Вопрос – Административное производство

Поводами к возбуждению являются:

1) обнаружение события административного правонаруше­ния (например, превышение скорости);

2) поступившие из государственных органов материалы, указывающие на наличие такого события;

3) сообщения, заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в СМИ и др.

Составление протокола.Правоотношение по поводу привле­чения правонарушителя к административной ответственности возникает на основе сложного юридического факта: обнаруже­ния административного правонарушения и составления прото­кола об административном правонарушении. Если обнаруже­ние проступка в основном регулируется ведомственными акта­ми (например, уставом патрульной службы и т. д.) и имеет слабое отношение к производству по делу об административ­ном правонарушении, то протокол об административном пра­вонарушении — это та процессуальная форма, в которой про­исходит возбуждение дела.

Протокол об административном правонарушении составля­ется уполномоченным на то должностным лицом контрольно-надзорного органа, работником милиции и др.

Если дело возбуждается не по инициативе должностного ли­ца, то оно, в случае если составление протокола об админист­ративных проступках этой категории входит в его компетен­цию, не может отказаться от его составления. Если же это не входит в его компетенцию, оно обязано, давая мотивирован­ный отказ, разъяснить заявителю порядок возбуждения дела.

Составление протокола не всегда обязательно. Так, если за административное правонарушение установлена ответствен­ность в виде предупреждения или минимального штрафа (до одного минимального размера оплаты труда) и нарушитель не оспаривает допущенное правонарушение и назначенное ему наказание, то протокол не составляется. Протокол не составля­ется и в других случаях, когда в соответствии с законодательст­вом штраф налагается и взымается, а предупреждение оформ­ляется на месте совершения правонарушения.

Протокол об административном правонарушении должен содержать определенный перечень сведений: дата и место его составления; должность, фамилия, имя, отчество лица, состав­ляющего протокол; сведения о личности нарушителя, место, время совершения и существо административного правонару­шения; нормативный акт, предусматривающий ответствен­ность за данное правонарушение; фамилии, адреса свидетелей, если они имеются, объяснения нарушителя, необходимые для разрешения дела. Кроме того, в нем должны фиксироваться доказательства, на основании которых устанавливается нали­чие или отсутствие правонарушения, виновность лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разреше­ния дела.

Протокол подписывается лицом, его составившим, и право­нарушителем. Лицо, совершившее правонарушение, может от­казаться подписать протокол, в котором в этом случае об этом делается запись, а также вносятся объяснения и замечания по содержанию протокола, мотивы отказа от его подписания, если нарушитель таковые представит. Копия протокола об админи­стративном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе.

При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности. Протокол направляется органу (дополни­тельному лицу), уполномоченному рассматривать дело об адми­нистративном правонарушении.

В некоторых случаях протокол об административном право­нарушении составляется не на месте правонарушения, а, на­пример, в отделении милиции, помещении военизированной охраны в течение двух суток. Это имеет место:

• при невозможности составить протокол на месте право­нарушения, если составление протокола является обязатель­ным;

• если у нарушителя нет документов и нет свидетелей, кото­рые могут сообщить необходимые данные о нем;

• если у нарушителя отсутствуют необходимые документы на транспортное средство;

• в других случаях.

Доставление правонарушителя в административный орган должно быть произведено в возможно короткий срок.

Процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.В некоторых случаях пред­ставляется весьма затруднительным рассмотрение дела об ад­министративном правонарушении без применения определен­ных мер, главной задачей которых является обеспечение свое­временного и правильного рассмотрения дела. К таким мерам относятся доставление, административное задержание лица, личный досмотр, досмотр вещей, транспортных средств, ос­мотр помещений, изъятие вещей и документов, арест товаров, медицинское освидетельствование на состояние опьянения, за­держание транспортного средства, привод и др.

