Правовое обеспечение менеджмента

 

Если обратиться к английскому языку, то два близких по смыслу слова «management» и «control» переводятся на русский язык тремя словами: «руководство», «управление» и «контроль».

Термин «менеджмент», по сути, является аналогом термина «управ­ление». Менеджментозначает управление и науку об управлении. Но не просто управление, а наиболее рациональную систему управления на высочайшем профессиональном уровне, с использованием достижений современных наук — инженерной и социальной психологии, социоло­гии, финансового и банковского дела, экономики и права, инженерных и технических наук, компьютерной грамотности.

«Возникает вопрос — можно ли считать, что английское понятие «менеджмент» и русское «управление» и, соответственно, «менеджер» и «руководитель» — это одно и то же. И да, и нет. В общем смысле или, так сказать, с высоты птичьего полета, пожалуй/да. Вместе с тем есть и отличия в трактовке и применении этих понятий, интересные, правда, в основном лишь специалистам. Однако два отличия представляются су­щественными. Во-первых, говоря о «менеджменте», американцы почти всегда подразумевают фигуру «менеджера» — человека, субъекта управ­ления, действующего в некоторой организации. В более общем смысле они применяют термин «администрация», «администрирование» (admini­stration), который в большей степени отражает обезличенную систему управления. Во-вторых, когда говорят «менеджер», то, по большому счету, имеют в виду профессионального управляющего, осознающего, что он представитель особой профессии, а не просто инженер или эконо­мист, занимающийся управлением. К тому же менеджер — это человек, прошедший, как правило, специальную подготовку».

Данное слово «management» первоначально обозначало умение объ­езжать лошадей и править ими. В его основе лежит английский глагол «to manage» — «управлять», который исходит от латинского «manus» — рука. Отсюда термин «менеджмент» буквально означает «руководство людьми». Поэтому в современной теории и практике под «менеджмен­том» понимается система руководства (управления) рабочими группами. Практически все зарубежные руководства понятие «менеджмент» трак­туют как процесс достижения цели организации руками других людей. Субъектом данного процесса и его центральной фигурой является ме­неджер.

Фундаментальный Оксфордский словарь английского языка толкует этот термин как: власть и искусство управления; особого рода умелость и административные навыки; способ, манера обращения с людьми; орган управления, административная единица.

Цель менеджмента — управление коллективной человеческой дея­тельностью, т.е. когда управляемая система включает людей.

В литературе отмечалось, что в упрощенном понимании менедж­мент — это умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей. Менеджмент — по-русски «управление» — функция, вид деятельности по руководству людьми в самых разнообразных организациях.

Значимость менеджмента была особенно ясно осознана в 30-е гг. Уже тогда стало очевидным, что деятельность эта превратилась в профессию, область знаний — в самостоятельную дисциплину, а социальный слой — в весьма влиятельную общественную силу.

Менеджмент — вид управления, полностью отвечающий потребнос­тям развития рыночной экономики. Он представляет собой многоплано­вое явление, охватывающее происходящие в организации процессы, свя­занные как с ее внутренней жизнью, так и с ее взаимодействием с окру­жающей средой, поэтому его рассмотрение в зависимости от того, какие процессы ставятся во главу угла, может вестись с различных точек зре­ния. Наиболее значимыми подходами к анализу управления организа­цией являются следующие:

• рассмотрение управления с точки зрения процессов, происходя­щих внутри организации;

• рассмотрение управления с позиции процессов включения органи­зации во внешнюю среду;

• рассмотрение управления организацией с точки зрения процесса
осуществления самой этой деятельности.

Поскольку названные выше процессы осуществляются в различных, в том числе и правовых формах,важное значение имеет анализ пра­вового регулированияэтой деятельности, составляющей неотъемле­мую часть деятельности предпринимательской.

Современный менеджмент представляет собой не просто управление и науку об управлении. Он является важнейшим фактором повышения эффективности производства, существенным элементом человеческой культуры со своими историей, теорией, традициями, инструментарием и практикой. И все это вместе — менеджмент, а не какие-то его от­дельные идеи. Специалисты не любят .говорить о том, что менедж мент — только совокупность элементов управления. Они подчеркива­ют, что это уникальное явление со всем набором перечисленных свойств.

Менеджмент ориентирован прежде всего на управление хозяйствен­ной, предпринимательской, коммерческой деятельностью. Но по мере того, как успехи менеджмента стали очевидны, он стал проникать всюду, где управляемая система включает людей. Он может руководить не толь­ко хозяйственной деятельностью, но и политическими партиями, банка­ми, библиотеками, правительством и т.д. Менеджмент претендует на универсальную роль в современной жизни.

