. В МВД России имеется также типовое положение об отделе (об отделении, о группе) дознания отдела (управления) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, линейного органа на транспорте, органа в ЗАТО, на особо важных и режимных объектах. Структура, штатное расписание, а также положение о подразделении организации дознания утверждаются соответствующим руководителем.
5. Деятельность всех подразделений дознания осуществляется на основе единоначалия, персональной ответственности каждого сотрудника за выполнение своих должностных обязанностей и поручений руководства. Начальники подразделений дознания несут персональную ответственность за организацию оперативно-служебной деятельности сотрудников, находящихся в их подчинении, в том числе за принятие решений, повлекших неоправданные расходы федерального бюджета.
6. В структуре подразделения организации дознания могут создаваться отделы, отделения, группы по направлениям деятельности, в том числе специализированные подразделения по производству дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей. Начальник специализированного подразделения по производству дознания в соответствии с законодательством РФ обладает процессуальными полномочиями начальника подразделения дознания в отношении подчиненных дознавателей.
7. Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям выполняет функции административного и процессуального руководства. В частности, он вправе: 1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном ст. 145 УПК, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу в полном объеме; 2) проверять материалы уголовного дела; 3) давать дознавателю указания о направлении расследования, о производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого (обвиняемого) меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения; 4) при необходимости изымать уголовное дело у одного дознавателя и передавать его другому дознавателю; 5) отменять незаконные, необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу; 6) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.
Начальник подразделения дознания вправе лично возбудить уголовное дело, принять его к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая в данном случае полномочиями рядового дознавателя. В случаях расследования уголовного дела группой дознавателей начальник подразделения дознания выполняет полномочия ее руководителя. Начальник подразделения дознания дает указания дознавателю в письменном виде, они обязательны для исполнения, хотя могут быть обжалованы дознавателем начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания.
8. Основные задачи начальника подразделения дознания: организация и производство дознания по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности дознавателей, их профилактика и методическое обеспечение этой работы. Начальник подразделения дознания обязан обеспечить: 1) формирование и укомплектование следственно-оперативных групп подготовленными специалистами по направлениям деятельности, своевременность выездов на места происшествий по преступлениям, предварительное следствие по которым необязательно, качество их работы по обнаружению, закреплению следов преступления и формированию доказательственной базы; 2) производство экспертиз по уголовным делам, находящимся в производстве подразделений дознания (организации дознания), в пределах срока расследования, установленного уголовно-процессуальным законодательством РФ.
Статья 41. Дознаватель
Комментарий к статье 41
1. Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное по должности либо специально уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК (п. 7 ст. 5 УПК). В конкретном уголовном деле функцию дознавателя могут выполнять: лично начальник органа дознания, его заместители, должностные лица, входящие в штат специального подразделения дознания (его начальник, заместитель начальника, начальник группы дознавателей, дознаватели), а также должностные лица, входящие в штат органа дознания, но не состоящие в штате подразделения дознания. Применительно к МВД России дознание могут осуществлять начальник полиции, его заместители, штатные сотрудники подразделения дознания, а также сотрудники полиции, входящие в иные подразделения органа полиции, например оперуполномоченные уголовного розыска, участковые уполномоченные.
2. Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу ОРМ.
3. Дознаватель - относительно самостоятельная процессуальная единица. Он вправе в пределах своей компетенции самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением тех случаев, когда на их осуществление требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение.
4. В рамках сложившейся правоприменительной практики процессуальные решения, связанные с движением уголовного дела (возбуждение уголовного дела, его приостановление, прекращение, продление срока дознания, направление уголовного дела в суд с обвинительным актом или постановлением о прекращении в связи с возникновением необходимости применения мер медицинского воздействия), дознаватель принимает как с согласия начальника подразделения дознания (если он состоит в его штате), так и с согласия начальника органа дознания или его заместителя. Обращения дознания в суд с ходатайствами, связанными с ограничением конституционных прав человека и гражданина (например, ст. ст. 106 - 109 УПК), допускаются с согласия соответствующих руководителей: начальника подразделения дознания, начальника органа дознания и прокурора. Сказанное означает, что в системе дознания одновременно осуществляется несколько форм процессуального руководства дознавателем со стороны начальника подразделения дознания, его заместителей, начальника органа дознания и его заместителей, прокурора, который наряду с функцией процессуального руководства дознанием выполняет функцию прокурорского надзора. Только с согласия прокурора дознаватель вправе отменить меру пресечения, избранную с его согласия (ст. 110 УПК).