Законодательство устанавливает исчерпывающий перечень поводов к применению мер обеспечения производства по делу. Такие меры могут применяться только в целях:

  • пресечения административных правонарушений, когда ис­черпаны другие меры воздействия. Это основание дает право некоторым ученым причислять меры обеспечения производства к административно-пресекательным мерам, однако при этом упускается из виду другая сторона природы этих мер — обеспе­чение производства по делу;

· установления личности правонарушителя, такая потреб­ность может возникнуть в том случае, если у лица, совершив­шего административный проступок, не окажется при себе доку­ментов, удостоверяющих личность, и нет свидетелей, которые могут сообщить необходимые данные о нем. Так как должност­ное лицо оценивает доказательства (в данном случае — показа­ния свидетелей) по собственному внутреннему убеждению, на­личие свидетелей не всегда уберегает правонарушителя от административного задержания и других мер. Поэтому сущест­вует негласное правило, согласно которому находиться на ули­це можно и без документов, но нельзя без них нарушать нормы права;

· составления протокола об административном правонару­шении при невозможности составления его на месте, если со­ставление протокола является обязательным;

· обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административ­ных правонарушениях. В общем, можно только сожалеть о том, что в законодательстве нет четких формулировок оснований для применения мер обеспечения производства по делу.

Рас­смотрим наиболее распространенные из них.

1. Административное задержание. Такое задержание может быть, кроме того, и мерой административного пресечения. Суть административного задержания заключается в кратковре­менном ограничении свободы правонарушителя и содержании его в отделении милиции, караульном помещении и др. для соверше­ния определенных процессуальных действий, направленных на правильное и своевременное рассмотрение дела. Административ­ное задержание несколько дублирует такой институт админи­стративного права, как доставление нарушителя, по поводам и причинам применения, но не по сути. Дело в том, что достав­ление имеет своей основной целью принудительное препрово­ждение нарушителя в отделение милиции, где затем к нему может быть применено административное задержание, срок, от которого исчисляется с момента доставления, а может и не применяться.

Административное задержание обязательно должно оформ­ляться протоколом об административном задержании, состав­ление которого производится прежде всего в интересах наруши­теля, так как протокол является своеобразной гарантией закон­ности задержания. Поэтому задержанный в любом случае должен требовать составления протокола об административном задержании. В протоколе обязательно должны указываться сле­дующие сведения: дата и место его составления, должность, фа­милия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности задержанного; время и мотивы задержания. Особое внимание следует обратить на указание времени задержания, так как именно с этого момента исчисляется срок задержания. Протокол подписывается лицом, его составившим, и задержан­ным.

По просьбе лица, задержанного за совершение администра­тивного правонарушения, о месте его нахождения в кратчай­шие сроки уведомляются его родственники, администрация по месту работы или учебы, а также защитник. О задержании не­совершеннолетнего уведомление его родителей или законных представителей обязательно.

Очень важной гарантией прав задержанного является установление сроков административного задержания. По общему правилу задержание лица, совершившего административное ; правонарушение, может длиться не более трех часов.Лица, нарушившие пограничный режим, режим Государственной границы, в необходимых случаях для установления личности и вы­яснения обстоятельств правонарушения могут быть задержаны на срок до двух суток.В случаях, когда по делу может быть на­значена санкция в виде ареста (при совершении мелкого хули­ганства, неповиновении работнику милиции и др.), нарушитетели могут быть задержаны на срок до 48 часов, а практически до рассмотрения дела народным судьей.Однако для этих дел уста­новлены укороченные сроки рассмотрения дел.

Очень важно знать и перечень органов (должностных лиц), правомочных произвести административное задержание. К ним относятся должностные лица органов внутренних дел, погра­ничных войск РФ, старшие должностные лица военизирован­ной охраны объектов, должностные лица военной автомобильной инспекции, должностные лица таможенных органов и ор­ганов по контролю за оборотом наркотиков.

2. Личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств.Личный досмотр может производиться должностными лицами органов внутренних дел, военизированной охраны, таможен­ных учреждений и пограничных войск и др. Личный досмотр по общему правилу, из которого закон допускает исключения, может производиться лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола, что наши органы
внутренних дел в последнее время часто не соблюдают.

Досмотр вещей и транспорта может производиться в целях обнаружения орудий и предметов совершения административ­ного правонарушения. Как правило, их досмотр должен произ­водиться в присутствии собственника или владельца, но в случа­ях, не терпящих отлагательства (а не во всех, когда отсутствует владелец), указанные вещи могут быть подвергнуты досмотру с участием двух понятых в отсутствие владельца.

