ТЕМА 13. Семья в социальной политике государства
Основные понятия темы
Политика в отношении семьи является, по сути, сущностным ядром формирования социальной политики как таковой, поскольку именно семья является для каждого человека важнейшей социальной группой, в которой происходит его человеческое, социальное, культурное и духовное становление и развитие.
Семья – основанное на браке и кровном родстве объединение людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью (А. Г. Харчев). В качестве социального института семья выполняет комплекс общественный функций – репродуктивную, воспитательную (функция социализации), хозяйственно-бытовую, экономическую, регулятивную, духовно-культурную, социально-статусную, досуговую, эмоциональную и др.
Социальная ценность семьи определяется её значимостью для человека и общества. В традиционных обществах ценность семьи, брака и деторождения санкционирована религиозными установлениями и институтами, а также этическими нормами, и соответственно, занимает в сознании людей первостепенное место. В семейно-брачных отношениях преобладает общественный, а не индивидуальный интерес, первостепенное место занимает моральный долг; отношения в семье определены иерархией ролей. В модернизирующихся обществах, с одной стороны, социальная ценность семьи и брака начинает всё больше определяться её ролью в становлении и развитии личности, и на первый план выходит индивидуальный и нравственный интерес каждого члена семьи; соответственно на первый план выходят отношения равноправия, добровольности в принятии семейных обязанностей и ролей. С другой стороны, меняются социальные функции семьи: многие из них частично переходят к обществу (социализация, проведение досуга, социальный контроль и др.), происходит разделение родительства и брака (распространение монородительских семей и сознательной бездетности брачных пар). Тем не менее, в переходных и модернизированных обществах в сознании людей происходит укрепление идеальных представлений о духовной и нравственной ценности семьи как ведущей составляющей человеческого счастья.
Государственная семейная политика, или политика в отношении семьи – это система социально-политических воздействий государства, ориентированная на создание наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности и развития и повышения качества жизни семьи. Основу формирования семейной политики, разработки механизмов её реализации составляют научные знания о семье, закономерностях её развития и её актуальных проблемах.
Семейная политика – это самостоятельный комплекс направлений социальной политики, системно решающий задачи укрепления семьи и семейных ценностей. При этом ведущими принципами семейной политики являются соблюдение суверенитета семьи и комплексность решения проблем, связанных с созданием условий нормального выполнения ею своих функций.
В семейной политике присутствуют следующие направления: 1) обеспечение условий для совмещения профессиональной и трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей и личными интересами человека; 2) оказание всесторонней помощи семье в воспитании детей; 3) правовая защита материнства, отцовства и детства; 4) профилактика бедности и социальной дезадаптации семей с детьми; 5) комплексная социальная защита семьи; 6) охрана здоровья родителей и несовершеннолетних детей; 7) оказание адресной социальной поддержки семьям разных типов; 8) создание удобных рекреационных возможностей для семей с детьми; 9) расширение налоговых льгот родителям на воспитание и обучение детей; 10) планирование семьи – деятельность государственных и негосударственных организаций, направленная на создание условий для реализации ответственного родительства и достижения каждой семьей желаемого числа детей; 11) содействие подготовке молодёжи к браку и семейной жизни.
План семинара
1. Социальный институт семьи: понятие, функции, социальная ценность.
2. Подготовка к браку и семейной жизни. Социальные проблемы молодой семьи.
3. Сущность и принципы государственной семейной политики.
4. Формирование и реализация семейной политики государства.
5. Подходы к семейной политике в России и зарубежных странах.
Методические рекомендации
Социальная политика государства в отношении семьи является важнейшим приоритетом, поскольку состояние этого социального института отражает все позитивные и негативные процессы в обществе. Семинар ориентирован на формирование целостного представления о системе, сущности и направлениях семейной политики государства.
Изучение темы предполагает владение категориальным аппаратом социологии, демографии, психологии, этики и права. Поэтому рассмотрение темы начинается с характеристики семьи как социального института и малой группы, её функций и социальной ценности. Существенную помощь в понимании темы оказывает анализ таких демографических категорий, как «брачность», «разводимость», «репродуктивное поведение» в контексте исторического и современного состояния института семьи. Социология уделяет немаловажное внимание нравственному и психологическому климату семьи, так как он оказывает решающее влияние личность каждого из её членов и, в конечном счёте, на их социальное поведение и деятельность вне сферы семьи. Поэтому проблемы укрепления семьи рекомендуется характеризовать, во-первых, с точки зрения её социального, нравственного и психологического климата, во-вторых, с точки зрения стабильности брака, в-третьих, в контексте социальной роли семьи в конкретном обществе. Особое внимание следует обратить на вопросы подготовки к браку и семейной жизни подрастающего поколения, роль в этом различных стереотипов.
