Вопрос – Понятие уголовного закона. Действие уголовного закона во времени, в пространстве и по кругу лиц

В науке уголовного права уголовный закон определяется как нор­мативный правовой акт, принятый в порядке, предусмотренном Кон­ституцией и состоящий из взаимосвязанных юридических норм, одни из которых содержат общие положения уголовного законодательства, а другие — определяют, какие общественно опасные деяния являются преступлениями и устанавливают наказания, которые могут быть оп­ределены к лицам, совершившим преступления, либо называют усло­вия освобождения от уголовной ответственности и наказания. Таким нормативным правовым актом является Уголовный кодекс РФ. Тут важно отметить, что русское уголовное законодательство имеет мно­говековую историю. Это и «Русская Правда», возраст которой около тысячи лет, и «Судебник» 1497 г., и Артикул воинский Петра I 1715 г., и Свод законов Российской империи 1832 г., и др.

Уголовный кодекс есть систематизированный законодательный акт по вопросам уголовного законодательства РФ. В этом законе со­средоточены все действующие в стране уголовно-правовые нормы. В некоторых странах, например в Японии, наряду с Уголовным кодексом действуют так называемые специальные законы, содержащие нормы, предусматривающие ответственность за отдельные виды преступлений, в частности за транспортные преступления. В Российской Федерации аналогичная практика также имела место, и некоторые законодательные акты, содержащие нормы уголовного права, не были включены в УК.

В ч. 1 ст. 1 УК РФ говорится, что «уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включе­нию в настоящий Кодекс». Из этого вытекает, что действующую сис­тему уголовного законодательства Российской Федерации образует Уголовный кодекс РФ.

Принципиально важное значение для понимания сущности уго­ловного закона имеет положение, закрепленное в ч. 2 ст. 1 УК РФ о том, что «настоящий кодекс основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах междуна­родного права».

Конституция РФ — это закон, который имеет высшую юридиче­скую силу, прямое действие и применяется на всей территории Рос­сийской Федерации. Ни один закон или подзаконный акт, принимае­мый на федеральном уровне или в субъектах Федерации, не должен противоречить Конституции. Если же такое встречается, то необходи­мо руководствоваться только Конституцией. В постановлении Плену­ма Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопро­сах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» говорится по этому поводу, что «закреп­ленное в Конституции Российской Федерации положение о высшей юридической силе и прямом действии Конституции означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подза­конными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкрет­ных судебных дел должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации». Здесь также следует отметить, что в соответствии с требованиями ст. 71 Конституции принятие уголовного законодательства отнесено к ведению Российской Федерации. Следовательно, ни один субъект Федерации не вправе принимать уголовно-правовые нормы.

Часть 4 ст. 15 Конституции РФ предусматривает, что «обществен­ные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее пра­вовой системы. Если международным договором Российской Федера­ции установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». В соответствии с этим конституционным положением ч. 2 ст. 1 УК РФ устанавливает, что кодекс основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права. Ранее в уголовном законодательстве России такой нормы не было. Тут необходимо сделать одно принципиальное уточнение. Прямое действие норм международного права допустимо только применительно к положениям общей части уголовного права. Что касается норм Особенной части УК РФ, где предусматривается ответственность за конкретные преступления, нормы международно­го права не могут применяться. Главная причина такого ограничения состоит в том, что нормы международного права не имеют санкций. Российский законодатель, признавая общепризнанные принципы и нормы международного права, сформулированные, к примеру, в кон­венциях или договорах, соответствующим образом совершенствует национальное законодательство. Так, после присоединения России к ряду международных конвенций, касающихся вопросов борьбы с пре­ступностью, в Уголовный кодекс был включен ряд неизвестных ранее российскому законодательству норм. Среди них: ст. 359 (наемничество), ст. 358 (экоцид), ст. 357 (геноцид), ст. 353 (планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны и др.).

Уголовный кодекс РФ является единственным уголовным законом страны. Этот закон представляет собой систему норм, в которых опре­делены основания и принципы уголовной ответственности (Общая часть) и конкретные деяния, считающиеся преступлениями (Особен­ная часть). Общая и Особенная части Уголовного кодекса тесно связа­ны и взаимно обусловлены. Это выражается в том, что все нормы Об­шей части распространяются на статьи Особенной части, а каждая норма Особенной части находится в полном соответствии с требова­ниями Общей части.

В УК РФ 12 разделов, в каждом разделе одна или несколько глав, главы включают ряд статей. Всего в Кодексе 360 статей.

Общая часть УК РФ состоит из шести разделов: Уголовный закон: Преступление; Наказание; Освобождение от уголовной ответственности и от наказания; Уголовная ответственность несовершеннолетних; Принудительные меры медицинского характера.

В Особенной части УК также шесть разделов: Преступления против личности; Преступления в сфере экономики; Преступления про­тив общественной безопасности и общественного порядка; Преступления против государственной власти; Преступления против военной службы; Преступления против мира и безопасности человечества.

По своей структуре статьи, входящие в Общую и Особенную части УК РФ, неодинаковы. В статьях Общей части сформулированы основные понятия и принципы уголовного права. Статья Особенной части состоит из двух частей: диспозиции и санкции. В диспозиции описываются признаки конкретного преступления, а в санкции опре­делены вид и размер наказания. Принято выделять следующие виды диспозиций: простые, где деяния лишь называются, без раскрытия признаков (например, ст. 135); описательные, где расшифровывается содержание употребляемых терминов (например, ст. 105); бланкет­ные, где не раскрываются признаки преступления, и делается отсылка к другим нормативным актам (например, ст. 180); ссылочные, отсы­лающие к другим статьям УК (например, ст. 112); смешанные, где сочетаются признаки нескольких видов диспозиций (ст. 117).

