Государственный и муниципальный кредит. Правовое регулирование государственного долга
Существование государственного или муниципального кредита тесно связано с такими финансово-правовыми категориями как государственный или муниципальный долг. Государственный и муниципальный кредит, где государство или муниципальное образование являются заемщиками, отражается в суммах государственного долга, долга Автономной Республики Крым или долга местного самоуправления.
Согласно положениям Бюджетного кодекса, государственный долг - это общая сумма долговых обязательств государства по возврату полученных и непогашенных кредитов (займов) по состоянию на отчетную дату, возникающих в результате государственного заимствования; местный долг - это общая сумма долговых обязательств Автономной Республики Крым или территориальной общины города по возврату полученных и непогашенных кредитов (займов) по состоянию на отчетную дату, возникающих вследствие местного займа.
Общий объем государственного долга и гарантированного государством долга на конец бюджетного периода не может превышать 60 процентов годового номинального объема валового внутреннего продукта Украины.
В случае превышения этой предельной величины Кабинет Министров Украины обязан принять меры для приведения такого общего объема долгов в соответствие с положениями Бюджетного кодекса.
Общий объем местного долга и гарантированного Автономной Республикой Крым или территориальным обществом города долга (без учета гарантийных обязательств, возникающих по кредитам (займам) от международных финансовых организаций) по состоянию на конец бюджетного периода не может превышать 200 процентов (для Киева - 400 процентов) среднегодового индикативного прогнозного объема поступлений бюджета развития (без учета объема местных заимствований и капитальных трансфертов (субвенций) из других бюджетов), определенного прогнозом соответствующего местного бюджета на следующие за плановым два бюджетных периода.
В случае превышения этой предельной величины Верховная Рада Автономной Республики Крым, соответствующий городской совет обязаны принять меры для приведения такого общего объема долга в соответствие с положениями Бюджетного кодекса.
Предельный объем внутреннего и внешнего государственного долга, долга Автономной Республики Крым или местного самоуправления устанавливается на каждый бюджетный период соответственно законом о Государственном бюджете Украины или решением о местном бюджете.
Кредиты (займы) от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций для реализации инвестиционных программ (проектов) привлекаются государством на основании международных договоров Украины и относятся к государственным внешним заимствованиям. Средства для реализации таких инвестиционных программ (проектов), а также расходы на обслуживание и погашение соответствующих кредитов (займов) предусматриваются в законе о Государственном бюджете Украины на протяжении всего срока действия кредитных договоров. Соответствующие международные договоры не требуют ратификации, если иное не установлено законом.
Местные внешние заимствования могут осуществлять лишь городские советы городов с численностью населения свыше трехсот тысяч жителей по официальным данным органов государственной статистики на время принятия решения об осуществлении местных заимствований. При этом местные внешние заимствования путем получения кредитов (займов) от международных финансовых организаций могут осуществлять все городские советы.
Право на осуществление государственных внутренних и внешних заимствований принадлежит государству в лице Министра финансов Украины или лицу, которое исполняет его обязанности, по поручению Кабинета Министров Украины.
Право на осуществление местных заимствований в пределах, определенных решением о местном бюджете, принадлежащего Автономной Республике Крым, территориальной общине города в лице руководителя местного финансового органа по поручению Верховной Рады Автономной Республики Крым, городского совета.