О личном досмотре и досмотре вещей делается запись в про­токоле об административном правонарушении или об админи­стративном задержании либо составляется отдельный прото­кол.

3. Изъятие вещей и документов. Могут быть изъяты только такие вещи и документы, которые явились орудием или непосред­ственным объектом правонарушения и были обнаружены при за­держании, личном досмотре, досмотре вещей. Изъятые вещи и
документы хранятся до рассмотрения дела и используются в качестве доказательств по делу. После этого они либо возвраща­ются владельцу, либо конфискуются, либо уничтожаются. Изъя­тие вещей и документов оформляется либо отдельным протоко­лом, либо записью в протоколах об административном задержа­нии, досмотре вещей, правонарушении.

Особым случаем изъятия документов является изъятие води­тельского удостоверения, которое допустимо лишь тогда, когда за совершенное правонарушение грозит санкция в виде лише­ния права управления транспортным средством. Поэтому в данном случае эта мера — способ обеспечения исполнения ре­шения о наложении административного взыскания.

При нарушении прав лиц, подвергнутых административно­му задержанию, личному досмотру, досмотру вещей и изъятию вещей и документов, эти лица могут обжаловать неправомерные действия должностных лиц в вышестоящий орган или прокурору. Прокурор, например, своим постановлением освобождает лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию несу­дебными органами.

4. Отстранение от управления транспортным средством, ос­видетельствование на состояние опьянения, задержание транс­портного средства. Такая мера является особым видом процес­суальных мер обеспечения производства по делу.

Лицо, управляющее транспортным средством, подлежит от­странению от управления, а транспортное средство — задер­жанию до установления причины задержания в следующих слу­чаях:

• если имеются достаточные основания полагать, что лицо, управляющее транспортным средством, находится в состоянии опьянения. Такими основаниями могут быть данные освидетель­ствования на состояние опьянения, наличие признаков опьяне­ния (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, изменение окраски кожных покровов лица, сам характер движения транспортного средства), заявления граждан об упот­реблении водителем алкогольных напитков, признание самого лица в употреблении спиртных напитков и т. п.;

• если водитель не имеет права управлять транспортным средством, а равно не имеет при себе водительских прав;

• если водитель не имеет при себе регистрационных докумен­тов на транспортное средство.

Под отстранением от управления понимается запрещение лицу осуществлять действия, которыми транспортное средство может быть приведено в движение. Задержанное транспортное средство доставляется в дежурную часть органа внутренних дел, площадку около поста милиции, специализированную стоянку. Порядок хранения транспортного средства осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Управляющие транспортным средством лица, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они на­ходятся в состоянии опьянения, подлежат освидетельствованию на состояние опьянения. При этом важно отметить, что ин­спектор ГИБДД и другие лица не могут проводить освидетель­ствование без достаточных оснований. Существует два способа

освидетельствования: с помощью индикаторных трубок «кон­троль трезвости» и в стационарном медицинском учреждении.

1. Освидетельствование с помощью индикаторных трубок производится в присутствии двух свидетелей. Трубка вскрыва­ется непосредственно перед применением в присутствии об­следуемого лица и свидетелей, при этом необходимо убедиться в том, что срок годности трубки не истек. Работник, проводя­щий освидетельствование, предлагает продуть трубку. Напол­нитель трубки под действием паров алкоголя должен изменить окраску с желтой на зеленую в течение одной-двух минут.

2. Освидетельствование в медицинских учреждениях проводит­ся, во-первых, когда обследуемое лицо не согласно с результатами проверки с помощью индикаторной трубки, а во-вторых, в случае обследования водителей — участников дорожно-транспортных
происшествий, в результате которых причинен существенный ма­териальный ущерб или имеются пострадавшие. Проводить обсле­дование в медицинских учреждениях могут только лица с выс­шим медицинским образованием в специализированных каби­нетах, наркологических диспансерах, других учреждениях. Врач должен специализироваться в области психиатрии, наркологии, невропатологии или быть специально подготовленным для про­ведения освидетельствования. При несогласии лица с результа­тами медицинского освидетельствования производится повтор­ное освидетельствование другим врачом или медицинской ко­миссией.

