Подготовка концессионных предложений
Учитывая сложившийся мировой опыт процесса формирования проектов
ГЧП, и анализируя опыт экспертизы концессионных предложений и ТЭО объектов, возможных к передаче в концессию, предлагаем на рассмотрение схему подготовки концессионных предложений в Республике Казахстан
Уполномоченный отраслевой орган или местный исполнительный орган издает приказ о создании Проектной Группы. Целью деятельности данной группы будет являться разработка определенного концессионного предложения, с доказанной потребностью реализации проекта ГЧП в отрасли.
Работа Проектной группы будет вестись в сфере аккумулирования информации и навыков, содействующих партнерству государства и частного
Схема 2.
бизнеса благодаря наличию собственного потенциала в системе министерства, способствующего планированию, мобилизации, структурированию и реализации проектов ГЧП в соответствии с национальным законодательством и нормативными правовыми актами. В частности, такое подразделение будет вести работу по ряду вопросов, в частности:
¾ идентификация и подготовка проекта, включая надлежащую подготовку требуемых предварительных или полномасштабных технико-экономических обоснований;
¾ структурирование и подготовку проектов контрактов;
¾ выполнение функций «одного окна», куда могут обращаться потенциальные частные инвесторы и операторы при изучении возможностей
ГЧП.
Также Проектная группа размещает информацию о «заинтересованности» государства в осуществлении конкретного проекта ГЧП на специально созданном сайте или сайте государственных закупок, посылает информационные и адресные запросы с целью информирования потенциальных концессионеров и выяснения возможности реализации частными лицами проекта ГЧП с использованием новейших технологий.
Далее Проектная группа изучает поступившие предложения. Проекты отбираются, оцениваются, определяется их приоритетность. Лучшие проекты должны иметь наиболее высокий потенциал для ГЧП, который может быть обусловлен, например, значительной экономической и социальной потребностью в проекте, его финансовой устойчивостью при невысокой потребности в субсидировании или ее полном отсутствии, управляемостью рисков и небольшим количеством существенных негативных экологических или социальных последствий.
Определяется вид конкурса, по которому будет осуществляться проект – одноэтапный или двухэтапный.
Проведение одноэтапного конкурса.
При проведении одноэтапного конкурса процедуры подготовки концессионного предложения предлагаем оставить согласно действующим правилам предоставления, рассмотрения и отбора концессионных проектов.
Схема 3