Тема 4. Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище
План лекции:
1. Конституционные права граждан как основные начала жилищного законодательства
2. Право на жилище
3. Место жительства
4. Местом пребывания
К основным началам жилищного законодательства отнесены следующие конституционные права граждан:
- право на жилище, на его безопасность, а также неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища;
- беспрепятственная реализация жилищных прав;
- признание равенства участников жилищных отношений;
- гарантия восстановления нарушенных жилищных прав, а также их судебной защиты;
- сохранность жилищного фонда
- использование жилых помещений по назначению.
Конституция РФ (ст. 40) провозгласила право граждан на жилище.
В Конституции говорится, что никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, а также создают условия для осуществления права на жилище.
Право на жилище может быть сведено к нескольким юридическим возможностям, а именно:
1) давать возможность пользования жилым помещением в домах государственного, муниципального, других жилищных фондов;
2) давать возможность улучшения жилищных условий, получения другого жилого помещения различными способами:
Например, малоимущими лицами, иными гражданами, нуждающимися в жилище, - путем получения жилья бесплатно либо же за доступную плату из государственного, муниципального или иного жилищного фонда; другими лицами - путем строительства или приобретения жилых помещений за счет собственных денежных средств с привлечением денежных субсидий государства или кредитов банка;
3) давать возможность использования жилого помещения путем передачи такого жилого помещения для проживания другим гражданам на основании договора (коммерческого найма и др.);
4) гарантия для жителей жилых домов здоровой среды обитания;
5) недопустимость произвольно лишать граждан права на жилище.
6) неприкосновенность жилища и защиту от проникновения в него других лиц помимо воли проживающих в нем.
Место жительства - это жилой дом, или квартира, или служебное жилое помещение, а также специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях.
Если гражданин изменил место жительства, то он обязан не позднее 7 дней, когда он прибыл на новое место жительства, обратиться к должностным лицам, которые ответственны за регистрацию. В тот же срок и в том же порядке должен действовать гражданин, ранее не имевший постоянного места жительства и у которого оно возникло.
Для вселения и регистрации по месту жительства и в жилых помещениях, которые используются другими гражданами на правах социального найма (жилые помещения государственного и муниципального фонда), необходимо письменное согласие нанимателя, а также всех членов семьи нанимателя, в том числе и отсутствующих. Если же происходит вселение иных, кроме супруга, детей и родителей, лиц, то необходимо согласие займодателя - соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления, в ведении которого находится жилой фонд.
Должностные лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают все предоставленные документы, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учёта в ОВИР соответствующего ОВД (УВД).
Местом пребывания - это такое жилое помещение, в котором человек находится временно, то есть в течение ограниченного отрезка времени (от 90 дней до 5 лет). Кроме квартиры, это могут быть также: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, туристическая база, больница.
Контрольные вопросы к лекции:
1. Как происходит регистрация в Российской Федерации?
2. Что является местом пребывания граждан?
3. Что входит в содержание права на жилище?
4. Как обеспечивается право граждан на жилье в РФ?
Рекомендуемая литература к лекции:
1. Еремичев И. А., Алексий П. В., Жилищное право. Учебник, М.:ЮНИТИ – 2012
2. Кудашкин А.В., Жилищное право, М.: Изд. "За права военнослужащих", 2005.
3. Сергеев А. П., Жилищное право, 2-е изд., М.: Кнорус, 2009.
4. Гущин В.В., Астапова Т.Ю., Баранов В.А., Жилищное право Российской Федерации, М.: Норма, 2009.
Интернет – ресурсы к лекции:
1. www.consultant.ru
2. www.allpravo.ru
3. www.garant.ru