Сертифікація продукції іноземного виробництва
Велику погрозу для споживчого ринку України представляє неякісна продукція іноземного виробництва, яка забезпечується документами сумнівного походження. Участь України в міжнародній торгівлі потребує її інтеграцію у світові економічні структури, зокрема у Світову організацію з торгівлі (WTO). При цьому сам процес інтеграції повинний проходити таким чином, щоб максимально забезпечити національні інтереси України. Право країн на нетарифне технічне регулювання доступу продукції на свій внутрішній ринок прийнято Угодою про технічні бар'єри в торгівлі GATT/WTO саме з метою охорони життя, здоров'я, безпеки майна громадян. Тому важливе значення в системі УкрСЕПРО надається питанням сертифікації продукції, установлення відповідності вимогам національних стандартів продукції іноземного виробництва і питанням визнання іноземних сертифікатів.
Підтвердження відповідності імпортної продукції здійснюється відповідно до Порядку проведення робіт зі сертифікації продукції іноземного виробництва. Відповідність продукції, що ввозиться на митну територію України, національним нормативним документам повинна бути підтверджена одним з документів:
* декларацією відповідності;
* декларацією відповідності, зареєстрованою в уповноваженому органі з сертифікації;
* сертифікатом;
* свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката (виданим відповідним вітчизняним органом з сертифікації).
Спосіб підтвердження відповідності продукції іноземного виробництва вибирається особою, яка ввозить її на митну територію України, з дозволених для конкретного виду продукції.
Якщо продукція, увезена на митну територію України, попадає в перелік товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації, і відсутній сертифікат відповідності або між країною-виробником і Україною не підписаний договір про взаємне визнання іноземних сертифікатів, що видаються уповноваженими органами з сертифікації, то сертифікація продукції проводиться на загальних підставах, відповідно до загальних правил і по схемах, як і для вітчизняного виробника, відповідно до ДСТУ 3413-96.
До сертифікації продукції, що виробляється серійно і постійно надходить на споживчий ринок України, висуваються підвищені вимоги з контролю параметрів і характеристик, які визначають безпеку продукції. Насамперед, порядок сертифікації імпортованої продукції, що виготовляється серійно, має на меті попередити поширенню по митній території України підробок під престижні, авторитетні фірми, компанії, підприємства, по-друге, ця продукція, в основному, призначена для масового споживача, тому збиток, пов'язаний з її неякісними характеристиками, може мати важкі економічні або соціально-політичні наслідки.
З цієї причини порядок проведення сертифікації обов'язково включає процедуру обстеження виробництва або системи якості, що функціонує на цьому виробництві.
Роботи із сертифікації проводяться у відповідності зі схемою, затвердженою в "Порядку проведення робіт із сертифікації продукції іноземного виробництва, виготовленої серійно" Держспоживстандартом України наказом від 18.08.98, № 633.
При проведенні робіт із сертифікації орган з сертифікації або комісія, що проводить обстеження виробництва, може висунути вимоги про необхідність інформування вітчизняного покупця про властивості і характеристики продукції державною мовою. Крім цього в контракті може бути передбачене маркірування продукції українським знаком відповідності при ухваленні позитивного рішення експертною комісією.
Продукція іноземного виробника, що випускається серійно і не пройшла процедуру сертифікації (не має знака відповідності), не допускається до проходження митних процедур, включаючи випадки, коли продукцію призначено використовувати для реімпорту або для переробки під митним наглядом, або для переробки поза митною територією.
При наявності сертифіката на територію України може бути допущена продукція, призначена для офіційного використання представництвами закордонних країн і міжнародними, міждержавними організаціями, а також та продукція, що ввозиться фізичними особами і призначена для виробництва або комерційної діяльності (при подачі певних зобов'язань в органи митного контролю).
Система сертифікації УкрСЕПРО має виключне право визнавати результати сертифікації продукції, які видані іншими країнами на відповідність обов'язковим вимогам нормативних документів України. Перелік товарів і послуг, що підлягають перевірці на підтвердження їхньої відповідності вимогам обов'язкової сертифікації, і органи, що здійснюють роботи з сертифікації, установлюються Держспоживстандартом України.
Стандартом ДСТУ 3417-96 передбачено два шляхи проведення визнання результатів сертифікації - при укладанні договорів і прийняття рішень про визнання.
Підтвердженням (свідченням) визнання закордонних сертифікатів відповідності є сертифікат відповідності, виданий у системі УкрСЕПРО, або свідоцтво про його визнання.
Визнання результатів сертифікації імпортованої продукції переважно стосується сертифікатів (або знаків) відповідності або визнання результатів випробувань продукції в іноземних випробувальних лабораторіях.
Для проведення процедури визнання сертифікації заявник зобов'язаний подати в органи з сертифікації конкретного виду продукції системи УкрСЕПРО таку документацію:
▪ заявку на визнання;
▪ сертифікат (знак) відповідності;
▪ стандарт (технічні умови) на продукцію і процедури сертифікації:
▪ атестат акредитації випробувальної лабораторії (при наявності такої);
▪ документ, що підтверджує країну походження товару;
▪ товаросупроводжувальну документацію.
Проведення повного визнання результатів сертифікації імпортованої продукції в системі УкрСЕПРО можливо за умови ідентичності критеріїв, правил, процедур і вимог як до самої продукції, так і до методів її випробувань у системі сертифікації країни-експортера. У найпростішому випадку це можливо при відповідності системи сертифікації й акредитації випробувальних лабораторій країн-експортерів міжнародним стандартам ISO/IEC і/або регіональним нормативним документам EN з сертифікації і при аналогічній відповідності нормативних документів з вимогами до якості продукції, методам контролю і систем якості виробництва.
На рисунку 9.4 приведені знаки відповідності, видавані системами сертифікації Російської Федерації, на рисунку 9.5 – інших країн СНД, на рисунку 9.6 – країн далекого зарубіжжя.
Рисунок 9.4 – Знаки відповідності системи ГОСТ Р: а – при обов'язковій; б – добровільній сертифікації продукції; в – екологічній сертифікації.
Рисунок 9.5. – Знаки відповідності національних систем сертифікації країн СНД
|
|
|
|