Указания прокурора, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания обязательны для дознавателя. Дознаватель вправе обжаловать указания начальника подразделения дознания начальнику органа либо прокурору, указания начальника органа дознания - прокурору, указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.
5. Дознаватель вправе давать органу дознания письменные поручения о проведении ОРМ, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.
Статья 42. Потерпевший
Комментарий к статье 42
1. Потерпевший - физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред. Также это юридическое лицо, которому преступлением причинен имущественный вред и (или) вред его деловой репутации.
Физический вред - боль, страдания, телесные повреждения, причиненные физическому лицу, а равно его смерть. Имущественный вред - ущерб благосостоянию, причиненный хищением, повреждением имущества как физического, так и юридического лица. Моральный вред - нравственные, физические страдания (последние немыслимы без первых), причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие человеку и гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.). Моральный вред - это также действия (бездействие), нарушающие личные неимущественные права (на пользование своим именем, авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо имущественные права гражданина. Моральный вред может заключаться, в частности, в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников; невозможностью продолжать активную общественную жизнь; потерей работы; раскрытием семейной, врачебной тайны; распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина; временным ограничением или лишением каких-либо прав; физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий. Деловая репутация - нематериальное благо, оценка деловых качеств как физического, так и юридического лица, его доброе имя. Формально деловая репутация юридического лица - разница между покупной ценой организации и ее стоимостью по бухгалтерскому учету.
2. Строгое соблюдение норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве, - важная гарантия реализации лицом, пострадавшим от преступления (жертвой), своего конституционного права на доступ к правосудию, на судебную защиту и на компенсацию причиненного ему ущерба. Права потерпевшего охраняются законом (ст. 52 Конституции РФ). В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., Декларацией основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью 1985 г., а также с Рекомендацией Комитета министров Совета Европы 1985 г. "О положении потерпевшего в рамках уголовного права и процесса" важной функцией уголовного правосудия должны быть охрана законных интересов потерпевшего, уважение его достоинства, повышение доверия потерпевшего к уголовному правосудию. В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК уголовное судопроизводство выполняет защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. Обязанность государства - обеспечение потерпевшему от преступления возможности отстаивать свои права и законные интересы любыми не запрещенными законом способами. Правовой статус потерпевшего раскрыт в Постановлении Пленума ВС РФ от 29 июня 2010 г. N 17 "О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве". Потерпевший сохраняет свой правовой статус во всех стадиях уголовного судопроизводства (см. комментарии к конкретным нормам). Правовой статус потерпевшего пребывает в постоянном развитии. Например, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 432-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве" защищенность интересов потерпевшего была существенно улучшена.
3. Потерпевшему может быть причинен вред как преступлением, так и запрещенным уголовным законом деянием, совершенным лицом в состоянии невменяемости.
Потерпевший в уголовном процессе имеет собственные, зачастую совершенно иные (а то и противоположные), чем у прочих участников процесса со стороны обвинения, интересы, для защиты которых он наделен правами стороны.
4. В случае признания потерпевшим юридического лица его права и обязанности в суде осуществляет представитель, полномочия которого подтверждаются доверенностью либо ордером, если интересы юридического лица представляет адвокат.
По смыслу ч. 1 ст. 45 УПК представителями потерпевшего могут выступать не только адвокаты, но и иные лица, способные, по мнению этих участников судопроизводства, оказать им квалифицированную юридическую помощь.
5. Если потерпевший является несовершеннолетним или лицом, по физическому либо психическому состоянию лишенным возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, в соответствии с ч. 2 ст. 45 УПК к обязательному участию в уголовном деле привлекаются его законные представители или представители.
