ТЕМА 14. Дети в социальной политике государства
Основные понятия темы
Дети – особая социально-демографическая группа, включающая индивидов обоего пола от рождения до 16/18 лет. Детство как период в жизни человека выполняет социальные функции первичной социализации и формирования личности и её культурные, социальные, нравственные и интеллектуальные качества, а также функции подготовки к взрослому самостоятельному труду и исполнению социальных ролей, а также накопления человеческого капитала. Поэтому дети – «не только объект защиты, воспитания, социализации и иных внешних воздействий, но и активный, сознательный субъект жизнедеятельности» (Е. Б. Бреева).
Детство и дети являются особым объектом социальной политики, так как в обществе с рыночной экономикой всегда существует необходимость, с одной стороны, их «встраивания» в рыночные структуры (Е. Б. Бреева), с другой – охраны их социальных прав и создания нормальных условий для развития. Ядром социальной политики в отношении детей оказывается семейная политика, так как семья объективно не в силах решить все экономические, социальные и культурные проблемы воспитания детей, обусловленные общими условиями жизни в условиях рынка.
Государственная социальная политика в интересах детей – система мероприятий, имеющая целью создание наиболее благоприятных условий для развития и реализации прав детей в обществе. Предметом социальной политики в интересах детей Е. Б. Бреева предлагает считать комплексный процесс улучшения жизнедеятельности детей, их развития в обществе. По мнению учёного, в этом направлении государственной социальной политики должно присутствовать три направления: 1) прямая поддержка детства; 2) поддержка агентов его воспитания (родителей, семьи, учителей и института образования и др.), 3) создание нормальной среды жизнедеятельности ребёнка.
Политика в интересах детей предусматривает следующие направления: 1) охрана жизни и здоровья детей; 2) создание наиболее благоприятных возможностей для получения детьми качественного воспитания и образования, их интеллектуального, эмоционального и художественного развития; 3) создание благоприятных условий и возможностей отдыха детей; 4) социальная защита и улучшение материального положения семьи с детьми; 5) поддержание и улучшение материального благосостояния детей, профилактика детской бедности и нищеты; 6) профилактика детской преступности, наркомании и алкоголизма, а также беспризорности и безнадзорности; 7) развитие социального обслуживания детей.
План семинара
1. Дети как особая социально-демографическая группа.
2. Положение в области защиты прав детей.
3. Государственная социальная политика в интересах детей.
4. Политика государства в области защиты детства в России.
5. Дети в системе образования.
6. Проблемы детского труда и детской нищеты.
Методические рекомендации
Дети наряду с семьёй являются одним из важнейших приоритетных объектов социальной политики, поскольку эта социально-демографическая группа во многом обусловливает социальное воспроизводство общества. Цель семинара – составить комплексное представление о государственной социальной политике в отношении детей.
Рассмотрение темы следует начинать с характеристики детей как социально-демографической категории. Рекомендуется изучить показатели рождаемости в России и зарубежных странах в свете демографической ситуации, факторы риска в жизни детей, которые влияют на их здоровье и смертность, а также затронуть вопросы первичной социализации детей, в частности, проблему взаимоотношения поколений.
Далее необходимо проанализировать положение в области защиты детей в мировом и современном российском контексте. В этом существенную помощь окажут международные правовые документы (Конвенция о правах ребёнка 1989г. и др.), материалы ЮНИСЕФ и ООН. Проблемы детского труда и детской нищеты можно также рассматривать в мировом и российском масштабе, сравнивая подходы разных стран к их решению. Необходимо выявить социальные и экономические причины проблем и механизмы их разрешения.
Следует рассмотреть предмет, цели, функции, структуру, механизм и направления государственной социальной политики в отношении детей, особое внимание уделяя её состоянию и проблемам в России. Рекомендуется шире привлекать материалы социологических исследований, мнения экспертов и публикации в прессе. Затем необходимо охарактеризовать приоритеты в социальной политике в интересах детей в России: 1) Планирование семьи и охрана здоровья матери и ребёнка; 2) Обеспечение доступной медико-социальной помощи детям, 3) Профилактика безнадзорности; 4) Обеспечение детям возможности получения образования и профессиональной подготовки. Последний приоритет можно обсудить в рамках дискуссии на тему «Дети в системе образования: проблемы и перспективы».
Список рекомендуемой литературы
1. Антонов А.И. Социология рождаемости. – М.,1980
2. Астоянц М. С. Дети-сироты: анализ жизненных практик в условиях интернатного учреждения // Социологические исследования. 2006. №. 3.
3. Борисова Л.Г. Подросток в бизнесе: социализация или девиация? // Социологические исследования. 2001. №9.
4. Бреева Е.Б. Дети в современном обществе. – М., 1999.
5. Варламова С. Н., Носкова А. В., Седова Н. Н. Семья и дети в жизненных установках россиян // Социологические исследования. 2006. №. 11.
6. Дементьева И. Ф. Негативные факторы воспитания детей в неполной семье // Социологические исследования. 1999. № 11.
7. Демеуова М.Е. Дети как объект благотворительности // Социологические исследования. 2001. № 12.
8. Детство. Краткий словарь-справочник. – М., 1996.
9. Журавлёв В. С. Почему агрессивны подростки? // Социологические исследования. 2001. № 2.
10. Кон И.С. Ребёнок и общество (историко-этнографическая перспектива). М., 1988.
11. Назарова И.Б. Возможности и условия адаптации сирот // Социологические исследования. 2001. №4.
12. Народонаселение. Энциклопедический словарь. – М., 1994.
13. Основные законодательные и другие нормативно-правовые акты РФ по защите прав ребёнка. Сборник-справочник. – М., 1998.
14. Присяжная Н. В. Дети-сироты: постинтернатное устройство // Социологические исследования. 2007. №. 11.
15. Прокофьева Л. М., Валетас М. Ф. Отцы и их дети после развода // Социологические исследования. 2001. № 6.
16. Рыбинский Е. М., Кузнецова Л. В., Несмеянова М. И. Государственная социальная политика в интересах детей // Социологические исследования. 1998. № 12.
17. Селиванова З.К. Смысложизненные ориентации подростков.// Социологические исследования. 2001. № 2.
18. Семья и дети. – М., 1982.
19. Силласте Г. Г. Социальная адаптация семей с онкологически больными детьми // Социологические исследования. – 1997. – №1.
20. Смирнова Е. Р. Когда в семье ребёнок-инвалид // Социологические исследования. 1997. № 1.
21. Солодников В. В. Дети развода // Социологические исследования. 1988. № 4.
22. Тугаров А.Б. Дети в социальной политике России (сравнительно-исторический анализ) //Философия детства. – Т. 1. – СПб., 1993.
23. Фатхелисламова А. А. Феноменология детского нищенства // Социологические исследования. 2001. № 2.