При анализе социальных проблем молодых семей можно провести дискуссию о возможности их решения на государственном уровне, желательно приводить конкретные примеры таких решений в федеральном, региональном или местном масштабе. Это позволит перейти к рассмотрению сущности и подходов к формированию семейной политики государства. Обращение к зарубежному опыту в области решения социальных проблем семьи показывает, что семейная политика является самостоятельной системой деятельности в рамках социальной политики. Рассматривать эту систему можно по примерной схеме: 1) Цели и задачи; 2) Стратегия и программы; 3) Правовые основы; 4) Направления и организация; 5) Реализация; 6) Финансовое обеспечение; 7) Взаимодействие с общественными организациями.
Список рекомендуемой литературы
1.Антонов А. И., Борисов В. А. Кризис семьи и пути его преодоления. – М., 1990.
2.Антонов А. И. Медков А. М. Социология семьи. – М., 1996.
3.Артюхов А. В. Государственная семейная политика и её особенности в России // Социологические исследования. 2002. №7.
4.Артюхов А. В. Семейная политика на российском Севере: эффективность и резервы // Социологические исследования. 2001. №4.
5.Балыбердина Р. А. Социальная политика государства в отношении неполных семей // VI Социологические чтения преподавателей, аспирантов и студентов, посвящённые 65-летию Пензенского государственного педагогического университета им. В. Г. Белинского. Пенза, 2004.
6.Бодрова В.В. Репродуктивное поведение как фактор депопуляции в России // Социологические исследования. 2002. №6.
7.Варламова С. Н., Носкова А. В., Седова Н. Н. Семья и дети в жизненных установках россиян // Социологические исследования. 2006. №. 11.
8.Вдовина М. В. Межпоколенные конфликты в современной российской семье // Социологические исследования. 2005. № 6.
9.Голод С. И. Социолого-демографический анализ состояния и эволюции семьи // Социологические исследования. 2008. №. 1.
10. Голод С. И. Стабильность семьи: Социологический и демографический аспекты. – Л., 1984.
11. Голод С. И., Клёцин А. А. Состояние и перспективы развития семьи. – СПб., 1994.
12. Гурко Т. А. Программа социальной работы с неполными семьями. – М., 1992.
13. Гурко Т. А. Трансформация института современной семьи // Социологические исследования. 1995. № 10.
14. Гурко Т. А., Тасеев В. Б. Опыт организации приёмных семей в Самарской области // Социологические исследования. 2007. №. 9.
15. Государственная семейная политика в странах Европейского сообщества и США. – М., 1996.
16. Дружинин В.Н. Психология семьи. – М.,1997.
17. Зидер К. Социальная история семьи в Западной и Центральной Европе: конец XVII–XX в. – М., 1997.
18. Каримова З. Х. Жизненные ценности одиноких матерей // Социологические исследования. 2007. № 9.
19. Коряковцева О. А., Рожков М. И.. Комплексная поддержка молодой семьи. М., 2008.
20. Манько Ю. В., Оганян К. М.. Социология молодежи СПб., 2008,
21. Мацковский М. С. Социология семьи. – М.,1989.
22. Осадчая Г. И. Семьи безработных и семейная политика // Социологические исследования. 1997. №1.
23. Осколкова О. Б. Государственная семейная политика в странах европейского сообщества и США. – М., 1995.
24. О современном уровне жизни семей одиноких матерей // Социологические исследования. 2001. № 8.
25. Панкратова Н. В. Социальные и биологические аспекты родительства // Социологические исследования. 2006. №. 10.
26. Парахонская Г.А. Пожилой человек в семье // Социологические исследования. 2002. № 6.
27. Рабжаева М. В. Историко-социальный анализ семейной политики в России ХХ века // Социологические исследования. 2005. № 6.
28. Савинов Л. И. Семья и общество: история, современность и взгляд в будущее. – Саранск, 1992.
29. Седельников Л. С. Социальные последствия разводов // Становление брачно-семейных отношений. – М.,1989.
30. Семёнов Ю. И. Происхождение брака и семьи. – М.,1974.
31. Семья в представлениях современного человека. – М.,1990.
32. Семья на пороге третьего тысячелетия. – М., 1995.
33. Силласте Г. Г. Эволюция духовных ценностей россиянок в новой социокультурной ситуации // Социологические исследования. 1995. № 10.
34. Социология семьи // Социологические исследования. 1999. №4, 12.
35. Сысенко В. А. Разводы: динамика, мотивы, последствия // Социологические исследования. 1982. № 2.
36. Сысенко В. А. Устойчивость брака: проблемы, факторы, условия. – М.,1981.
37. Тенденции развития современной семьи. – М., 1992.
38. Филиппов Ф. Р. От поколения к поколению. – М.,1989.
39. Харчев А. Г., Голод С. И. Профессиональная работа женщин и семья. – Л.,1971.
40. Христофорова Ю. С. Государственная семейная политика: сущность и принципы // IV Социологические чтения преподавателей, аспирантов и студентов, посвящённые 150-летию со дня рождения М.М. Ковалевского. – Пенза, 2002.
41. Шебуняева Е. П. Опыт Самарской области по организации системного и комплексного подхода в реализации семейной политики VI Социологические чтения преподавателей, аспирантов и студентов, посвящённые 65-летию Пензенского государственного педагогического университета им. В. Г. Белинского. Пенза, 2004.