Участники административного процесса.На этой стадии про­изводства по делу об административном правонарушении клю­чевую роль играют органы, уполномоченныерассматривать дела об административных правонарушениях.

1. Районные (городские) суды (суды первого звена), а также мировые судьи рассматривают административные дела и назна­чают административные наказания в самых серьезных случаях. Только суды могут назначать такую санкцию, как администра­тивный арест. Кроме того, суды являются последней инстанцией и обжаловании и опротестовании постановлений о нало­жении административного взыскания.

2. Административные комиссии, иные коллегиальные органы создаются в субъектах РФ в соответствии с региональными за­конами и рассматривают дела об административных правонару­шениях, предусмотренных законами субъектов РФ.

3. Комиссии по делам несовершеннолетних образуются соот­ветствующим представительным органом и рассматривают все дела об административных правонарушениях несовершеннолетних.
Кроме того, комиссии по делам несовершеннолетних рассмат­ривают дела в отношении родителей несовершеннолетних.

4. Органам внутренних дел подведомственно большое количе­ство дел об административных правонарушениях. Администра­тивные наказания могут назначать начальники (заместители на­чальника) отделений милиции, начальники (их заместители) ОВД на транспорте, начальники (их заместители) ГИБДД, командиры дорожно-патрульной службы, другие работники ГИБДД, участ­ковые инспекторы в соответствии со своей компетенцией.

5. Другие органы исполнительной власти:

• налоговые органы;

• таможенные органы;

• пограничные органы;

• военные комиссары;

• органы инспекции труда;

• органы санэпиднадзора;

• органы рыбоохраны;

• органы железнодорожного, морского, речного, воздушно­го, автомобильного транспорта;

• другие органы.

Кроме органов государственного управления в стадии рас­смотрения дела участвуют другие лица.Законодательство рег­ламентирует права и обязанности каждой из сторон, каждого участника производства, однако основное внимание уделяется правам и обязанностям нарушителя, что сделано для того, чтобы гарантировать его от произвола административных ор­ганов.

Прежде всего, не существует дела об административном правонарушении без нарушителя.Лицо, привлекаемое к адми­нистративной ответственности, обладает широким перечнем прав, которые ему должны разъяснить при составлении прото­кола об административном правонарушении. Он вправе знако­миться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться при рас­смотрении дела услугами адвоката, обжаловать постановление по делу.

Как правило, дело должно рассматриваться в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, од­нако, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило хо­датайств в отношении рассмотрения дела, оно может быть рас­смотрено в его отсутствие. При рассмотрении некоторых (наи­более серьезных) дел присутствие нарушителя обязательно. В этом случае при уклонении без уважительных причин это ли­цо может быть подвергнуто приводу.

Достаточно часто административным правонарушением при­чиняется моральный, физический, имущественный вред окру­жающим лицам, которые становятся потерпевшимии получают право на возмещение вреда. Поэтому данным лицам небезразли­чен итог рассмотрения дела. Они имеют право знакомиться со всеми материалами дела, заявлять ходатайства, приносить жало­бы на постановления по делу и др. Кроме того, они могут быть допрошены в качестве свидетелей.

В тех ситуациях, когда нарушитель или потерпевший не достигли 18 лет или хотя и являются совершеннолетними гра­жданами, но в силу физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свои права, их интересы могут представлять и защищать их законные представители(родители, усыновители, опекуны, попечители) без специального поруче­ния.

Кроме того, нарушителю, который, как правило, не облада­ет достаточными юридическими знаниями, может помогать ад­вокатлибо иной представитель.

Лица, которым могут быть известны какие-либо обстоятель­ства, имеющие значение для дела, — свидетели— могут быть вызваны для дачи показаний. Под страхом уголовной ответст­венности свидетель обязан сообщить все известное ему по делу и ответить на поставленные вопросы.

В тех случаях, когда возникает необходимость в специаль­ных познаниях, орган, в производстве которого находится дело, должен назначить экспертизу. Экспертобязан явиться и дать объективное заключение по поставленным перед ним вопро­сам.

Государство предоставляет лицу, привлекаемому к админи­стративной ответственности, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика,который назначается орга­ном, в производстве которого находится дело.

Рассмотрение административного дела.Дело об администра­тивном правонарушении, как правило, рассматривается по мес­ту совершения правонарушения, а кроме того, может рассматри­ваться по месту учета транспортных средств, по месту житель­ства нарушителя.

Замечено, что наибольший воспитательный эффект наказа­ния достигается в том случае, когда момент наложения взы­скания максимально приближен к моменту совершения пра­вонарушения. Поэтому законодательством установлены сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях. Как правило, дела должны рассматриваться в 15-дневный сроксо дня получения органом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Дела об административных правонарушени­ях, влекущих арест, рассматриваются в день получения прото­кола, но не позднее 48 часов с момента задержания правона­рушителя. В КоАП РФ предусмотрены также другие исключе­ния.

Рассмотрение дела начинается с объявления состава коллегиального органа или представления должностного лица, рас­сматривающего данное дело. Председательствующий объявля­ет, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности, разъясняет лицам, участ­вующим в рассмотрении дела, их права и обязанности. После этого оглашается протокол об административном правонару­шении. На заседании заслушиваются лица, участвующие в = рассмотрении дела, исследуются доказательства. В случае участия в рассмотрении дела прокурора заслушивается его заклю­чение.

Главная задача процесса рассмотрения дела — это устано­вить следующие обстоятельства:

• было ли совершено административное правонарушение;

• виновно ли данное лицо в его совершении;

• имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие
ответственность;

• причинен ли имущественный ущерб;

• другие обстоятельства, имеющие значение для правильно­го разрешения дела.

Только после выяснения всех этих обстоятельств орган, рас­сматривающий дело, может приступить к следующей стадии производства по делам об административных правонарушени­ях — вынесению постановления по делу.

Вынесение постановления по делу об административном право­нарушении.Рассмотрев дело об административном правонару­шении, орган (должностное лицо) выносит постановление по делу. Законодательством предусмотрено два вида постановле­ний:

1) постановление о назначении административного наказа­ния;

2) постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, которое выносится при объявлении устного замечания, передаче материалов на рас­смотрение прокурору, органу предварительного следствия или
дознания (при наличии в деянии признаков преступления), а также при наличии обстоятельств, препятствующих производ­ству по делу (отсутствие события или состава правонарушения, невменяемость нарушителя и др.).

Кроме того, органом, рассматривающим дело, должен быть решен вопрос о судьбе изъятых вещей и документов и о возме­щении виновным ущерба.

Исполнение постановлений о назначении административных наказаний – последняя стадия производства по делам об административных правонарушениях, суть которой заключается в практической реализации административного наказания, назначенного правонарушителю.

Как правило, постановление о назначении административ­ного наказания подлежит исполнению с момента его вступле­ния в законную силу, т. е. по истечении срока для его обжалова­ния.

Деятельность по исполнению постановлений состоит из двух логически взаимосвязанных этапов: обращение постанов­лений к исполнению и непосредственное приведение их в ис­полнение. На первом этапе ключевая роль принадлежит органу, принявшему постановление о назначении административного наказания, который направляет вынесенное постановление ор­гану-исполнителю. На втором этапе специально уполномочен­ные органы осуществляют деятельность по непосредственной реализации указанной в постановлении санкции. Иногда этим занимаются те органы (должностные лица), которые вынесли решение о привлечении нарушителя к административной от­ветственности (например, при исполнении наказания в виде предупреждения, взыскания штрафа на месте правонарушения, лишения водительских прав органами ГИБДД и др.).

Не подлежит исполнению постановление о назначении ад­министративного наказания, если оно не было приведено в испол­нение в течение одного года со дня его вступления в законную силу. В этот срок не включается время, на которое исполнение приостанавливается в связи с отсрочкой, связанной с примене­нием протеста или подачей жалобы. Необходимо отметить, что законодатель связывает давностным сроком лишь начало ис­полнения постановления. Сам процесс исполнения может длиться достаточно долго (например, лишение специальных прав на три года).

При наличии обстоятельств, вследствие которых немедлен­ное исполнение постановления невозможно, орган, вынесший постановление, может отсрочить постановление на срок до одно­го месяца (например, отсутствие денежных средств и т. п.). Та­кая отсрочка применяется к административному аресту, штра­фу, лишению специального права.