Санкции бывают: простые, где предусмотрена одна санкция (ст. 353); кумулятивные, где содержится несколько санкций за одно преступление (ст. 172); альтернативные, предусматривающие возможность применения одной или нескольких санкций (ст. 169); относительно-определенные, где санкция колеблется в определенных пределах (ст. 169), абсолютно-определенные, где нет альтернативы (в действую­щем УК в отличие от УК прошлых лет таких санкций нет); отсылочные, где нет санкции в самой статье (в УК 1996 г. таких санкций нет).

В ст. 9 и 10 УК РФ регулируются вопросы действия уголовного закона во времени.Закон временем совершения преступления признает время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Практически это оз­начает, что в ситуации, когда деяние совершено во время действия старого закона, а последствия этого деяния наступили во время действия нового закона, должен применяться старый закон.

Действие уголовных законов ограничено во времени. Это понятие включает в себя три элемента: вступление закона в силу; прекращение действия закона; обратная сила закона.

Вступление закона в силу определяется законодателем, как правило, специальным федеральным законом. Так, действующий УК РФ был принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г. и введен в действие Федеральным законом о введении в действие Уголовного кодекса РФ от 1 января 1997 г.

Если в законе не указан срок введения его в действие, то он вступа­ет в силу через 10 дней со дня опубликования в официальном изда­нии, например в «Российской газете».

Известны пять условий прекращения действия уголовного закона: отмена закона; издание закона в новой редакции; истечение срока действия закона, если этот срок был установлен законодателем; отпа­дение особых условий и обстоятельств, вызвавших издание закона; признание закона Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции.

Раскрывая понятие «действие уголовного закона», ст. 9 УК РФ ус­танавливает, что преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого дея­ния. Это означает, что уголовный закон обратной силы не имеет и не распространяется на преступления, совершенные до вступления этого закона в силу. Вместе с тем, если новый закон исключает преступ­ность деяния, смягчает наказание или иным образом улучшает поло­жение лица, совершившего преступление, то этот закон обратной си­лы не имеет. По этому поводу в ст. 3 Федерального закона о введении в действие Уголовного кодекса РФ говорится, что «в связи с тем, что в соответствии со статьей 10 УК обратную силу имеет закон, не только устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание, но и иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступ­ление, пересмотреть вынесенные до 1 января 1997 г. приговоры судов и другие акты о применении иных мер уголовно-правового характера в целях приведения их в соответствие с УК. Пересмотр ранее вынесен­ных приговоров судов и других судебных актов производится судьей суда, вынесшего приговор, или суда, находящегося по месту отбывания наказания осужденным». В связи с этим необходимо иметь в виду, что уголовным законом, смягчающим наказание, считается закон, ко­торый снижает максимальные и (или) минимальные пределы того или иного вида наказания по сравнению с ранее действовавшим законом. Уголовным законом, усиливающим наказание, считается закон, кото­рый увеличивает максимальный и (или) минимальный предел наказания либо вводит альтернативную санкцию, предусматривающую 6o-s лее строгое наказание по сравнению с ранее действовавшим законом.

Вопросы о действии уголовного закона в пространстве регулируются ст. 11—13 УК. Здесь называются несколько принципов действия уго­ловного закона в пространстве: принцип территориальности; прин­цип гражданства; реальный принцип; универсальный принцип.

В соответствии с принципом территориальности все лица, совер­шившие преступления на территории Российской Федерации, подле­жат ответственности по УК РФ. Территорией Российской Федерации является: суша в пределах Государственной границы; внутренние во­ды; воздушные пространства в пределах Государственной границы; недра; территориальные воды; континентальный шлейф; исключи­тельная экономическая зона РФ. Территорией Российской Федера­ции признаются также: военный корабль в любых водах; невоенный корабль, находящийся за пределами иностранных территориальных вод; военное воздушное судно, где бы оно ни находилось; невоенное воздушное судно в полете за пределами воздушного пространства иностранных государств.

Принцип гражданства состоит в том, что граждане Российской Фе­дерации, совершившие преступления за границей, если они привле­чены к уголовной ответственности на территории России, подлежат уголовной ответственности по УК РФ. Таким образом, вопрос реша­ется только тогда, когда совершенное гражданами России преступле­ние за рубежом признается таковым государством, на территории ко­торого это преступление было совершено. В соответствии с ч. 1 ст. 12 УК РФ граждане России, совершившие преступления вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности только в том случае, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. Максимальный срок наказания при этом не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.

Реальный принцип (ч. 3 ст. 12 УК) действия уголовного закона в про­странстве означает, что иностранные граждане, не проживающие по­стоянно в России, совершившие преступления вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в слу­чаях, если преступление направлено против Российской Федерации.

Универсальный принцип состоит в том, что иностранные граждане, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступления вне пределов России, подлежат уголовной ответственности по УК РФ также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в ино­странном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации. Этот принцип особенно важен сейчас, когда получили распространение такие преступление, как торговля наркотиками, оружием, антикварными ценностями и т.п.

Принцип выдачи преступников сформулирован в ст. 13 УК. Закон предусматривает, что граждане РФ, совершившие преступления на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому го­сударству. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершив­шие преступления вне территории Российской Федерации и находя­щиеся в России, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания.