Формальные организационные структуры
Структуры организаций, определяющие распределение работ и обозначающие область ответственности работников, весьма разнообразны. Некоторые структуры, например, традиционные бюрократические, являются очень жесткими, другие, наоборот, спроектированы так, чтобы способствовать гибкости и координации. Формальная, или официальная, структура организации оказывает сильное влияние на многие аспекты работы менеджера.
От структуры организации зависит: обладает ли менеджер достаточными полномочиями для самостоятельного принятия решений? сколько людей должно находиться в непосредственном подчинении менеджера? каков оптимальный уровень специализации персонала, непосредственно подчиненного менеджеру? насколько подробно должны быть определены обязанности подчиненных менеджеру работников? каковы должны быть коммуникации, связывающие менеджера с его подчиненными?
Выбор подходящей структуры для организации очень важен. Адекватная структура способствует повышению мотивации персонала, т.к. работники имеют возможность увидеть плоды своего труда и понять, как они связаны друг с другом. И наоборот, неадекватная структура вряд ли позволит организации работать хорошо. Однако, как правило, вопросы проектирования адекватной структуры организации находятся в компетенции высшего руководства. Поэтому в настоящем разделе рассматривается влияние существующих структур организаций на работу менеджеров, вынужденных воспринимать эти структуры как данность.
Крупная организация, в которой роли, функции и взаимоотношения сотрудников четко определены, ассоциируется обычно с термином "бюрократия".
Сущность бюрократии составляет концепция "законной и рациональной власти". Бюрократическим организациям присуща вера в то, что правила и законный порядок делают власть менеджеров легитимной. Бюрократические организации рациональны, поскольку они спроектированы, как хорошо работающие машины, для достижения определенных целей.
Термин "бюрократическая структура" тесно связан с трудами Макса Вебера, который полагал, что это наиболее эффективная структура организации, включающая в себя жизнеспособные системы координации и контроля. Несмотря на апологетику Вебера, термин "бюрократия" для многих людей превратился в синоним неэффективности, волокиты и застоя. Однако, как будет показано в этой книге, бюрократические структуры и сегодня сохраняют право на существование и являются для многих организаций наиболее адекватными и подходящими.