6. Потерпевший вправе получать копии необходимых процессуальных документов, содержание которых затрагивает его интересы. В частности, согласно выводам, содержащимся в Определении КС РФ от 4 ноября 2004 г. N 430-О, потерпевший вправе знакомиться с постановлениями о назначении экспертиз (независимо от их вида) и с экспертными заключениями. Лицо, осуществляющее предварительное расследование, обязано предоставить потерпевшему возможность реализации данного права. О конституционно-правовом смысле правового статуса потерпевшего, рассмотренного в п. п. 1, 5 и 20 ч. 2 ст. 42 УПК, см. также Определение КС РФ от 11 июля 2006 г. N 300-О.
7. Исходя из положений ч. 6 ст. 108 УПК, суд должен разъяснить явившимся в судебное заседание потерпевшему, его представителю или законному представителю их права и обязанности и заслушать их мнения по рассматриваемому вопросу. В соответствии с ч. 1 ст. 389.1 УПК потерпевший, его представитель, законный представитель вправе обжаловать судебное решение о мере пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого независимо от того, принимали ли указанные лица участие в судебном заседании (п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 19 декабря 2013 г. N 41 "О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога").
8. На основании ч. 3 комментируемой статьи потерпевшему обеспечивается возмещение расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя (п. 1.1 ч. 2 ст. 131 УПК), согласно требованиям ст. 131 этого Кодекса. Суду необходимо учитывать, что указанные расходы, подтвержденные соответствующими документами, в силу п. 9 ч. 2 ст. 131 УПК относятся к иным расходам, понесенным в ходе производства по уголовному делу, которые взыскиваются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюджета как процессуальные издержки (ч. 1 ст. 132 УПК). Если суд в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 309 УПК в приговоре не разрешил вопрос о распределении процессуальных издержек в виде расходов, понесенных потерпевшим, его законным представителем или представителем в связи с участием в уголовном деле, на покрытие расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и с проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства) (п. 1 ч. 2 ст. 131 УПК), суммы, выплачиваемой в возмещение недополученной заработной платы, или суммы, выплачиваемой за отвлечение от обычных занятий (п. п. 2 и 3 ч. 2 ст. 131 УПК), эти вопросы могут быть разрешены в порядке исполнения приговора в соответствии с гл. 47 этого Кодекса.
Статья 43. Частный обвинитель
Комментарий к статье 43
1. Согласно п. 59 ст. 5 УПК частный обвинитель - это потерпевший или его законный представитель и представитель по уголовным делам частного обвинения. Следовательно, частный обвинитель, во-первых, потерпевший - физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, либо лицо (лица), представляющее его в суде по делу частного обвинения; во-вторых, потерпевший - юридическое лицо, которому преступлением причинен имущественный вред и (или) вред его деловой репутации, соответствующим образом представленное в суде по делу частного обвинения.
2. Понятия видов вреда, деловой репутации раскрыты в комментариях к ст. 42.
3. Понятие "дело частного обвинения" раскрыто в комментариях к ст. 22.
4. Частный обвинитель приобретает свой правовой статус с момента подачи заявления в суд в порядке, предусмотренном ст. 318 УПК (см. комментарии к ст. ст. 318, 319).
5. Частному обвинителю, лицам, представляющим его интересы, на любом этапе уголовного судопроизводства должна быть предоставлена возможность довести до сведения суда свою позицию по существу дела и те доводы, которые они считают необходимыми для ее обоснования. Доводам частного обвинителя по вопросам, которыми затрагиваются его права и законные интересы, органу, осуществляющему производство по делу, следует дать мотивированную оценку при принятии решения. В целях создания необходимых условий для исполнения частным обвинителем процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных ему прав в силу ст. ст. 15 и 86 УПК при наличии к тому оснований принимаются меры для оказания помощи в собирании доказательств (получении документов, истребовании справок и т.д.). Частный обвинитель вправе принимать участие во всех судебных заседаниях по делу. Председательствующий обязан известить его о дате, времени и месте судебных заседаний, а при отложении разбирательства дела - разъяснить право на участие в последующих судебных заседаниях и последствия отказа от использования этого права, что должно быть отражено в протоколе судебного заседания. Отказ частного обвинителя от участия в последующих судебных заседаниях должен носить добровольный характер.
6. В силу ч. 1 ст. 44 УПК частный обвинитель, предъявивший требование о возмещении имущественного вреда, а также о компенсации причиненного преступлением морального вреда, должен быть признан гражданским истцом.
7. В соответствии с ч. 3 ст. 249 и п. 2 ч. 3 ст. 364 УПК неявка частного обвинителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции может являться основанием для прекращения уголовного дела в связи с отказом частного обвинителя от обвинения в случае, если частный обвинитель, подавший апелляционную жалобу, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, однако не явился в судебное заседание без уважительных причин и не ходатайствовал об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие.
8. Если по делу частного обвинения стороны заявили о примирении, судья не вправе отказать в прекращении уголовного дела за примирением сторон, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК. В таких ситуациях в соответствии с ч. 5 ст. 319 УПК уголовное дело может быть прекращено за примирением сторон в порядке, предусмотренном ст. 25 этого Кодекса.
9. В случае заявления обвиняемым ходатайства об особом порядке судебного разбирательства согласно гл. 40 УПК частному обвинителю должны быть разъяснены процессуальные особенности такой формы судопроизводства, в том числе положения ч. 1 ст. 314 УПК о том, что рассмотрение уголовного дела без проведения судебного разбирательства возможно только при отсутствии возражений частного обвинителя и его законного представителя.
10. На основании ч. 3 ст. 42 УПК частному обвинителю обеспечивается возмещение расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя, согласно требованиям ст. 131 УПК.
Статья 44. Гражданский истец
Комментарий к статье 44
1. Гражданский истец - потерпевший, который предъявил требования о возмещении физического, имущественного вреда, компенсации морального вреда. Гражданским истцом, помимо потерпевшего, может быть признано лицо, предъявившее требования о возмещении имущественного вреда в порядке регресса. В частности, при хищении или уничтожении материальных ценностей, находящихся на законном основании у перевозчика, хранителя, гражданский иск могут предъявить как владелец имущества, так и лицо, которому данное имущество было передано.
2. О понятии потерпевшего и видах вреда см. комментарии к ст. 42.
3. Частный обвинитель может быть гражданским истцом, если заявит требования о возмещении ему вреда, причиненного преступлением (см. комментарии к ст. ст. 318, 319).
4. Основанием к предъявлению гражданского иска являются достоверные сведения о причинении вреда потерпевшему. По общему правилу вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Обязанность возмещения вреда может быть возложена законом на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда (ст. 1069 ГК).
Возмещение вреда не препятствует присуждению компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
5. Правовой статус гражданского истца раскрыт в Постановлении Пленума ВС РФ от 29 июня 2010 г. N 17 "О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве".
В документе о признании лица гражданским истцом указывается, какими действиями, какой именно вред ему причинен, в том числе при причинении вреда сразу нескольких видов (физического, имущественного и морального, вреда деловой репутации).
Статья 45. Представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя
Комментарий к статье 45
1. По общему правилу участники процесса вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители. Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости - учредительными документами. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.
2. Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК. Лица, указанные в ст. 52 ГПК, имеют полномочия представителей в силу закона.
3. Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.
4. Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего.
Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.
5. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
6. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или в письменном заявлении доверителя в суде.
7. Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Права представителя на подписание искового заявления, на предъявление его в суд, на передачу спора на рассмотрение третейского суда, на предъявление встречного иска, на полный или частичный отказ от исковых требований, на уменьшение их размера, на признание иска, на изменение предмета или основания иска, на заключение мирового соглашения, на передачу полномочий другому лицу (передоверие), на обжалование судебного постановления, на предъявление исполнительного документа к взысканию, на получение присужденного имущества или денег должны быть специально оговорены в доверенности, выданной представляемым лицом.