Исполнение постановлений о вынесении предупрежденияпро­изводится органом, вынесшим постановление, путем объявле­ния постановления после окончания рассмотрения дела и вруче­ния копии постановления.

Исполнение постановлений о наложении штрафапроизводит­ся следующим образом. Сначала нарушителю предоставляется 'возможность исполнить постановление добровольно путем вне­сения не позднее 30 дней суммы штрафа в банк, за исключением штрафа, взимаемого на месте совершения правонарушения (в этом случае нарушителю выдается квитанция). При неуплате суммы штрафа в добровольном порядке он взыскивается принудительно судебным приставом-исполнителем из заработной платы, пенсии, стипендии нарушителя. Если же у него отсутст­вует заработная плата, пенсия, стипендия, то взыскание обра­щается на имущество нарушителя.

После уплаты штрафа нарушитель обязан направить копию квитанции должностному лицу, вынесшему постановление. При неисполнении этой обязанности к лицу могут быть приме­нены меры ответственности вплоть до административного аре­ста.

Исполнение постановлений о возмездном изъятии предметапроизводится так. Эти предметы передаются для реализации в комиссионные магазины по месту нахождения имущества. Выру­ченные от реализации суммы передаются бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации.

Исполнение постановления о конфискации предметаосущест­вляется путем изъятия конфискованного предмета и прину­дительного безвозмездного обращения его в собственность госу­дарства. Осуществляется постановление об этом судебными исполнителями, органами внутренних дел, надзорными, тамо­женными и другими органами.

Исполнение постановления о лишении специального праваосу­ществляется органом, вынесшим постановление, другими орга­нами путем изъятия водительского удостоверения, охотничьего билета.

Исполнение постановления о дисквалификации.Оно состоит в прекращении договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на выполнение им деятельности по управлению юриди­ческим лицом. Копия постановления направляется также в го­сударственный орган, ведущий реестр дисквалифицированных лиц. Информация, содержащаяся в реестре, является открытой для ознакомления, и ею может воспользоваться любое заинте­ресованное лицо.

Во исполнение постановлений об административном арестели­ца, подвергнутые административному аресту, содержатся под стражей. Срок административного задержания засчитывается в срок ареста.

Исполнение постановлений об административном выдворении за пределы Российской Федерациипроизводится пограничными войсками РФ и органами внутренних дел путем официальной передачи лица представителю властей иностранного государства,на территорию которого указанное лицо выдворяется, или пу­тем простого выдворения через пункты пропуска через Госу­дарственную границу РФ с уведомлением властей иностранно­го государства.

Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении – данная стадия производства по делу является факультатив­ной, так как нарушитель, другие лица могут признать назна­ченное административное наказание справедливым.

Постановление по общему правилу может быть обжалованолицом, в отношении которого оно вынесено, от его имени его адвокатом, а также потерпевшим в течение 10 днейсо дня вы­несения постановления. Если срок пропущен по уважительным причинам, он может быть восстановлен.

Любое постановление по делу об административном право­нарушении может быть обжаловано в суд. Кроме того, поста­новление, вынесенное должностным лицом, — в вышестоящий орган либо вышестоящему должностному лицу. Жалоба рас­сматриваетсяправомочным органом в десятидневный сроксо дня ее поступления.

Орган, рассматривающий жалобу, может оставить постанов­ление без изменения; отменить постановление и направить де­ло на новое рассмотрение; отменить постановление и прекра­тить дело, а также изменить меру взыскания в пределах, преду­смотренных нормативным актом об ответственности, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.

Отмена постановления с прекращением дела влечет за собой возврат взысканных денежных сумм, возмездно изъятых и кон­фискованных предметов, а также отмену других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением. При невозмож­ности возврата предмета возвращается его стоимость.

Опротестованиепостановления о наложении административ­ного взыскания осуществляется прокурором.Кроме того, проку­рор может опротестовать и решение, принятое по жалобе (про­тест приносится в данном случае в вышестоящий орган по от­ношению к органу, принявшему решение по жалобе).

Принесение протеста является основанием для приостанов­ления исполнения решения о назначении административного наказания (кроме ареста).