Менеджмент претендует на то, что невероятные успехи современно­го постиндустриального общества — это его заслуга. Ускоренное разви­тие не происходило нигде, если не было менеджмента. Стоило только основным принципам, идеям менеджмента войти в сознание людей, ов­ладеть инструментарием менеджмента, как начиналось ускоренное раз­витие.

«Всюду, где мы вкладывали только экономические факторы производ­ства, особенно капитал, — подчеркивает Питер Друкер, — мы не доби­вались развития. В немногих случаях, когда мы смогли породить энергию менеджмента, мы порождали стремительное развитие.

Развитие, иными словами, — дело скорее человеческой энергии, чем экономического богатства. Генерирование человеческой энергии и при­дание ей направления — есть задача менеджмента»1.

Теоретики современного менеджмента выделяют три главных аспек­та этого явления.

1. Менеджмент — это круг явлений, о которых мы говорим, деятель­ность по организации и осуществлению рационального эффективного высокопрофессионального управления.

2. Менеджмент — это наука, которая теоретически разрабатывает огромный круг проблем, связанных с вышеназванной деятельностью, и учебная дисциплина, излагающая знания о явлениях, составляющих ее предмет.

3. Менеджмент — это контингент людей, которые занимаются озна­ченной деятельностью — менеджеры.

Можно говорить об американском и японском, французском и скан­динавском (шведском) менеджменте, менеджменте в «Дженерал Мо­торс» или ОАО НК «ЛУКойл», РАО «ЕЭС России» или ОАО «Газпром», или даже о менеджменте в отделе маркетинга современной компании, например «Ниссан». Если рассматривать менеджмент с точки зрения его содержания, как науки и учебной дисциплины,то, анализируя различные (в ос­новном переводные зарубежные) работы, можно выделить шесть основ­ных составляющих (частей) обычного современного трехлетнего учебно­го курса экономических факультетов университетов и школ бизнеса.

Во-первых, это — производство. Здесь раскрываются основные тех­нологические процессы и роли, происходящие в производственной сфере без углубления в конкретные технологии. Управление производством, кроме выбора и обеспечения основных параметров технологического процесса, включает определение объемов текущего выпуска продукции или оказания услуг, загрузки оборудования; расстановку людей, органи­зацию подачи материалов, сырья, комплектующих деталей, информации к местам их использования и др. Целью данного процесса является обес­печение оптимальной загрузки производственных мощностей при дости­жении оптимальной прибыльности бизнеса.

Во-вторых, это — финансы. Главная задача — анализ финансово-хо­зяйственной деятельности фирмы. Здесь анализируются всевозможные данные, определяющие стоимостные показатели. Менеджмент исходит из того, что наиболее фундаментальной движущей силой каждой компа­нии является потребность улучшения своего финансового положения. Говоря проще, компания должна делать деньги.

В-третьих, это — экономика. Прикладная экономика, которая инте­ресуется изучением конкретных проблем: регулированием рынка, разви­тием продукта, ценообразованием, прибыльностью, акциями, процент­ными ставками банков и т.д.

В-четвертых, это — управление мотивацией. Здесь изучаются все достижения американской и иных школ социальной психологии. Моти­вация трактуется очень широко. Буквально любой фактор рассматрива­ется как мотивирующий или демотивирующий.

В-пятых, это — маркетинг. Здесь изучаются все проблемы с точки зрения того, что происходит на фирме с позиции рынка.

В-шестых, это — управление инновациями. Здесь рассматривается весь комплекс проблем, связанных с нововведениями, от научной, науч­но-технической идеи до воплощения ее в конкретное изделие.

Следует отметить — того, что обычно изучают в менеджменте, здесь охватить невозможно. Существует колоссальное количество литературы по менеджменту для бизнесменов, предпринимателей, менеджеров раз­личного уровня. Необходимо детально и глубоко изучать конкретные вопросы, разделы науки и практики современного менеджмента. Менеджмент можно рассматривать как универсальную теорию и практику управленческой деятельности, включающую как общие вопро­сы, так и специализированный менеджмент.Специализация зависит от сферы (области) осуществления управленческой деятельности, ее ха­рактера и функций. В литературе выделяют: стратегический, организа­ционный, финансовый, инновационный менеджмент и новейшее направ­ление менеджмента — реинжиниринг, контроллинг, менеджмент риска (риск-менеджмент), внешнеэкономический менеджмент и др.

