Общая характеристика правового статуса Национального банка Украины и его основные задачи
Ст. 2 Закона «О Национальном банке Украины» установила, что НБУ является центральным банком нашей страны, особым центральным органом государственного управления.
Правовой статус НБУ исключительный: с одной стороны, НБУ - орган государственного управления и только ему предоставлены Конституцией Украины и законодательством широкие полномочия по управлению денежно-кредитной системой Украины, с другой стороны, НБУ - юридическое лицо, которое имеет право заключать гражданско-правовые сделки с государством и коммерческими банками, то есть НБУ имеет двойственную правовую природу. Управления денежно-кредитной деятельностью НБУ осуществляет административными методами с помощью властных предписаний и экономическими методами - путем заключения различных соглашений и сделок с коммерческими банками.
Согласно Конституции Украины, основной функцией Национального банка является обеспечение стабильности денежной единицы Украины.
Статья 7 Закона Украины «О НБУ» определяет другие функции, выполняет Национальный банк:
1) в соответствии с разработанными Советом Национального банка Украины Основных принципов денежно-кредитной политики определяет и проводит денежно-кредитную политику;
2) является единственным эмиссионным центром - монопольно осуществляет эмиссию национальной валюты Украины и организует ее обращение;
3) выступает кредитором последней инстанции для банков и организует систему рефинансирования;
4) устанавливает для банков правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, защиты информации, средств и имущества;
5) организует создание и методологически обеспечивает систему денежно-кредитной и банковской статистической информации и статистики платежного баланса;
6) определяет систему, порядок и формы платежей, в том числе между банками;
7) определяет направления развития современных электронных банковских технологий, создает, координирует и контролирует создание электронных платежных средств, платежных систем, автоматизации банковской деятельности и средств защиты банковской информации;
8) осуществляет банковское регулирование и надзор на индивидуальной и консолидированной основе;
9) осуществляет согласование уставов банков и изменений к ним, лицензирование банковской деятельности и операций в предусмотренных законом случаях, ведет Государственный реестр банков, Реестр аудиторских фирм, имеющих право на проведение аудиторских проверок банков;
10) ведет официальный реестр идентификационных номеров эмитентов платежных карточек внутригосударственных платежных систем;
11) осуществляет сертификацию временных администраторов и ликвидаторов банка;
12) составляет платежный баланс, осуществляет его анализ и прогнозирование;
13) представляет интересы Украины в центральных банках других государств, международных банках и других кредитных учреждениях, где сотрудничество осуществляется на уровне центральных банков;
14) осуществляет в соответствии с определенными специальным законом полномочиями валютное регулирование, определяет порядок осуществления операций в иностранной валюте, организует и осуществляет валютный контроль за банками и другими финансовыми учреждениями, которые получили лицензию Национального банка на осуществление валютных операций;
15) обеспечивает накопление и хранение золотовалютных резервов и осуществление операций с ними и банковскими металлами;
16) анализирует состояние денежно-кредитных, финансовых, ценовых и валютных отношений;
17) организует инкассацию и перевозку банкнот и монет и других ценностей, выдает лицензии на право инкассации и перевозки банкнот, монет и других ценностей;
18) реализует государственную политику по вопросам защиты государственных секретов в системе Национального банка;
19) принимает участие в подготовке кадров для банковской системы Украины;
20) определяет особенности функционирования банковской системы Украины в случае введения военного положения или особого периода, осуществляет мобилизационную подготовку системы Национального банка;
21) вносит в установленном порядке предложения по законодательному урегулированию вопросов, направленных на выполнение функций Национального банка Украины;
22) осуществляет методологическое обеспечение по вопросам хранения, защиты, использования и раскрытия информации, составляющей банковскую тайну;
23) осуществляет другие функции в финансово-кредитной сфере в пределах своей компетенции, определенной законом.
Руководит деятельностью НБУ Председатель Национального банка, который назначается на должность Верховной Радой Украины по представлению Президента Украины сроком на семь лет.
Председатель Национального банка имеет четырех заместителей (в том числе одного первого заместителя), которые им назначаются и увольняются по согласованию с Советом Национального банка.
Стратегические вопросы НБУ решает Совет НБУ, срок полномочий членов которой составляет 7 лет. В состав Совета Национального банка входят члены Совета Национального банка, назначенные Президентом Украины и Верховной Радой Украины. Председатель Национального банка, который назначается на должность Верховной Радой Украины по представлению Президента Украины, входит в состав Совета Национального банка по должности.
Президент Украины назначает семь членов Совета Национального банка путем издания соответствующего указа.
Верховная Рада Украины назначает семь членов Совета Национального банка путем принятия соответствующего постановления.
Правление Национального банка возглавляет Председатель Национального банка.
Правление Национального банка состоит из одиннадцати человек: Председателя Национального банка, заместителей Председателя Национального банка и руководителей структурных подразделений Национального банка, обеспечивающие выполнение Национальным банком основной функции.
К системе Национального банка входят центральный аппарат, филиалы (территориальные управления), расчетные палаты, Банкнотно-монетный двор, фабрика банкнотной бумаги, Государственная казна Украины, Центральное хранилище, специализированные предприятия, банковские учебные заведения и другие структурные единицы и подразделения, необходимые для обеспечения деятельности Национального банка.