Стратегический менеджментпредставляет собой детальное рас­смотрение процедур стратегического управления — от возникновения идеи разработки стратегии до ее реализации. Идеи стратегического ме­неджмента заставляют предприятие заглянуть в будущее, сформулиро­вать свою стратегию, определить свои главные достоинства и конкурент­ные преимущества, ликвидировать стратегические угрозы и опасности. Знание стратегии своего развития, умение реагировать на изменения ситуации, активно проводить в жизнь разработанную политику, создать команду единомышленников на фирме и многое другое являются неотъ­емлемыми составляющими стратегического менеджмента. Стратегия распадается на множество конкурентоспособных действий и подходов к бизнесу, от которых зависит успешное управление фирмой. В общем смысле стратегия — это план управления фирмой,направленный на укрепление ее позиций, удовлетворение потребителей и достижение поставленных целей. План управления фирмой охватывает все основные функции и подразделения: снабжение, производство, финансы, марке­тинг, кадры, научные исследования и разработки, правовое обеспече­ние названных функций.Каждому отведена определенная роль в этой стратегии. Сделать стратегический выбор — это означает связать биз­нес-решения и конкурентоспособные действия, собранные по всей ком­пании, в единый узел. Это единство действий и подходов отражает теку­щую стратегию. Новые действия и подходы, находящиеся на обсужде­нии, покажут возможные пути изменения и преобразования текущей стратегии1.

Выделяют также организационный менеджмент,под которым по­нимают организационный механизм управления компанией.

Менеджмент организационный представляет систему управленчес­ких действий, приемов и процедур, направленных на реализацию функ­ций организации, а также на теорию и практику менеджмента, опира­ющегося на приоритет общеорганизационных принципов и решения организационных проблем. Он включает: проектирование, создание и со­вершенствование организационных структур, четкое разграничение функций, распределение организационных задач, обязанностей, прав и ответственности структурных подразделений и отдельных исполните­лей, установление взаимосвязей между ними, строгое соблюдение установленных правил организационного поведения, принятия управлен­ческих решений.

Под финансовым менеджментомпонимают управление процес­сом финансирования предпринимательской деятельности, выражающее­ся в определении потребностей предприятия в финансовых ресурсах, выявлении их источников, установлении наиболее эффективных спосо­бов их получения и использования в целях достижения наивысших ко­нечных результатов предпринимательской деятельности при максималь­ном снижении предпринимательского риска.

Предпринимательства без риска не бывает. Более того, в легальном определении предпринимательской деятельности риск назван в числе ее неотъемлемых элементов. Поэтому выделяют так называемый риск-ме­неджмент.Совершенствование управления рисками — это и есть риск-менеджмет.

Менеджмент риска— одна из важнейших областей современного управления, связанная со специфической деятельностью менеджеров в условиях неопределенности, сложного выбора вариантов управленчес­ких действий. С расширением зоны рискованных ситуаций риск-менедж­мент выступает в качестве объективно необходимого и весьма значимого элемента управления, важнейшей предпосылкой делового успеха в пред­принимательстве.

Риск-менеджмент — понятие очень широкое, охватывающее самые различные проблемы, связанные практически со всеми направ­лениями и аспектами управления предпринимательской деятельнос­тью. Главные задачи менеджера в данной области: обнаружить об­ласть повышенного риска, оценить его степень, разработать и при­нять меры, предупреждающие риск, а в случае, когда ущерб уже имеет место, принять меры к оптимальному его возмещению, анализ и предупреждение рисков.

Практика показывает, что повышенный риск имеет место при самых различных обстоятельствах, в частности, при неправильном" управлен­ческом решении, неудовлетворительном выполнении подчиненным задания, неудачном выборе и исполнении, ошибке в маркетинговом прогнозе, отказе руководства принять радикальное предложение менеджера.

При рыночной экономике предприниматели действуют в условиях конкуренции самостоятельно, т.е. на свой риск. Их финансовое будущее является поэтому непредсказуемым и мало прогнозируемым.

Риск-менеджемент представляет систему оценки риска, управления риском и финансовыми отношениями, возникающими в процессе бизне­са. Риском можно управлять, используя разнообразные меры, позволяю­щие в определенной степени прогнозировать наступление рискового со­бытия и вовремя принимать меры к снижению степени риска.

В литературе выделяется также инновационный менеджменти его новейшее направление — реинжиниринг.

Инновации — процесс постоянного обновления во всех сферах пред­принимательства. Инновации включают в себя не только технические и технологические разработки, но и все изменения, в том числе в сфере правового обеспечения совершенствования предприниматель­ской деятельности,способствующие улучшению деятельности фирмы (новые товары, новые услуги, новые благоприятные условия для клиен­та, включая цены, и т.д.). Инновационный процесс — совершенствова­ние сбалансированности различных сфер деятельности предприятия при контроле за рентабельностью каждого звена. Все нововведения прово­дятся на основе систематического, комплексного анализа различных сто­рон работы фирмы, где главное — сравнивать полученные результаты не с уже достигнутым, а с тем потенциалом (емкостью) рынка, который имеется в данное время. Цель такого анализа — определить, насколько полно использует фирма возможности рынка в каждом периоде.

Инжиниринг— от английского слова «engineering», что значит со­оружать, проектировать, устраивать, затевать, придумывать, изоб­ретать. Реинжиниринг — это перестройка (перепроектирование) деловых процессов для достижения радикального, скачкообразного улучшения деятельности фирмы.

Реинжиниринг,или, точнее, бизнес-процесс реинжиниринга (БПР),обозначает совокупность методов и средств, предназначенных для кардинального улучшения основных показателей деятельности ком­пании (предприятия) путем анализа и перепроектирования существую­щих бизнес-процессов.

Реинжиниринг составляют: обратный инжиниринг(инжиниринг существующего бизнеса) и прямой инжиниринг(инжиниринг нового бизнеса).

Реинжиниринг — разработка новых деловых процессов (обычно на основе новых электронных систем) с целью ускорения реакции корпора­тивных систем на изменения условий ведения бизнеса.

Внешнеэкономический менеджмент —управленческая деятель­ность, направленная на разработку и активное осуществление эффектив­ной хозяйственной политики на внешнем рынке, а также на перестройку всей внутренней среды предприятия в соответствии с изменившимися требованиями, вытекающими из международных экономических отно­шений.

Специалисты отмечают, что на рубеже XX—XXI вв. массовое рас­пространение получили концепции менеджмента, ориентированные на процесс — Just-IN-Time Manufacturing (производство «как раз во­время»), основные принципы которого были разработаны японской ком­панией «Тойота» в конце 70-х гг.; Total Quality Management (глобальное управление качеством) и Business Process Reengineering (реинжиниринг бизнес-процессов). Это свидетельствует о том, что руководство компа­ний осознало, что деятельность составляет единый процесс, улучшая составные элементы которого можно достичь преимуществ в конку­ренции.

«Если в 80-е годы все решало качество, а в 90-е реинжиниринг бизне­са, то, — как подчеркивает Билл Гейтс, — ключевая концепция нынеш­него десятилетия — «скорость». Здесь и скорость изменения характера бизнеса; здесь и динамика изменения образа жизни потребителей и их запросов под влиянием все большей доступности информации. Скорость роста качества продукции и скорость совершенствования бизнес-процес­сов будут намного выше, а при достаточно большом значении этих пока­зателей произойдет изменение характера самого бизнеса. Если компа­ния, выпускающая или распространяющая продукцию, способна отреа­гировать на рыночную ситуацию не за несколько недель, а за несколько часов, то по сути она уже становится компанией, занимающейся услуга­ми по предложению этой продукции».

Под функциямименеджмента понимаются этапы управленческой цепи, или промежуточные результаты при продвижении к цели. Пер­воначально пять универсальных функций менеджмента были сформу­лированы в 1916 г. французским инженером Анри Файолем (1841 — 1925). Американские историки менеджмента называют его наиболее значительной фигурой, которую Европа дала науке управления в первой половине XX в. К функциям менеджмента он относил: планирование, организацию, руководство, координацию и контроль. С течением вре­мени первоначальный перечень функций расширился до восьми и вклю­чает в себя:

1. Планирование, которое является первоосновой менеджмента и за­ключается в определении целей и направлений деятельности созданного предприятия.

2. Принятие управленческого решения — основная проблема ме­неджмента бизнесом, ибо от правильности принятого решения зависит эффективное функционирование организации, само ее существование.

3. Организационно-управленческое построение компании, которое предполагает структурирование органов и, как следствие, цепи распоря­жений, рациональное разделение труда, распределение ответственности и в целом более эффективное использование человеческих ресурсов.

4. Укомплектование штата. Менеджмент бизнесом инвестирует рост и развитие преданного, хорошо обученного коллектива. Фирмы хороши настолько, насколько хороши в них люди.

5. Обмен информацией (коммуникации). В управлении необходимо сохранять каналы общения открытыми. Компании с наилучшим мораль­ным климатом, как правило, те, которые информируют своих сотрудни­ков о целях и намерениях и прислушиваются к их мнениям.

6. Стимулирование. Заключается в том, что сотрудники должны воз­награждаться за поиск наиболее эффективных способов работы.

7. Руководство. Менеджеры становятся признанными лидерами, когда приспосабливают свой стиль руководства к требованиям ситуации. В литературе указывалось, что современный менеджер-организатор вы­ступает в системе общественного производства как: а) управляющий; б) дипломат; в) лидер; г) воспитатель; д) инноватор; е)человеческое су­щество. Ведущие специалисты в области менеджмента подчеркивают тот
факт, что современный менеджер — это личность, т.е. сложная система
социальных качеств, взращенных в процессе жизнедеятельности. Чтобы
исполнять сегодня главные менеджерские качества, менеджеру прежде
всего нужно быть человеком.

8. Контроль позволяет сравнивать желаемые результаты с достиг­нутыми и предпринимать необходимые корректирующие действия. Кон­троль — это управленческая деятельность, задачей которой является количественная и качественная оценка и учет результатов работы ор­ганизации. Главные инструменты выполнения данной функции — на­блюдение, проверка всех сторон деятельности, учет и анализ. В про­цессе управления контроль выступает как элемент обратной связи, так как по его данным производится корректировка ранее принятых реше­ний и планов.

В последние годы в практику передовых фирм все чаще внедряются методы контроллинга, которые дополняют традиционный, хорошо из­вестный контроль.

Контроллинг выступает как система обеспечения выживаемости ком­пании: в краткосрочном плане — нацеленная на оптимизацию прибыли, в долгосрочном — на поддержание гармоничных отношений с окружаю­щей средой.

Контроллинг — совокупность методов оперативного и стратегичес­кого менеджмента, учета, планирования, анализа и контроля на качест­венно новом этапе развития рынка, единая система, которая направлена на достижение стратегических целей фирмы.

Если сравнивать контроллинг и контроль, то в принципе контроллинг ближе к предварительному контролю.

Соотношение менеджмента и права — такое же, как соотношение любой другой деятельности и права, и может быть выражено так: глав­ное — требование законности. Менеджмент как разновидность челове­ческой деятельности должен осуществляться в соответствии с законом и не противоречить ему. Менеджер в своей практической деятельности, в какой бы форме она в данный момент ни осуществлялась, подчиняется законам государства, на территории которого он выполняет свои функ­ции, и несет ответственность по этим законам наравне с другими граж­данами. Кроме того, он пользуется защитой со стороны закона и юриди­ческими гарантиями как в области своей профессиональной деятельнос­ти, так и в области общегражданских прав. Эти положения отражены в законах, определяющих организационно-правовые формы предпринима­тельской деятельности, правовой статус органов управления, в Трудовом кодексе РФ, других нормативных правовых актах. Положения всех этих актов призваны стимулировать дух предпринимательства, стремление к самостоятельности и новаторству, что, несомненно, составляет ядро со­временной идеологии менеджеризма.

Систему влияния права на отдельные сферы менеджмента можно проследить по следующей схеме, предложенной специалистами, иссле­дующими практические аспекты названной проблемы.

По каждому из выделенных направлений влияния права на сферы менеджмента возможно и необходимо отдельное исследование конкретных вопросов правового обеспечения. Остановимся, и то лишь вкратце, на бизнес-плане.

Под бизнес-планомпонимается самостоятельно разрабатываемый и утверждаемый на предприятии (предпринимателем) документ, опреде­ляющий основные организационные, экономические, финансовые, тру­довые и иные аналитические показатели (параметры), характеризующие условия будущего производства и сбыт продукции, определяющие стра­тегию и тактику деятельности предприятия в условиях рынка, прогнози­рующие возникающие при этом проблемы и предусматривающие направ­ления, способы и методы их решения.

Признано, что цель составления бизнес-плана заключается в том, чтобы дать предпринимателю, руководству предприятия наиболее пол­ную картину существующего положения предприятия и возможностей его развития. Кроме того, тщательное обоснование бизнес-плана создает у будущих инвесторов уверенность в надежности своих инвестиций и, что не менее важно, доверие к руководству компании. Качество бизнес-плана должно убеждать инвесторов в том, что они имеют дело с высоко­квалифицированными профессионалами, которым можно доверять.

Как правило, бизнес-план фирмы разрабатывается на 3—5 лет по следующим направлениям (разделам):

• анализ рынка и маркетинговая стратегия;

• продуктовая стратегия;

• производственная стратегия;

• развитие системы управления фирмой и собственности;

• финансовая (экономическая) стратегия.

После тщательной проработки всех разделов плана составляется краткий реферат (резюме), которым предваряется бизнес-план. Назначе­ние реферата — дать концентрированное изложение цели развития фирмы для широкого круга лиц, которым не обязательно знать детали плана, часто являющиеся коммерческой тайной. Полный бизнес-план содержит реферат и разделы основного плана и предоставляется обычно ограниченному кругу лиц, пользующихся доверием фирмы.

Хотя законодательство о предпринимательской деятельности не предусматривает непосредственно обязанности предприятия (предпри­нимателя) разрабатывать бизнес-план, опыт свидетельствует о том, что использование бизнес-планов является необходимым элементом самого содержания предпринимательства.

Бизнес-план необходим:

  • самому предпринимателю — при оценке возможности и эффектив­ности создания собственного дела, с тем чтобы более четко его органи­зовать, оценить возможные результаты с затратами, предупредить риск;
  • контрагентам предпринимателя — при оценке целесообразности
    вклада и ином инвестировании средств капитала в уже созданные ком­мерческие структуры; при заключении серьезных контрактов с предпри­нимателями;

· банкам и иным кредитным учреждениям — при оценке возможнос­ти и целесообразности выдачи кредитов:

· страховым организациям — при оценке целесообразности страхо­вания различного рода рисков;

· организациям-эмитентам — при составлении проспектов эмиссии
ценных бумаг и др.

Составление бизнес-плана позволяет профессионально обосновать предложения по приватизации государственного и муниципального иму­щества.

Бизнес-план является юридическим документом,порождаю­щим соответствующие права и обязанности для работников предприятия (предпринимателя). Он может:

• предопределять компетенцию органов управления, менеджеров,
иных работников;

• служить основой при решении вопросов инвестирования средств;

• учитываться при заключении договоров с контрагентами и т.д.

Показатели бизнес-плана могут иметь определяющее правовое значе­ние при заключении контрактов с управляющим и менеджерами. Неспо­собность реализовать бизнес-план может рассматриваться как основа­ние для расторжения контракта собственника с предпринимателем по контракту, а предпринимателя — с менеджерами.

Для придания процессу разработки, утверждения и исполнения биз­нес-плана надлежащего уровня на предприятии в локальных актах ус­танавливается порядок разработки и утверждения бизнес-плана, преду­сматривающий конкретных лиц, ответственных за разработку его со­ответствующих разделов, формы и методы их участия в работе; сроки разработки; обсуждение бизнес-плана и его утверждение предпринима­телем (управляющим), а в необходимых случаях — согласования с соб­ственником.

Особое внимание должно уделяться обеспечению конфиденциаль­ности и сохранению коммерческой тайны, с тем чтобы сведения о биз­нес-плане не попали к конкурентам.

Показатели утвержденного бизнес-плана расписываются по подраз­делениям-исполнителям и служат основой формирования их планов про­изводственно-хозяйственной деятельности.

Важной составляющей правового обеспечения менеджмента, позво­ляющей раскрыть еще одну из его граней, может служить соотношение понятий «менеджмент» и «предпринимательская деятельность», «менед­жер» и «предприниматель». Ибо предпринимательская деятельность — это регулируемая правом сфера социально-экономической активности людей.

В выяснении указанного соотношения определяющей является взаи­мосвязь: собственник — предприниматель по контракту (управляющий предприятием) — менеджеры; каждый из них имеет свои правомочия и обязанности в установлении и регулировании организационно-управлен­ческой основы предпринимательской деятельности. Это связано с двумя (по крайней мере) обстоятельствами:

во-первых, с определенным завершением отделения собственнос­ти от непосредственного контроляза ней (этот процесс начался еще в XIX в.),

во-вторых, с обособлением организационно-управленческой сферы в относительно самостоятельную по отношению к ее содержанию деятель­ности.

Относительность обособленияпоследней состоит в том, что со­держание этой деятельности, способы и используемые средства (это ка­сается как производственной сферы, так и торговой и кредитной) лишь до известной степени предопределены материальным или производст­венно-технологическим содержанием деятельности предприятия.

Основная черта организации — в том, что она всегда представляет отношения между лицами, индивидумами. Поэтому от содержания про­цесса остается, по существу, лишь одна цель, остальное же представля­ется организации безличным.

Цель может быть достигнута комбинацией различных форм органи­зационных структур, различием обязанностей, субординацией и т.п.

Выделение самостоятельной значимости организаций в успехе дела приобрело в 50—60-е гг. прошлого века такое всеобщее признание, что иногда этот период называют периодом организаций.

Собственник передает функции управления предпринимателю по контракту и, как правило, не определяет вопросов организации управле­ния производства и реализации продукции; более того, передав свои функции, собственник практически утрачивает право на оперативно-хо­зяйственное вмешательство в деятельность предприятия и управление им (кроме случаев, определяемых учредительными документами и кон­трактом).

Предприниматель по контракту, напротив, имеет не только право, но и обязан организовать производство и обеспечить эффективное управле­ние им. Невыполнение данной обязанности может служить юридичес­ким основанием для расторжения с ним контракта.

Менеджеры, управляющие отдельными сферами (функциями) произ­водства, также обязаны надлежащим образом организовать управление и действовать самостоятельно в пределах своей компетенции и в соответ­ствии с условиями заключенных контрактов.

Можно считать признанным в науке, что поскольку основная цель менеджмента — получение прибыли путем применения наиболее рацио­нальной системы управления, то, следовательно, менеджмент тесно свя­зан с предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем исследователи менеджмента подчеркивают содержа­тельную сторону отличия менеджера от предпринимателя.

Термин «предприниматель» был введен французским экономистом Ришаром Кантильоном, жившим в начале XVIII в. И с тех пор это слово означает человека, который берет на себя риск, связанный с организа­цией нового предприятия или с разработкой новой идеи, новой продук­ции или нового вида услуг, предлагаемых обществу. Очень важно пони­мать, что слова «предприниматель» и «менеджер» не являются синони­мами.

Комментируя эти положения, Л.И. Евенко отмечал, что бизнесмен и менеджер — не одно и то же. Бизнесмен — это тот, кто «делает деньги», владелец капитала, находящегося в обороте, приносящего доход. Им может быть деловой человек, в подчинении которого никто не находится, или крупный собственник, который не занимает никакой постоянной должности в организации, но является владельцем ее акций и, может быть, состоит членом ее правления. Менеджер же обязательно занимает постоянную должность, в его подчинении находятся люди. Предпринимательство в большей степени связано с личностью челове­ка — предпринимателя, который осуществляет бизнес, затевая новое дело, реализуя некоторое нововведение, вкладывая собственные сред­ства в новое предприятие и принимая на себя личный риск. Различия между менеджером и предпринимателем будут очень велики, если ме­неджер тяготеет к бюрократическому стилю руководства, но они в определенный мере стираются, если он придерживается предпринима­тельского стиля управления. Решить это противоречие пока удается очень немногим крупным фирмам. Человеческий фактор, заключенный в знании субъектом управления своего дела, в умении организовать собственный труд и работу коллек­тива, в заинтересованности к саморазвитию и творческой деятельности, составляет основу менеджмента.

Соотношение понятий «менеджер» и «предприниматель» довольно по­движно. Поскольку все предприниматели активно участвуют в формули­ровании целей предприятия или организации и управляют этой организа­цией в начале ее деятельности, всех их можно считать менеджерами.

В результате усиления роли организации менеджерстановится наи­более видной фигурой всякого предприятия, именно через него реализу­ется в значительной степени функция предпринимателя-новатора.Говоря об отношении менеджера и предпринимателя, П. Друкер отмеча­ет, что, конечно, менеджер не является собственно предпринимателем, однако предприниматель всегда должен быть немного менеджером; вмес­те с тем менеджер, не выполняющий функции предпринимателя, оказы­вается плохим менеджером.

«Зачастую, однако, такие характеристики, как личный риск, реакция на финансовые возможности и желание долго и упорно работать, не считаясь с отдыхом, т.е. все то, что традиционно считается чертами хорошего предпринимательства, вовсе не обязательно свидетельствует о возможности того же самого человека эффективно управлять органи­зацией по мере того, как она становится больше. Некоторые предприни­матели могут просто не иметь способности или склонности эффективно выполнять управленческие функции, такие как планирование, организа­ция, мотивация и контроль. Автор одного исследования, в котором срав­ниваются характеристики успешного предпринимателя и успешного ме­неджера, приходят к следующему выводу: «Успешные иерархи (руково­дители) в бизнесе были способны внести организованность в неструкту­рированную ситуацию и увидеть суть своей организации. Такие руководители способны принимать решения. У предпринимателей, одна­ко, такая линия поведения не прослеживалась... (кроме того) успешный руководитель в бизнесе проявлял положительное отношение к власти. А предприниматель по своему характеру, кратко говоря, не желает при­знавать и подчиняться власти, проявляет неспособность работать под руководством и, как следствие, стремится избежать такой ситуации.

Следовательно, нет ничего странного в том, что выдающийся предприниматель становится не особенно эффективным менеджером».

Менеджер — это человек, который направляет работу других и несет персональную ответственность за ее результаты. Хороший менеджер вносит порядок и последовательность в выполняемую работу. Свое взаи­модействие с подчиненными он строит в основном на фактах и в рамках установленных целей.

Менеджеры обеспечивают достижение целей с подчиненными, кон­тролируя их поведение и реагируя на каждое отклонение от плана.

Специалисты в области менеджмента отмечают, что в современном русском языке понятие «менеджер» соответствует терминам: «управ­ляющий», «руководитель», «начальник», «заведующий», словом, это ру­ководитель или управляющий, занимающий постоянную должность и наделенный полномочиями в области принятия решений по конкретным видам деятельности фирмы, функционирующей в рыночных условиях.

Термин «менеджер» имеет довольно широкое распространение и употребляется применительно к:

• организатору конкретных видов работ в рамках отдельных подраз­делений или программно-целевых групп;

• руководителю предприятия в целом или его подразделения (управ­лений, отделений, отделов и т.д.);

• руководителю по отношению к подчиненным;

• администратору любого уровня управления, организующего рабо­ту, руководствуясь современными методами.

Свойственные рынку риск и неопределенность ситуации требуют от менеджеров самостоятельности и ответственности за принимаемые ре­шения, способствующие поиску оптимальных организационных и науч­но-технических решений относительно нововведений.

К менеджеру любого уровня предъявляются высокие требования, ко­торые закрепляются в нормативных актах, определяющих его правовой статус. Конкретные права и обязанности менеджера также определяют­ся договором (контрактом), заключаемым предприятием и руководите­лем (менеджером) в связи с исполнением возложенных на него обязан­ностей по руководству оперативной производственно-хозяйственной де­ятельностью предприятия. Кроме прав и обязанностей менеджера (руко­водителя), закрепленных в нормативных актах, в литературе выделяют общие требования, предъявляемые к менеджерам. Сюда чаще всего от­носят:

• наличие общих знаний в области управления предприятием;

• компетентность в вопросах технологии производства в той отрас­ли, к которой относится.фирма по виду и характеру своей деятельности;

• владение навыками не только администрирования, но и предпри­нимательства, умение владеть ситуацией на рынках, проявлять инициативу и активно перераспределять ресурсы фирмы в наиболее выгодных сферах применения;

• принятие обоснованных и компетентных решений на основе согла­сования с нижестоящими руководителями и работниками и распределе­ние участия каждого в их исполнении;

• наличие практического опыта и знаний в области анализа эконо­мической ситуации на основных рынках или их сегментах, на которых уже работает или намеревается работать компания;

• умение анализировать деятельность и действия фирм-конку­рентов;

• умение предвидеть тенденции развития хозяйственной конъюнк­туры, особенности спроса, мер государственного регулирования эконо­мику в своей стране и других странах, на рынках, на которых фирма
стремится усилить либо удержать свои позиции.

И все же важнейшим требованием к менеджеру любого уровня явля­ется умение управлять людьми. Сюда относится:

• знание в совершенстве своих прямых подчиненных, их способнос­тей и возможностей выполнения конкретной поручаемой им работы;

• знание условий, связывающих предприятие и работников; защита
интересов тех и других на справедливой основе;

• устранение неспособных работников с целью сохранения единства
и обеспечения устойчивости функционирования фирмы.

Рыночная экономика определяет потребность в управляющих, кото­рые относятся к делу творчески, хорошо информированы, умеют наилуч­шим образом использовать ресурсы и обеспечивать эффективность функционирования фирмы.

Непреложным фактом в менеджменте является понимание каждым менеджером, и прежде всего руководителем высшего звена управления того, что их фирма осуществляет свою деятельность в рыночных услови­ях и целиком зависит от рынка.

В то же время фирма, существующая благодаря работе своих сотруд­ников, должна проявлять заботу об удовлетворении жизненных потреб­ностей не только клиентов-потребителей, но и своих собственных работ­ников, и в особенности руководителей (менеджеров), от которых в конеч­ном счете зависит ее процветание.